23 декабря региональный парламент без обсуждения принял закон, который фактически лишил большинство садоводов региона-33 надежд на обновление изношенной еще с советских времен социальной инфраструктуры СНТ и упрощённого варианта подключения к долгожданному «голубому топливу».
На это депутатам ЗС хватило всего 9 минут. Чем вызвано такое, на мой взгляд, совсем непонятное и необоснованное решение, мне не известно. Тем более, когда инициатива о социальной газификации СНТ исходила от Президента Владимира Путина, с которым региональные власти никогда не вступали не то что в противоречия, а даже в дискуссию.
Федералы дали шанс СНТ обновить свою инфраструктуру…
Напомню: социальная газификация (её ещё называют догазификацией) — это программа, которая стартовала в июне 2021 года. По этой программе газ к границам земельного участка подводят совершенно бесплатно. А жители за счёт собственных средств оплачивают только проведение газа непосредственно по участку к дому.
До апреля 2024 года воспользоваться программой социальной газификации могли только собственники частных домов, которые расположены в населённых пунктах (городах, посёлках, сёлах, деревнях). В садовые товарищества газопровод подводили только до границ СНТ, а разводку сети внутри товарищества до каждого участка дачники производили уже за свои деньги. Это было очень дорого, поэтому большинство домов на дачных участках оставались негазифицированными.
Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2014 года № 484 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» изменило эту ситуацию. Владельцы домов в садовых товариществах теперь тоже могут подвести газопровод бесплатно к границе своего дачного участка по программе социальной газификации. Но для этого СНТ, земля и дом в садовом товариществе должны соответствовать определённым условиям.
Газопровод. Фото: РИА Новости. Автор Александр Кряжев
По словам вице-премьера Александра Новака, количество СНТ, подпадающих под программу социальной газификации, составляет 22 тысячи. В них находятся около 1,5 миллионов негазифицированных домов.
Важный момент – нововведения касаются не всех СНТ, а только тех, которые расположены в границах газифицированных населенных пунктов либо в тех, которые планируется газифицировать в самое ближайшее время. Как пояснил замглавы Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач, большинство СНТ пока не входит в границы населенных пунктов, хотя два года назад процедуру присоединения к ним садоводств четко регламентировали.
Домовладельцы в тех СНТ, которые вошли в границы населенных пунктов, платят больше за вывоз мусора и больший земельный налог, поэтому отнюдь не все товарищества стремились присоединиться к соседним городам и поселкам. Теперь именно такие СНТ получают право на социальную газификацию. Впрочем, любые СНТ могут присоединиться к населенным пунктам и сейчас, благодаря чему войти в эту программу.
В феврале 2024 года в послании Федеральному Собранию Владимир Путин заявил о необходимости включения садовых товариществ в границах населенных пунктов в программу социальной догазификации.
Условия участия в программе:
— СНТ должно находиться в границах населенного пункта;
— населенный пункт должен быть газифицирован, или программа газификации предусматривает строительство газовых сетей до границ СНТ;
— для бесплатного подвода газа к дачному участку на нём должны быть официально зарегистрированны жилой дом и земельный участок.
…А региональные власти его перечеркнули
Казалось бы, все предельно просто. Однако депутаты Заксобрания (и, прежде всего, из фракции «Единая Россия) на заседании 30 октября в первом чтении приняли законопроект, который фактически лишает возможности более тысячи местных садовых некоммерческих товариществ (СНТ) подключиться к природному газу и обрести статус населенных пунктов.
Разработчиком документа выступило региональное правительство. На словах «белый дом» выступал за поддержку социальной газификации СНТ, разговоры о которой идут уже более трех лет. Причем, с инициативой о возможностях подключения садоводов к «голубому топливу» выступил Президент Владимир Путин (см. публикацию «Об этом говорят: перспективы газификации садовых некоммерческих товариществ (СНТ)» на сайте «Томикс» от 15 августа текущего года).
Фото: ТАСС/Владимир Смирнов
При этом, глава государства призвал региональные и местные власти сделать этот проект социальным и доступным, прежде всего, для тех владельцев «четырех соток», наделы которых находятся на границе муниципальных населенных пунктов.
В законопроекте закреплены 12 условий для присоединения СНТ к населенным пунктам и 9 условий для создания новых муниципальных территорий. Достаточно назвать только одно из предложенных региональным правительством условий: присоединиться к муниципалитету СНТ может только в том случае, если количество домов в нем с постоянно прописанными гражданами составляет… не менее 80% (?!). Где ж такие найти?
В обоснование своей позиции «белый дом» ссылается на увеличение финансовой нагрузки на и без того ограниченные муниципальные бюджеты. Дескать, желание садоводов принять участие в социальной газификации понятно. Вот только местным властям она не по карману.
Конечно, вместо поиска компромиссных вариантов разрешения важной социальной проблемы для сотен тысяч жителей региона, объединенных в СНТ, легче всего на телевидении разглагольствовать о многомиллиардных проектах и прожектах (см. публикацию «Региональное правительство перечеркивает надежды СНТ на социальную газификацию» на сайте «Томикс» от 5 ноября текущего года).
Не случайно участники «круглого стола», организованный 15 ноября обкомом КПРФ, назвали законопроект о перспективах вхождения садовых товариществ Владимирской области в состав пограничных населенных пунктов и проведения социальной газификации, принятый региональным парламентом в первом чтении, сырым и неработающим.
Если кто-то считает, что состоявшийся разговор был скорее пиаровской акцией оппозиции, глубоко ошибается. Вот уже полтора месяца в регионе идет неформальное обсуждение этой «горячей» темы, затрагивающей интересы более одной тысячи местных СНТ, объединяющих, по самым скромным подсчетам, более семисот тысяч садоводов и членов их семей.
Владельцы «четырех соток» не просто совмещают отдых на природе с трудом на земле, но и вносят большой вклад в продовольственную безопасность губернии и всей страны. И когда власть неуклюже пытается ограничить их «садовую автономию», они готовы дать обоснованный и правомерный ответ (см. публикацию «Представители СНТ выступили против губернаторского законопроекта о садоводах» на сайте «Томикс» от 15 декабря).
Большинство депутатов регионального парламента не прислушались к справедливым аргументам СНТ
Не скрою: надеялся на здравую позицию областного депутатского корпуса. Никак представить себе не мог, что за каких-то девять минут можно перечеркнуть надежды многих сотен тысяч людей во Владимирской области. И если на то были веские причины, людям надо было честно об этом сказать. Что ж, региональные власти свой выбор сделали, теперь мяч на стороне избирателей.
Заседание ЗС ВО. Скриншот видео vladtv.ru
На вчерашнем заседании регионального парламента предложение о включении дополнительного вопроса в повестку дня о запрете включения земель садовых товариществ в черту населенных пунктов поступило не от фракции «Единой России» (а она активно поддержала законопроект в первом чтении), а от Сергея Корнишова (фракция ЛДПР). По его мнению, в первоначальный документ внесены несколько поправок (какие не уточнил).
Следом коммунист Антон Клюев пояснил, что речь, видимо, идет о предложениях лидера обкома КПРФ Антона Сидорко (на заседании он отсутствовал). На что Корнишов парировал: мол, к некоторым поправкам, разработанным Сидорко, есть ряд замечаний со стороны правового управления Заксобрания, а те из них, которые приняты, по содержанию ничем не отличаются от предложений других депутатов.
Призвать коллег к конструктивному компромиссу попытался лидер регионального отделения партии «Справедливая Россия» Сергей Бирюков. Он прямо заявил, что осуждаемые поправки не учитывают интересы ни садоводов, ни власти и предложил доработать закон после серии консультаций с федералами. Но к нему тоже не прислушались.
«Закон принимается», — с удовлетворением заявила спикер Заксобрания Ольга Хохлова…