Приветствуем вас, уважаемые читатели! Сегодня мы разберем судебное дело, которое затрагивает пенсионные права особой категории граждан — депутатов представительных органов местного самоуправления. История Валентины Ивановны Романенко из Ставропольского края — яркий пример того, как региональные органы соцзащиты порой необоснованно отказывают в учете общественно значимой деятельности при расчете пенсии, и как суд восстанавливает справедливость, вставая на сторону гражданина.
Это дело, рассмотренное Ставропольским краевым судом (№ 33-3-9076/2025), наглядно демонстрирует важный принцип: деятельность депутата местного совета — это не общественная нагрузка, а форма публичной службы, которая должна соответствующим образом учитываться в пенсионных правах. Если вы или ваши близкие занимались или занимаются депутатской деятельностью, этот материал будет для вас крайне полезен. Мы разберем, на какие законы ссылался суд, почему позиция Министерства труда была признана ошибочной и как защитить свои права в аналогичной ситуации.
Суть дела: почему депутату районного совета отказали в пенсии за выслугу лет?
Давайте восстановим суть спора, который дошел до краевого суда.
Что произошло?
Валентина Ивановна Романенко в определенный период своей трудовой биографии работала депутатом районного Совета народных депутатов Апанасенковского района Ставропольского края. Впоследствии, обратившись за назначением пенсии за выслугу лет, она рассчитывала, что этот период будет включен в ее основной стаж, необходимый для получения данной пенсии.
Реакция государственного органа:
Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, ответственное за назначение пенсий за выслугу лет государственным гражданским служащим субъекта РФ, отказало в включении этого периода. Свое решение министерство обосновало в письме №9291-06 от 28.05.2025. Вероятно, чиновники посчитали, что депутатская деятельность не является государственной службой или иной работой, которую можно учесть в качестве «основного» периода для этого вида пенсии.
Действия гражданки и решение суда первой инстанции:
Не согласившись с отказом, Романенко В.И. подала иск в Ленинский районный суд г. Ставрополя. 15 сентября 2025 года суд удовлетворил ее требования полностью:
- Признал отказ министерства незаконным.
- Обязал включить период депутатской деятельности в основной стаж для пенсии за выслугу лет.
- Обязал министерство пересчитать и назначить пенсию с учетом этого периода.
Апелляционное обжалование:
Министерство труда подало апелляционную жалобу в Ставропольский краевой суд, пытаясь оспорить это решение. Однако краевой суд, рассмотрев дело, оставил решение районного суда в силе, тем самым окончательно подтвердив правоту пенсионерки.
❗ Ключевой вывод: Решение суда устанавливает важный прецедент для всего региона и, возможно, для страны. Оно подтверждает, что депутатская деятельность в местном представительном органе власти является публично-правовой деятельностью, которая должна засчитываться в стаж для назначения пенсии за выслугу лет наравне с периодами государственной гражданской службы, если это предусмотрено соответствующим региональным законодательством.
Правовой анализ: на чем основывалось решение суда?
Чтобы понять, почему суд поддержал Романенко, нужно разобраться в правовой природе пенсий за выслугу лет и статусе депутата.
1. Пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим.
Право на эту пенсию регулируется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (для военных, силовиков) и, что важно для данного случая, региональным законодательством. Для государственных гражданских служащих субъектов РФ (к которым относятся и служащие органов власти Ставропольского края) условия, включая требуемый стаж («выслугу лет»), устанавливаются законами этого субъекта РФ. Именно в региональном законе должен быть прописан перечень периодов, включаемых в стаж.
2. Статус депутата представительного органа муниципального образования.
Депутат районного совета — это выборное должностное лицо местного самоуправления. Его статус регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Хотя депутатская деятельность часто осуществляется на непостоянной основе и может совмещаться с другой работой, она является государственно-значимой публичной деятельностью. В связи с этим многие субъекты РФ включают периоды такой деятельности в стаж государственной гражданской службы для целей назначения пенсии за выслугу лет своими региональными законами.
Вероятная правовая позиция суда:
Суд, удовлетворив иск, скорее всего, установил, что действующий закон Ставропольского края о государственной гражданской службе и пенсиях за выслугу лет прямо предусматривает включение периодов депутатской деятельности в краевых и местных представительных органах в соответствующий стаж. Министерство труда, отказывая Романенко, либо неправильно истолковало этот закон, либо проигнорировало его.
Суд также мог руководствоваться принципом равенства и справедливости, указав, что лицо, осуществлявшее публичные функции депутата, выполняло задачи, аналогичные задачам госслужащего, и не должно быть лишено пенсионных прав.
Для наглядности представим противостояние позиций в таблице:
Кто и на каких условиях может претендовать на аналогичный перерасчет?
Это решение важно не только для самой Романенко, но и для широкого круга лиц.
Категории граждан, которые могут воспользоваться этим прецедентом:
- Бывшие и действующие депутаты представительных органов муниципальных образований (городских, районных, сельских советов) Ставропольского края, обращающиеся за пенсией за выслугу лет.
- Депутаты других регионов, если в законах их субъекта РФ также содержится норма о зачете депутатской деятельности в стаж госслужбы для пенсии.
- Муниципальные служащие, чьи периоды работы могут быть неверно исключены из стажа.
Ключевое условие: Наличие прямой нормы в региональном законодательстве (Законе о государственной гражданской службе субъекта РФ, Законе о пенсиях для государственных служащих субъекта РФ), которая включает депутатскую деятельность в перечень периодов, засчитываемых в стаж.
Что делать, если вам отказали во включении периода в стаж? Пошаговая инструкция
Если вы столкнулись с необоснованным отказом, следуйте этому алгоритму, основанному на успешном опыте Романенко В.И.
Шаг 1: Получите официальный письменный отказ.
Требуйте от органа, назначающего пенсию (Министерства труда, управления соцзащиты), мотивированный письменный ответ с указанием причин отказа. Это главный документ для обжалования (как письмо №9291-06 в нашем деле).
Шаг 2: Изучите региональное законодательство.
Найдите и внимательно изучите Закон вашего субъекта РФ о государственной гражданской службе и/или о пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих субъекта РФ. Ищите статьи, касающиеся стажа для назначения пенсии за выслугу лет и включаемых в него периодов. Если найдете упоминание о деятельности в выборных органах местного самоуправления — это ваша правовая основа.
Шаг 3: Подготовьте пакет документов.
- Копия письменного отказа.
- Копии документов, подтверждающих период депутатской деятельности: удостоверение депутата, выписки из протоколов сессий, решения об избрании, справка из аппарата совета.
- Копия паспорта.
- Копия трудовой книжки.
- Текст соответствующей статьи регионального закона (распечатка).
Шаг 4: Обратитесь в суд с административным исковым заявлением.
Отказ в назначении пенсии или ее перерасчете обжалуется в районный (городской) суд по месту нахождения ответчика (министерства, управления). В иске необходимо сослаться на нарушение ваших прав нормой регионального закона.
Шаг 5: Участвуйте в судебных заседаниях, ссылайтесь на положительную практику.
В суде настаивайте на том, что отказ противоречит закону. Можно сослаться на решение по делу Романенко В.И. (№ 33-3-9076/2025), как на пример правильного толкования аналогичных правовых норм судами вашего региона (если вы тоже в Ставропольском крае) или как на прецедент защиты аналогичных прав.
Бесплатная консультация юриста
Заключение и главные выводы
Дело Романенко Валентины Ивановны против Министерства труда Ставропольского края — это победа здравого смысла и буквы закона над бюрократическим формализмом.
Итоговые выводы:
- Депутатская деятельность — это право на пенсию. Период работы депутатом местного представительного органа, если это предусмотрено региональным законом, является основанием для включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет государственных гражданских служащих.
- Региональные законы — ключ к решению. Исход дела полностью зависит от того, что написано в законе субъекта РФ о госслужбе и пенсиях. Необходимо тщательно изучать эти нормы.
- Отказ министерства — не приговор. Как показывает практика, даже официальная позиция регионального органа исполнительной власти может быть успешно оспорена в суде, если она противоречит закону.
- Судебная защита эффективна. Суды последовательно встают на защиту пенсионных прав граждан, когда действия чиновников не имеют под собой законных оснований. Решение в пользу Романенко — тому прямое подтверждение.
- Действуйте грамотно и наступательно. Получив отказ, не опускайте руки. Соберите документы, изучите законодательство и обращайтесь в суд. Положительная судебная практика, как в Ставропольском крае, увеличивает ваши шансы на успех.
Вам нужна юридическая консультация? Наша команда профессиональных юристов готовы помочь защитить ваши права! Оставьте заявку прямо сейчас, и мы оперативно разберем вашу ситуацию.
Пенсионные права, заработанные многолетним трудом на благо общества, будь то на государственной службе или в выборном органе местной власти, должны уважаться и соблюдаться. Случай Романенко В.И. лишний раз доказывает, что за свои права нужно и можно бороться.