Согласно плану, разработанному Дмитрием Козаком в период его работы в Кремле, предлагались преобразования в экономической, судебной и правоохранительной сферах. Документ рассматривает возможность амнистии за преступления, не связанные с насилием.
Как сообщила The New York Times на прошлой неделе, Дмитрий Козак, занимавший пост заместителя главы президентской администрации до своего ухода в сентябре 2025 года, по поручению Владимира Путина разрабатывал проекты реформ для улучшения инвестиционного климата. NYT не указала точное время подготовки плана, отметив лишь, что это произошло после 2022 года, и не раскрыла конкретные предложения.
РБК получил доступ к документу, подлинность которого подтвердили два источника, знакомые с его содержанием. По данным одного из источников, планы были представлены для обсуждения в Кремле в 2025 году.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил РБК в ответ на запрос о предложениях Козака и их оценке, что не располагает информацией.
Документ указывает на ряд глобальных и внутренних вызовов, стоящих перед Россией, включая развитие технологий, угрозу торгового эмбарго, изменение климата, демографические и миграционные тенденции, обострение межнациональных противоречий, вхождение новых поколений в общественно-политическую жизнь, снижение уровня жизни, искажение структуры экономики и игнорирование прав граждан.
По мнению Козака, ответом на эти угрозы может стать обновленная демократическая модель развития России, исключающая ошибки западных демократий, с внедрением модернизированных механизмов функционирования государства и общества.
План Козака предусматривает декриминализацию экономических и других ненасильственных преступлений, переводя значительную часть в категорию частного обвинения. Одновременно предлагается повышение уголовной ответственности за уклонение от суда, неисполнение судебных решений, сокрытие имущества, фальсификацию доказательств и ложные показания.
Также предлагается запретить преюдицию доказательств, добытых в результате сделок со следствием. Гражданские иски о взыскании ущерба должны рассматриваться в приоритетном порядке.
Решения по изъятию активов могут быть пересмотрены, за исключением случаев госизмены. План содержит возможность пересмотра прецедентных решений, порождающих нестабильность, в том числе восстановление сроков исковой давности и института добросовестного приобретателя.
Предлагается повышение гарантий долгосрочной предсказуемости условий ведения экономической деятельности, включая введение регуляторных актов после длительных сроков и материальную ответственность государства за нарушение этого правила.
Ключевым положением судебной реформы является повышение независимости судебной системы, усиление ответственности за вмешательство в деятельность судов и для судей за нарушение принципа независимости.
Вмешательство предлагается приравнять к тяжким преступлениям. План предусматривает повышение денежного содержания судей и работников судов с усилением механизмов контроля.
Козак предлагает провести реформу правоохранительных органов и спецслужб, которые работают в условиях кадрового дефицита и низких зарплат. План предполагает прекращение дел в отношении сотрудников за ранее совершенные правонарушения, за исключением тяжких преступлений, связанных с насилием.
Одновременно предлагается повышение денежного содержания сотрудников и усиление ответственности за правонарушения в будущем.
Предложения Козака предполагают возможность амнистии осужденных за ненасильственные преступления, а также за преступления, совершенные по неосторожности или с превышением пределов необходимой обороны.
Концепция внешней политики предусматривает формирование Евразийского содружества с сохранением суверенитета, принципов светского государства, свобод и общих стандартов, а также с созданием Фонда выравнивания финансовой обеспеченности государств-членов.