В эпоху растущей геополитической напряжённости и обострения противостояния между крупными державами Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) сталкивается с испытанием на прочность. Внутренние разногласия и внешнее давление заставляют задуматься: способна ли организация сохранить свою центральную роль в региональной архитектуре или ей грозит маргинализация? Анализ текущей ситуации показывает, что, несмотря на серьезные вызовы, АСЕАН демонстрирует удивительную устойчивость, основанную на выстраивании диалога и сотрудничества десятилетиями.
Основанная в 1967 году пятью странами (Индонезией, Малайзией, Сингапуром, Таиландом и Филиппинами), АСЕАН прошла впечатляющий путь от субрегиональной группы до объединения десяти стран Юго-Восточной Азии. История успеха Ассоциации во многом объясняется особым подходом, известным как «Путь АСЕАН» (The ASEAN Way), характеризующийся принципами невмешательства во внутренние дела друг друга, безусловным уважением национального суверенитета и соблюдением консенсуса при принятии решений.
В отличие от Европейского союза, предъявившего кандидатам длинные списки требований, АСЕАН проявила значительную лояльность к индокитайским странам. Когда в 1995 году в Ассоциацию принимали Вьетнам, никто не настаивал на отказе от социалистической идеологии или демонтаже системы власти, построенной вокруг компартии, что позволило создать уникальное сообщество разнородных государств внутри организации.
Гражданская война в Мьянме, где военная хунта свергла демократически избранное правительство в 2021 году, стала одним из самых серьезных вызовов для единства АСЕАН. Несмотря на принятие «Консенсуса из пяти пунктов», предусматривающего немедленное прекращение насилия и инклюзивные мирные переговоры, хунта фактически проигнорировала эти договорённости.
Внутри Ассоциации существуют разные подходы к решению данной проблемы: Индонезия, Малайзия и Сингапур выступают за более жёсткую позицию в отношении режима, в то время как Камбоджа, Лаос и Вьетнам предпочитают «более мягкий» подход двустороннего взаимодействия с хунтой. Это разделение ослабляет переговорную позицию блока и подрывает доверие к его эффективности. Показательно, что доля респондентов в Мьянме, считающих, что Пять пунктов консенсуса не сработают из-за «непоколебимости военных», выросла с 16,5% в 2023 году до 41,8% в 2024 году.
Также существуют споры вокруг Южно-Китайского моря, где Китай всё активнее продвигает свои территориальные претензии к Брунею, Малайзии, Филиппинам и Вьетнаму.
Переговоры по Кодексу поведения в Южно-Китайском море, которые должны завершиться в 2026 году, выявили глубокие разногласия между странами-участницами. Филиппины и Вьетнам настаивают на том, чтобы Кодекс был юридически обязательным, в то время как не имеющие территориальных претензий Камбоджа и Лаос опасаются провоцировать Китай, учитывая его значительное экономическое влияние. Эта разобщенность приводит к тому, что некоторые члены АСЕАН, в частности Филиппины, начинают искать гарантии безопасности за пределами Ассоциации, углубляя военное сотрудничество с США, Австралией и Канадой.
Принцип «центральной роли АСЕАН» (ASEAN Centrality) — убеждение, что Ассоциация должна быть основным каналом для решения региональных проблем и взаимодействия с внешними державами — подвергается серьёзным испытаниям. Растущие внутренние разногласия могут “открыть дверь” для усиления влияния внешних акторов в регионе.
Китай и Россия, проводя совместные военные учения и укрепляя двусторонние связи, стремятся ослабить влияние Запада в Юго-Восточной Азии. Их вмешательство в дела Мьянмы, склоняющейся в поддержку военного режима, может способствовать продлению военного контроля и подрыву продемократических сил сопротивления.
В то же время такие инициативы, как AUKUS (партнёрство Австралии, Великобритании и США), вызвали озабоченность в странах АСЕАН, которые не были проконсультированы заранее, вследствие чего воспринимаются как противоречащие принципу центральной роли Ассоциации.
Несмотря на сложности, АСЕАН удалось создать эффективную систему диалоговых партнёрств, которую сегодня поддерживает 11 официальных партнёров по диалогу, включая Китай, Японию, Южную Корею, Индию, Австралию, Новую Зеландию, Россию, США, Канаду, Европейский союз и Великобританию. Этот механизм представляет собой метод управления отношениями с крупными странами посредством диалога и сотрудничества на разных уровнях с целью укрепления взаимного доверия и взаимовыгодного сотрудничества вместо применения силы или угрозы её применения.
Также АСЕАН демонстрирует прагматизм в защите своих национальных интересов через диверсификацию и балансирование внешнеполитических связей. Они активно расширяют многостороннее сотрудничество с внешними партнёрами, максимально используя Соглашение о Всеобъемлющем региональном экономическом партнерстве (ВРЭП).
Эксперты отмечают, что АСЕАН становится центром глобального роста, и её роль в обеспечении мира и процветания продолжает расти. Так, министр иностранных дел Японии Такэси Ивая на одной из недавних встреч с министрами иностранных дел АСЕАН отметил стратегическое значение Ассоциации для поддержания свободного, справедливого и открытого международного экономического порядка.
В заключение, будущее АСЕАН в условиях биполярного мира остаётся неопределённым, но отнюдь не безнадёжным. С одной стороны, внутренние разногласия по вопросам Мьянмы и Южно-Китайского моря ослабляют переговорные позиции Ассоциации и могут привести к её маргинализации, если не будут преодолены. С другой стороны, институциональная гибкость, экономическая интеграция и приверженность диалогу предоставляют АСЕАН инструменты для сохранения центральной роли в регионе.
В предстоящие годы АСЕАН, вероятно, продолжит демонстрировать удивительную устойчивость, подтверждая свою репутацию модели регионального сотрудничества развивающихся стран. Однако для преодоления текущих вызовов ей потребуется не только сохранять верность «Пути АСЕАН», но и найти в себе ресурсы для его адаптации к новым геополитическим реалиям.
Источники:
3.https://interaffairs.ru/jauthor/material/330
Автор: Юдакова Валерия, студентка 2 курса факультета УП МГИМО
Редактор: Николаева Диана, студентка 1 курса факультета УП МГИМО