Дом раздора
или
Чиновничий произвол как результат бюрократического антинародного управления современной России
Рассказ о реальных событиях в датах, цифрах и фактах.
Прежде чем приступить к рассказу, скажу, что человек я публичный, известный своими делами и творчеством не только в своём городе.
https://stihi.ru/2024/03/10/493
Эта история началась 24 июня 2017 года. Тогда ничто не предвещало трагедии. Ласково светило солнце, чудесный летний лень располагал к отдыху на природе. Однако звонок из администрации города с просьбой принять участие в награждении лучших учеников города с получением аттестатов зрелости, помешал моим мечтам. Я собрала чёртову дюжину своих сборников (по числу награждаемых учеников) из собственного архива поэта, опубликованных за свой собственный счёт и помощь старшей сестры, и отправилась на площадь. Солнце из ласкового превратилось в жгучее, стояние на жаре в течение трёх часов (мои ученики получали аттестаты одними из последних), награждение и вручение аттестатов и сборников, лишили меня последних сил, и я еле-еле добралась до дома.
Примостившись на подушке и уложив уставшие ноги, я заснула. Через полчаса меня разбудил телефонный звонок. Счастливым, бодрым и полным жизненной радости голосом моя старшая сестра попросила положить на счёт её телефона деньги.
- Сколько? – спросила я. – Как всегда, пятьсот?
– Нет, положи двести. Кто-то снимает у меня деньги, боюсь, что и эти уйдут. Но без телефона мне никак.
– Можно, я положу тебе их завтра? Я сегодня так устала, что не могу подняться с кровати.
- Я тебя разбудила? Извини! Конечно, можно завтра.
И вот он наступил, это ужасный день 25 июня 2017 года.
Часов в одиннадцать я вышла из квартиры и пошла в центр, чтобы положить сестре деньги на телефон. Вернувшись домой, я позвонила, чтобы сказать, что просьбу выполнила. Сестра не ответила.
Вчерашний день давал о себе знать, подскочило давление. Я улеглась на диван и заснула. Телефонный звонок и на этот раз вырвал меня из сна.
- Спасибо! Деньги получила, теперь мне ничего не страшно, я с телефоном! Почему у тебя такой голос? Тебе не здоровится?
- Ты меня просто разбудила. Я не могу прийти в себя после вчерашнего городского мероприятия.
-Извини, извини! Выспись, конечно! У меня всё замечательно! Не приезжай ко мне сегодня, как договаривались, встретимся завтра!
Сестра бросила трубку.
В 22-30 вечера раздался звонок по городскому телефону. Звонил старший брат.
- Дом сестры горит! Приезжайте!
Мой муж был уже полгода в Иркутске на лечении от лейкемии. Я срочно позвонила дочери и зятю, подняла сына, и мы через полчаса были на поляне. Сплошная темень леса разбавлялась бликами огня. На поляне рядом с пылающим домом стояла пожарная машина и «Нива» среднего брата. Рядом с домом между снующими пожарными и пьяным работником сестры, который жил в вагончике на поляне, бродили брат и невестка, жена старшего брата.
Невестка, со слезами в голосе, рассказала, что их подняла подруга сестры, и она вместе с ней и её мужем поехала на поляну. Старший брат не смог, у него отказали ноги.
- Мы идём от ворот, а навстречу мужик. Я говорю, где же Антоновна, надо её успокоить. А мужик повернулся ко мне и сказал, что она в доме. Ухмыльнулся и пошёл к выходу.
В шоке мы с братом пытались прорваться в огонь, но пожарные нас не пускали. Пьяный работник сестры залезал в окна, шарился по углам, вылезал и залезал снова, ему никто не препятствовал.
Брат с невесткой почему-то отправили меня домой. И я, в шоке от происходящего, не понимая, что происходит, уехала, подчинившись их приказу.
В 4 часа утра звонком по телефону невестка сообщила мне, что сестра сгорела заживо.
Почему сестру не разбудили многочисленные собаки? Куда девалась кошка, которая была «чутким звонком сестры»? Почему сестра не позвонила мне в минуты опасности? Почему две палки, с помощью которых она ходила по дому, остались в углу спальни, а тело сестры лежало в коридоре напротив печки по направлению к кухне? Почему около кровати выгорел круг линолеума, хотя весь пол остался целым, также как и большая часть дома, а сгорела лишь кровля? Почему загорелось в том углу, где не было не единой розетки и лампочки? Почему, почему, почему? Позднее в документах я не нашла указания причины возгорания. Смерть зафиксирована в 23-20, когда на пожарище уже были пожарники. Почему работник так долго не вызывал пожарников, а сам три раза заходил в дом, а потом сидел на корточках и наблюдал, как дом полыхает? Почему сестра пыталась пройти в кухню, а не на улицу, была ли заблокирована дверь или подожжён тамбур, где вообще само по себе ничего не могло загореться, а в результате пожара дотла сгорел именно тамбур и прихожая?
Утром все родственники собрались у сгоревшего дома, а средний брат находился там с вечера до утра. Долго ждали следователя. Часов в 10 следователь приехал, осмотрел полусгоревший дом и тело, затем приступил к расспросам.
Свидетели пожара, чужие люди, почему-то самозабвенно врали. Работник, протрезвевший к утру, говорил, что он три раза заходил в дом, когда начался пожар, показывал место, где, по его словам, произошло возгорание. Когда же я спросила его, почему он не вытащил сестру из огня, так как мимо неё просто нельзя было пройти, если он видел, где загорелось, он смешался с ответом. За него ответил следователь: всё было в дыму. Подруга самозабвенно врала, что сестра моя плохо чувствовала в этот день и топила печку (это при 30 градусов жары на улице!?), что она стирала бельё и включила стиральную машинку, от которой, возможно, произошло возгорание. Никакого белья на верёвках на улице не висело. Кухня, где почему-то валялись остатки машинки, не сгорела. Сестра моя никогда не стирала бельё в доме, для этого у неё служила баня. Это была ложь. Следователь спросил меня, были ли враги у сестры. Я ответила, что ему лучше обратиться к участковому, тот знает лучше нас. Сестра моя вращалась в кругу бомжей долгое время, они были у неё в работниках всю перестройку. Она давала им работу, а платила продуктами с подворья. Подозревать кого-то лично я не могла, так как круг тот был широк, и участковый владел информацией лучше меня, сестра часто его вызывала в конфликтных ситуациях.
Когда тело сестры увезли, мы с родственниками стали искать завещание, о котором сестра ещё до гибели предупредила меня и указала примерное место, где его спрятала. С первого раза мы ничего не нашли, да и балок, сделанный из будки, уже кем-то был вскрыт. Старший брат разбирал коробки в будке. Я уехала домой.
Часа в три дня моя дочь повезла меня на поляну искать завещание. Она нашла его в будке среди десятков коробок с вещами. При следователе мы вскрыли стеклянную банку с содержимым и прочитали, кому и что завещала сестра. Она у нас была самой старшей в семье, детей у неё не было, муж умер раньше, а нас, наследников по закону оказалось 6 человек: три сестры и три брата.
Из завещания мы узнали, что поляну она завещала мне и среднему брату, а недостроенный дом на арендуемом участке у администрации и деньги в банке – мне.
Все дни после гибели сестры были шоковыми. Я с братом и дочерью организовывали похороны, поминки. Хотя моя сестра около сорока лет снабжала половину города в бамовские годы и годы перестройки овощами, цветами, рассадой и мясом, помощь нам никто не оказал. Денег на похороны она не оставила, собирали с родни. Хорошо, что пособие на похороны сразу перечисляются в ритуальную службу, и тем самым уменьшаются затраты на похороны и упрощается само захоронение. На восьмой день после гибели, когда мы были заняты поминками девяти дней, невестке кто-то позвонил и сказал, что дом на поляне снова горит. Ночью прошёл дождь, загореться остатки пожарища просто так не могли. Мы с дочерью поехали на место. На поляне осталось около тридцати собак, вместе со щенками, которых кормила раньше сестра. Мы тратили сотни рублей на хлеб, чтобы хоть как-то удержать собак, и они не покусали людей в лесу и на поляне Сурхарбана, где намечался праздник. Службы города никак не среагировали на наличие и угрозу от собак. В службе спасения сказали, что они, что ли шлангами собак будут разгонять? В администрации отмахнулись, что это не их проблема. Когда мы приехали, дом догорал. Старое пожарище не горело, а ранее сохранившиеся стены и пол, незатронутые первым пожаром, аккуратно догорали по периметру дома. Кто-то, по всей видимости, облил их бензином и поджёг. Все ранее сохранившиеся вещи: холодильники, печка, коробки вдоль стен были сожжены. Скорее всего, они были разграблены мародёрами, которые вторым пожаром скрыли следы мародёрства. При этом даже из подвала были вытащены все мешки с картошкой и все банки с солениями. В полуподвальчике торчал лом, которым орудовали мародёры. Пришлось вызывать пожарные машины, так как стояла жара, а кругом пожарища были кучи мусора и деревья.
Шок не покидал нас в течение сорока дней, когда, по преданиям старины, с места смерти нельзя ничего забирать, так как душа умершего ещё находится на Земле, а её энергетика может навредить живым. Однако это не мешало полчищам мародёров орудовать на поляне. Замки, которые мы с дочерью навесили на сараи и гараж, были сорваны с помощью лома, и даже собаки не мешали мародёрам искать нужные для них вещи и уносить с собой, пока у нас шли поминки. Позднее не единожды мы ловили горожан с поличным. Они тащили всё, что привлекало их внимание, не боясь, что энергия сгоревшего трагически человека принесёт несчастье в их дом и их семью. Жажда халявы и наживы преобладала над элементарным опасением за свою жизнь и жизнь своих близких. Мы никого не сдали в полицию, пусть Бог решает, как наказать этих людей.
После сорока дней надо было заниматься документами. Все документы на поляну оказались в порядке, поэтому мы, по истечению шести месяцев, оформили документы на землю на себя.
На счетах в банке оказалась сумма в 51 тыс. руб., впоследствии её не хватило даже на половину платы для оформления документов на арендованные сестрой земельные участки.
Осенью в числе мародёров оказалась и лучшая подруга сестры. Они с мужем не предложили нам никакой помощи ни во время похорон, ни во время поминок. На поляне остался гектар посаженной сестрой картошки. Мы каждый день ездили на поляну, кормили собак, убирали мусор. Средний брат с сыном огребли несколько соток картошки, насколько хватило сил. Копать картошку он не собирался. Ни разу за лето ни подруга, ни её муж к нам не обращались и нас не замечали. Появились Х-вы тогда, когда созрел картофель, осенью, обратились к брату с вопросом о том, что погибшая сестра должна им 8 мешков картошки, которую они теперь должны выкопать на поле. Брат им разрешил. Летом, если бы они обратились к нам, мы бы отделили им часть поля, чтобы они смогли огрести картофель, поливать землю, чтобы получить лучший результат. В один из сентябрьских дней на поляне высадился целый десант, человек десять, во главе с подругой и её мужем, оснащенные современной техникой по копке картофеля. Вся орава немедленно отправилась к грядкам, которые огребал летом брат, и где картофель по ботве выглядел лучше. Я, естественно, перенаправила их в другое место, где росла трава и ботва была хуже. Команда за два дня накопали более тридцати мешков картофеля и с поля уходить не собиралась. Они даже с мёртвого человека решили содрать всё, что могли. Я возмутилась и прогнала их с поля. Брат попросил их рассчитаться за картошку, накопанную больше долга. К моему дому подъехали два мужика, вызвали меня из квартиры. Брат предупредил меня по телефону, что они едут заплатить мне хотя бы за летний труд по уходу за полем: корм собак, бензин и охрану от мародёров. Однако мужики не собирались мне ничего платить. Они накричали на меня матерными словами, что это они хозяева поляны, что сестра моя им доверяла, что я наглая, ещё и «писатель». В своё время я привозила сестре мои сборники и рассказы. На издательство одного из них она давала мне 10 тысяч рублей. Но после пожара я нигде не нашла ни клочка своих книг. Были найдены в обрывках газеты, записные книжки, книги по садоводству. И ни одной моей! Хотя они были настольными книгами моей сестры, она читала их тогда, когда ей становилось душевно плохо и одиноко, мои произведения спасали её от отчаяния. Куда они делись? Выходит, до пожара? И почему эти мужики заговорили на эту тему?
Официального письма об отказе расследования дела в адрес нашей семьи не поступило.
Оформление наследства на недостроенный дом и аренду земельных участков заслуживает отдельного детективного повествования. Я и не представляла, что хождение по чиновникам со стоянием в многочасовых очередях перед их кабинетами, отнимет у меня несколько лет нормальной жизни.
Вот эти события, в цифрах и датах.
25 июня 2017 года – день гибели сестры.
26 июня на пожарище мы нашли завещание в присутствии следователя из Улан-Удэ.
27 сентября 2017 года я обратилась к нотариусу на оформление наследства и в отдел архитектуры (к начальнику отдела земельных отношений) с заявлением на выдачу копий договоров аренды на два участка для оформления наследства по требованию документов нотариусом. Также обратилась к М-кой за актом сверки по арендным платежам.
29 сентября 2017 начальник выдала мне копию одного договора, а М-кая ничего не выдала, нахамив и пригрозив отобрать у меня и участки, и недостроенный дом, если я не уплачу мифические долги моей сестры.
- Попробуй только принять наследство! Как миленькая по суду выплатишь бешеные суммы за них! – кричала в исступлении она.
- Но железобетонный недостроенный дом моей погибшей сестры вам не принадлежит – парировала я.
-Ты здесь никто! Здесь всё моё! – при свидетеле кричала она.
В ответ на действия администрации я отправила письменный запрос в их адрес, чтобы получить копии договоров и акт сверки.
В конце сентября, разбирая архивы сестры, я обнаружила все первоначальные документы на оба участка, в том числе полусгоревший договор с синей печатью от 2011 года на участок сестры (копию которого мне выдали в отделе архитектуры). Второго договора на второй участок в документах не оказалось.
Мы с мужем обследовали участок и дом и выяснили, что дом большей частью, возможно, находится на половине сестры, на который начальник отдела архитектуры выдала мне копию. В этом случае на втором участке под домом оказалось бы два метра и три метра потребовалось бы на охранную зону по нормам между участками, если только граница участков не пролегала посередине дома. Но даже и тогда можно было забрать один участок и согласовать изменения строительства забора, так как местность позволяла это делать. Так как М-кая 29 сентября сказала мне, что на участок сестры нет долга по оплате, я обратилась к нотариусу за оформлением наследства на один участок, с решением согласовать с администрацией перенос границ этого участка.
С этого момента началась удивительная детективная история моей борьбы за законное наследство, подтверждённое всеми документами, с администрацией, желающей во что бы то ни стало отобрать у меня и землю, и дом.
После моего обращения к нотариусу, в мой адрес, наконец, пришёл ответ на запрос акта сверки (от 10.10.2017) в котором долг почему-то львиной долей в 26 тысяч рублей из 39 тысяч уже был отнесён на участок сестры, а не на участок её мужа, в результате чего, если бы я приняла в наследство один участок, мне всё равно пришлось бы оплачивать огромные суммы долга, даже отказавшись от второго участка, хотя сестра моя, по её словам перед гибелью, долга за 2016 год не имела по обоим участкам, а все квитанции сгорели во время пожара, за исключением нескольких листочков, где архитектурой был выдан расчёт арендной платы перед заключением договоров в 2009 и 2011 годах (позднее в расчёте долга арендной платы были включены все годы, начиная с 2008 года – года смерти мужа моей сестры, эта оплата почему-то учтена не была). Почему они составили тогда новые договоры, а арендную плату за предыдущий договорам период на этот момент якобы не взяли, не известно и кажется полным абсурдом.
Администрация муниципального образования «город Северобайкальск» Республики Бурятия
Ленинградский пр., д.7 г. Северобайкальск,
Республика Бурятия, 671700
Муратовой Т. А.
На Ваше заявление от 29 сентября 2017 года отвечаем, что по двум договорам аренды №34п от 29.03.2011г. и №275 от 29.09.2009г. существует задолженность. Прилагаются Акты сверки по расчетам аренды двух участков по состоянию на запрошенную вами дату 25.06.2017 и на 01.10.2017 года (фактически). Кроме отраженных сумм задолженности, за 2017 год начислены суммы пени: дог. № 275 - 2408,32 руб.
дог. № 34п - 14044,48 руб.
Приложение:
1. Акт сверки №34п от 29.03.2011г.
2. Акт сверки №275 от 29.09.2009г.
3. Акт сверки №275 от 29.09.2009г. с пени
4. Акт сверки №34п от 29.03.2011г. с пени
А. А. Мирошниченко
И.о. главы
Исп. Л.В. Макарьевская 8(30130)2-46-18
При этом пени были рассчитаны волшебным образом, когда из 0,3% годовых по договору, они превратились в 0,3% ежедневных, и за год сумма пени возросла до тридцати с лишним процентов.
2 ноября 2017 года я обратилась в прокуратуру по поводу проверки существования второго договора и правильности начисления долгов.
10 ноября 2017 года прокурор направил моё письмо в адрес администрации с просьбой дать ответ в мой адрес.
Главе администрации МО «город Северобайкальск
Горюнову К.М.
Муратовой Т.А.
Руководствуясь ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, направляю Вам для рассмотрения по существу и принятия мер заявление Муратовой Т.А.
О результатах проверки прошу сообщить заявителю в установленный законом срок.
Во второй адрес направляется для сведения.
Приложение на л. в первый адрес.
Межрайонный прокурор
Выходит, что прокуратура не имеет никакого интереса в затронутом вопросе, прокурорскую проверку проводить не будет, работникам прокуратуры ответ из администрации отправлять вовсе не надо, хотя запрос отправлен не от меня, а от прокуратуры (как мне объяснили, это всё соответствует законам по работе с населением).
На запрос прокурора 17 ноября в мой адрес администрацией был отправлен ответ за подписью М-ко, зам. главы, что договора на передачу второго участка моей сестре у них нет, а её договор прекратил своё существование в 2012 году.
Администрация муниципального образования «город Северобайкальск» Республики Бурятия
Ленинградский пр., д. 7 г. Северобайкальск, Республика Бурятия, 671700
На №
Муратовой Т.А.
На Ваше обращение в Северобайкальскую межрайонную прокуратуру по вопросу завещания М-ной Л.А. сообщаем следующее:
5. Срок действия договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 03:23:10332:20 установлен п. 1.1 Договора аренды земельного участка №159-А от 04.12.2007 г. (до 02.12.2008). Участок был предоставлен гр. С-ву В.П. Сведения о правах наследования на данный земельный участок в администрации отсутствуют.
6. Срок действия договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 03:23:10332:21 установлен договором №34 от 29.03.2011 г. (до 26.03.2012г.) Так, согласно п. 2 ст. 617 Гражданского Кодекса в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия. В связи с истечением срока действия договор считается прекратившим свое действие. Оформление земельного участка будет осуществляться на общих основаниях в соответствии с действующим земельным законодательством.
А.А. Мирошниченко
22 ноября я подала повторное заявление в прокуратуру с требованием выяснить, на каком основании администрацией в марте 2016 года были получены от моей сестры 39 тыс. руб., если один договор был расторгнут, а второй вовсе не существует?
29 ноября 2017 года на мой запрос мне пришёл развёрнутый ответ из администрации Главы Республики Бурятии и Министерства имущественных и земельных отношений РБ о моём праве подать в суд на принуждение городской администрации составить договоры аренды на оба участка на неопределённый срок, хотя сами они вмешиваться в работу местной власти не могут, так как местная власть не является государственной властью. И только прокуратура и суд могут решать подобные вопросы.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
670001, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 54, Дом Правительства, т.(301-2)21-22-37, факс (301-2)21-59-96 E-mail: info@mizo.govrb.ru, http://mizo.govrb.ru
Уважаемая Татьяна Антоновна!
Рассмотрев Ваше обращение от 28.11.2017 № П-01/4322/17 в адрес Главы Республики Бурятия А.С. Цыденова сообщаем следующее.
Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
В соответствии с действующим законодательством, Правительство Республики Бурятия, органы исполнительной власти Республики Бурятия не вправе давать оценку правомерности действиям органов местного самоуправления при осуществлении ими возложенных на них функций.
В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» полномочиями по надзору за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации уполномочены органы прокуратуры.
Вместе с тем по затронутому в обращении вопросу полагаем возможным отметить следующее.
В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Положениями Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором, а если срок аренды в договоре не определен, то договор аренды считается заключенным на неопределенный срок (пункты 1, 2 статьи 610 ГК РФ).
Из копий договоров аренды (от 29.03.2011 № 34 и от 29.09.2009 № 275-А) земельных участков с кадастровыми номерами 03:23:010332:20 и 03:23:010332:21, приложенных к Вашему обращению видно, что сроки аренды истекли в 2012 году, т.е. еще при жизни наследодателя (М-на JI.A.).
Вместе с тем, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).
01.03.2015 вступил в силу Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 171- ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается исключительно по итогам торгов, проводимых в форме аукциона.
Пунктом 2 статьи 422 ГК РФ установлено, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Учитывая, что договоры аренды земельных участков наследодателем (М-на JI.A.) были заключены до вступления в силу положений Федерального закона № 171-ФЗ, то такие договоры могут быть возобновлены на прежних условиях на неопределенный срок без проведения торгов (Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73).
Согласно пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует возможность обжалования решений, действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (ч. 2 ст. 46).
Таким образом, в случае, если считаете, что нарушены Ваши законные права и интересы, Вы вправе обратиться за их защитой в органы прокуратуры либо в суд.
М.А. Магомедова
Министр
Соктоева Л.С. (3012) 219738
20 декабря 2017 года уже из прокуратуры пришёл ответ, что оба договора существуют, и перечислены суммы долга по предварительному расчёту Макарьевской, которые не поддаются никакому логическому объяснению, особенно в отношении пени. В этом же письме указано, что я вправе обратиться в суд за принуждением администрации заключить оба договора на неопределённый срок без аукциона.
Прокуратура Российской Федерации Прокуратура Республики Бурятия Северобайкальская межрайонная
ПРОКУРАТУРА
пер. Пролетарский, 5, г. Северобайкальск.
671701, тел/факс (8-30130) 2-13-04
Межрайонной прокуратурой Ваше обращение о нарушении администрацией МО «город Северобайкальск» законодательства при начислении платы за арендованные земельные участки М-ной JI.A. рассмотрено.
Проверкой установлено, что 29.09.2009 г. администрацией МО «г. Северобайкальск» по договору аренды № 275-А М-ной Л.A. предоставлен земельный участок по адресу: г. Северобайкальск, 11 квартал, участок 31 «А» площадью 936 кв.м, с кадастровым номером 03:23:010332:20 под строительство 1 части 2-х квартирного дома.
29.03.2011 г. по договору аренды № 34 от администрацией МО «г. Северобайкальск» М-ной Л.A. предоставлен земельный участок по адресу: г. Северобайкальск, ул. Звездная, балок № 1 «А» площадью 1048 кв.м., с кадастровым номером 03:23:010332:21 для строительства части 2-х квартирного дома.
Согласно ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Срок договора аренды земельного участка № 34 от 29.03.2011 г. установлен до 26.03.2012 г., срок договора № 275-А от 29.09.2009 г. установлен до 26.08.2012 г.
Поскольку возражения от сторон договоров, в том числе администрации МО «г. Северобайкальск» и М-ной Л.A. не поступили, по правилам ст. 621 Гражданского кодекса РФ договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.
Расчет арендной платы производился в соответствии с Постановлением Правительства РБ от 14.01.2008 г. № 4 «Об установлении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена», Постановлением Правительства РБ от 20.01.2015 г. № 37 «Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Бурятия, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов», Постановлением Правительства РБ Постановлением Правительства РБ от 13.01.2016 г. г. № 2 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия».
По состоянию на 01.11.2017 г. задолженность арендной платы по договору аренды № 34 от 29.03.2011 г. составляет 68 294,03 руб., в том числе: арендная плата - 53 081,75 руб., пени - 15 212,28 руб.; по договору аренды № 275-А от 29.09.2009 г. - 14 129,08 руб., в том числе: арендная плата - 11 468, 45 руб., пени - 2 660,63 руб.
Нарушений закона в действиях администрации МО «город Северобайкальск» при расчете арендной платы за земельные участки не установлено, в связи с чем основания для внесения мер прокурорского реагирования отсутствуют.
Также разъясняю Вам, что согласно ст. 64 Земельного кодекса РФ рассмотрение земельных споров осуществляется в судебном порядке, в связи с чем Вы имеете право обжаловать действия администрации в суд.
Принятое решение может быть обжаловано вышестоящему прокурору либо в суд.
Межрайонный прокурор
Р.В. Спиридонов
В начале января 2018 года на повторный запрос нотариуса из администрации был получен официальный ответ, где они признали, что оба договора существуют и находятся у них (мне копию второго договора на три мои запроса так и не выдали).
Администрация муниципального образования «город Северобайкальск» Республики Бурятия
Ленинградский пр., д.7 г. Северобайкальск, Республика Бурятия, 671700 тел. 8 (30130) 2-23-19 факс 8 (30130) 2-23-16 admsevbk@icm.burvatia.ru
Нотариусу Мунгуновой О.Ц.
Республика Бурятия 671700, Республика Бурятия, г. Северобайкальск пр. Ленинградский, 1-94
Администрация МО «Город Северобайкальск», на вход. № 130 от 17.01.2018г., извещает Вас о том, что в архиве администрации имеются договоры аренды земельных участков:
7. с кадастровым номером 03:23:010332:20 - срок аренды участка был установлен с «29» сентября 2009 г. по «26» августа 2012 г., согласно договора № 275 - А от «29» сентября 2009г. и истек 27 августа 2012г., договор на продление срока аренды не заключался.
8. с кадастровым номером 03:23:010332:21 - срок аренды участка был установлен с «29» марта 2011 г. по «26» марта 2012 г., согласно договора № 34 от «29» марта 2011г. и истек 27 марта 2012г., договор на продление срока аренды не заключался.
По запросу получения информации в части регистрации договоров аренды в органах Росреестра рекомендуем Вам обратиться по адресу: г.Северобайкальск, ул. Морских пехотинцев, 7 в Управление Федеральной службы кадастра и картографии по РБ Албуткиной А.Г.
К.М. Горюнов
С.И.Цыбульская
30 января 2018 года нотариусом мне были выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию на оба участка на неопределённый срок.
1 февраля 2018 года я обратилась в администрацию с заявлением о заключении договоров на оба участка и просьбой о взыскании с меня долга моей сестры с учётом исковой давности по закону.
22 февраля в мой адрес пришёл ответ из администрации с отказом в заключении договоров аренды. В суд по отмене решения нотариуса выдачи мне свидетельств о праве на наследство администрация не обращалась.
Администрация «Северобайкальск
муниципального образования
«город Северобайкальск» Республики Бурятия
Ленинградский пр., д.7, г. Северобайкальск,
Республика Бурятия, 671700 тел. 8 (30130) 2-23-19 факс 8 (30130) 2-23-16 admsevbk@icm.burvatia.ru
Администрация МО «город Северобайкальск» на заявление, вход.№ 187 от 01.02.2018г., о заключении договора аренды на неопределенный срок на земельные участки по адресу: г.Северобайкальск, 11 квартал, участок № 31 А с кадастровыми номерами 03:23:010332:20 и 03:23:010332:21 сообщает, что принято решение об отказе в заключении договора аренды на неопределенный срок на основании п.8 ст.39.8 Земельного Кодекса РФ.
Продление аренды не предусмотрено Земельным Кодексом РФ. Следует отметить, что при вступлении в силу изменений и дополнений в Земельный Кодекс РФ с 01.03.2015г. существуют разногласия между отдельными статьями Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданского Кодекса Российской Федерации, более того отсутствуют отдельные подзаконные акты, уточняющие отдельные положения ЗК РФ, что является препятствием для правоприменителя. Но Земельный кодекс РФ выступает главным и приоритетным нормативно-правовым документом в сфере российских земельных отношений.
Предоставление земельного участка будет производиться на основании ст.39.18 Земельного Кодекса РФ после получения Вашего заявления на предоставление земельного участка установленного образца с ограниченным сроком действия договора.
К.М.Горюнов
21 марта 2018 года я обратилась в городской суд о принуждении администрации заключить договоры аренды и выплате мне компенсации за причинённый моральный и материальный ущерб зданию за время искусственной волокиты, созданной администрацией.
24 апреля в адрес суда получен отзыв на моё исковое заявление от юриста администрации Сергеевой, где она подтвердила свой отказ в заключении договоров аренды.
24 апреля 2018 года городской суд вынес решение о принуждении городской администрации заключить со мной договоры аренды по завещанию на неопределённый срок, но в выплате компенсации за причинённый мне моральный и материальный ущерб мне было отказано.
7 мая я снова обратилась в администрацию с заявлением о заключении договоров аренды уже по решению суда.
14 мая в мой адрес поступил ответ администрации о том, что заключение договоров будет возможно только после вступления в силу решения суда, а именно после 30 мая 2018 года.
1 июня, в пятницу, я позвонила в отдел архитектуры с вопросом, когда мне можно прийти за договорами? Мне ответили, что мне нужно сделать отметку в суде, что решение суда вступило в силу.
4 июня, в понедельник, я обратилась в суд за отметкой. В суде меня отправили на почту, объяснив, что администрацией 30 мая была отправлена апелляция, а работники суда отправили её копию мне почтой. На почте мне сказали, что никакого письма из суда на моё имя не поступало. В суде начальник отдела лично проверила исходящие письма и не обнаружила это письмо в делопроизводстве. Однако апелляцию администрации суд принял с нарушением сроков подачи заявления на один день (но не доказано, может быть, заявление и было, но когда подано, неясно).
5 июня я написала ответ на апелляционную жалобу администрации в адрес Верховного суда РБ.
Рассмотрение апелляционной жалобы состоялось 11 июля 2018 года в Улан-Удэ.
27 июля в мой адрес была направлена копия апелляционного определения Верховного суда РБ, по которому администрация обязана заключить со мной договоры аренды на неопределённый срок по завещанию, т.е. решение городского суда оставлено без изменения.
9 августа я обратилась в администрацию с заявлением о заключении договоров аренды теперь уже по решению Верховного суда РБ и просьбой об учёте исковой давности при определении долга моей сестры за арендную плату.
13 августа судом мне был вручен исполнительный лист, копию которого я отнесла в администрацию вместе с копией своего паспорта для заключения договоров.
4 сентября я обратилась в администрацию с просьбой выдать мне договоры аренды на рассмотрение. Работник отдела архитектуры накричала на меня, сказав, что никаких документов она мне выдавать не будет, а начальник отдела в отпуске до 4 октября. Всё это происходило при свидетелях, стоящих в обычной бесконечной очереди.
11 сентября я обратилась к судебным приставам, которые просили прийти к ним дней через 10 с момента обращения.
25 сентября я повторно обратилась в службу судебных приставов, где мне объяснили, что моё заявление было принято 11 сентября, рассмотрено 13 сентября и 14 сентября было отправлено по почте в администрацию, откуда пришла отметка, что оно получено 17 сентября. 25 сентября судебные приставы сделали повторный запрос в администрацию уже нарочным посланием.
26 сентября мне поступил звонок от работника отдела архитектуры Цыбульской с приглашением прийти и забрать договоры, которые почему-то написаны 17 августа 2018 года, но по какой-то загадочной причине мне их не выдавали, когда я ходила в администрацию, чтобы получить договоры на руки.
27 сентября я получила два экземпляра договоров на проверку их составления юристами.
Ранее юрист администрации Сергеева лично в присутствии городского судьи предупредила меня, даже если они составят договоры аренды, то всё равно через три месяца они отберут у меня и землю, и дом, так как они всегда (когда человек погибает на пожаре?) так делают. И они были очень удивлены, что я подала на них в суд, ибо ещё ни разу не было случая, когда бы земельные участки с недостроенными объектами они не отнимали в свою пользу.
28.09.2018 я составила протоколы разногласия по предлагаемым мне договорам аренды земельных участков по завещанию на неопределённый срок действия, и лично принесла в часы приёма граждан новому главе администрации К-ву, чтобы у меня была возможность продолжения строительства и заключения договоров на геодезическую съёмку для правильной установки украденного за время разбирательства забора, для подключения электроэнергии, для ведения строительных работ, регистрации договоров в МФЦ на законных основаниях Арендатора.
Новый глава города после объяснения ситуации и просьбы подписать протоколы разногласий в договорах, где главным я исключала пункт одностороннего расторжения договора по желанию администрации без обоснования причин, сказал, что, если я уберу свои протоколы разногласий, и подпишу третий экземпляр договоров без них, то он даёт мне честное слово мэра, что он позволит мне достроить дом погибшей сестры и что он отвечает за свои слова. Когда я пыталась объяснить ему, что два экземпляра мною уже подписаны с протоколами разногласий, и я не могу подписать третий экземпляр иначе, тогда договоры будут подписаны в разных условиях, он накричал на меня.
- Ты, что, не видишь, кто перед тобой? Кто ты, и кто я? Ты, что вздумала бодаться со мною? Тогда всё у тебя отберу. Земля наша, и дом у тебя заберём себе.
- А куда я ваше честное слово поставлю? К потолку прибью? Мне документы нужны, - робко пыталась я донести свои сомнения до него.
Он обратился к трём женщинам, которые протоколировали беседу.
- Мне очень хочется у неё всё отобрать, слышите?
На робкие замечания женщин, а по каким основаниям, он громко дал им команду:
- А вы на что? Специалисты! Ищите причину!!!
Сказать, что я была в шоке, это значит, ничего не сказать. Я говорила себе:
- Боже, какой ужас! Здесь не нужны ни люди, ни законы. Эта власть работает по понятиям бандитов из 90-х.
Несмотря на такой разговор с угрозами, я подписала третий экземпляр договоров с протоколами разногласий, для чего через день я пришла в отдел земельных отношений к Цыбульской. Я попросила её составить протоколы согласований по договорам, вернув все пункты администрации обратно, я подпишу, так как верю в честное слово нового главы города. Я прощаю ему его выходку, он молодой варяг, он обчешется на должности и ещё научится разговаривать с людьми. Первые дни власти взбудоражили ему голову, и он себя плохо контролировал. Она надменно по-хамски ответила мне отказом. Они ничего делать не будут.
Однако через неделю в мой адрес пришло письмо с вежливым обращением и протоколами согласований и извинениями за то, что договор публичный, утверждённый Советом депутатов города, и менять его лично для меня глава не имеет права.
Поверив в честное слово нового главы города, в строительстве которого я и моя сестра принимали участие (она 39 лет, я более 30, за что у нас есть десятки почётных грамот от администрации города), а новый глава только что появился в нём, я подписала протоколы согласований и вернула их в администрацию.
Я оплатила все обязательства сестры по договорам с учётом исковой давности, внесла арендную плату за все 10 месяцев, когда по вине администрации вопрос решался в судебном порядке, внесла арендную плату авансом до конца 2018 года. В Сбербанке оплату приняли, но все суммы в администрацию идут на один общий счёт без распределения по арендаторам и арендованным участкам. Если у арендаторов несколько участков, как у меня, как бухгалтерия делает разноску сумм, не известно. Видимо, поэтому годами М-кая могла свободно жонглировать суммами оплаты. А если у арендаторов одинаковые фамилии, куда разносится оплата? Кому угодно? Как начисляется дебиторская задолженность, если бухгалтерией и экономической службой администрации арендаторам годами не выставляются счета на оплату? Если арендатор потерял квитанции об оплате, найти оплаченные суммы по документам в администрации, видимо, практически невозможно. Я сделала для себя все разные оплаты по разным договорам отдельно, чтобы в случае судов можно было доказать свою правоту. Банк взял у меня плату отдельных счетов по 25 рублей за квитанцию, несмотря на то, что оплата пени составляла копейки.
Почему администрация пользуется привилегиями в ведении бухгалтерского учёта, одинакового для всех форм организаций в стране, неизвестно. Других за такие нарушения жёстко наказывают.
Так как одним из пунктов договоров является пункт обязательной регистрации договоров в Росреестре, 15 октября 2018 года я обратилась в МФЦ, оплатив пошлину за регистрацию договоров. Также 4 октября 2018 года я через МФЦ направила заявление в администрацию о выдаче мне градостроительного плана, чтобы продолжить строительство. А так как в администрации неверно были определены назначения использования арендованных мною участков, я попросила постановление на изменение этого назначения и тоже отдала своё заявление и протокол решения администрации на изменение вида назначения участков на внесение изменения в кадастровый учёт в МФЦ 25 октября 2018 года. Вообще-то эти изменения должны были сделаны давно, ещё при составлении договоров для моей сестры, но почему-то сделаны не были. Так же, как и обновление договоров после их окончания в далёких 2009 и 2011 годах, хотя плату за аренду администрация брала регулярно, телефонными звонками вызывая сестру к себе в кабинеты. Хаос в ведении документов по земле службами администрации очевиден.
30 октября 2018 года в мой адрес пришло уведомление о приостановлении «Регистрации сделки об ограничении, обремени права», так как договоры с неопределённым сроком действия (регистрация требуется администрацией в договорах аренды) не регистрируются по законам РФ. Росреестр приостановил регистрацию на 3 месяца, чтобы администрация по моему заявлению установила определённый срок действия договоров, необходимый для достройки дома.
19 ноября 2018 года я написала заявление на установку определённого срока действия договоров и отнесла его в администрацию. Спустя неделю К-ва вернула мне заявление со словами, что юристы говорят, что у них нет оснований на установку определённого срока договора, так как дом не имеет документов как объект незавершённого строительства. Она посоветовала мне обратиться в Министерство имущественных отношений Республики Бурятия. Что я и сделала, отправив туда письмо от 26 ноября 2018 года.
21 января 2019 года мне пришел ответ из Министерства имущественных отношений РБ с разъяснением о том, что договоры аренды на неопределённый срок действия не подлежат регистрации в Росреестре, но арендатор в дальнейшем будет иметь трудности в оформлении документов. При этом администрация не может расторгнуть договор аренды из-за невыполнения арендатором этого пункта. Но, чтобы не возникало препятствий в будущем с оформлением документов на землю и дом, мне надо обратиться в администрацию с заявлением установить определённый срок действия договоров согласно статьи 39.6 Градостроительного кодекса РФ (которая предусматривает заключение новых договоров без аукциона, если предыдущий договор был составлен на этих условиях, и если нужно время для продолжения строительства жилого дома).
В личной переписке я обратилась к депутату Народного Хурала Б-вой с вопросом о помощи в разрешении вопроса. Она, обсудив вопрос со своими юристами, ответила, что я могу заключить новый договор на 20 лет и спросила, имеет ли дом адрес. Я ответила, что сестра моя была прописана именно по этому адресу, хотя в кадастре указан земельный участок без этого адреса. И вообще выписка из Росреестра о регистрации земельных участков не содержала сведения раздела 2, где указывается владелец (или арендатор) земли. Моя сестра была прописана на участке с 1992 года до самой смерти в 2017 году. Документы на выделение земельных участков были датированы маем 1995 года, согласно паспорту и постановлениям местных органов власти. Помощник депутата Х-н подключился к решению вопроса и сказал, что он легко решаем в мою пользу. Так как срок приостановления регистрации заканчивался 24 января 2019 года, Б-ва попросила меня продлить срок приостановки ещё на 6 месяцев, что я и сделала через МФЦ 24 января 2019 года до 24 июля 2019 года.
Затем я оплатила арендную плату авансом до конца 2019 года с учётом её повышения.
В этот же день я подала очередное заявление в администрацию города об установке определённого срока действия договоров без аукциона на срок 20 лет или не менее 3 лет для завершения строительства дома согласно ст.39.6 (с изменениями, введёнными ФЗ от 01.07.2018 № 175-ФЗ).
На моё заявление пришёл ответ из администрации от 8 февраля 2019 года за подписью и.о. главы М-ва (исполнитель М-ва) о том, что администрация отказывает в моём праве на установку определённого срока действия договора с формулировкой «Согласно ст.610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определён, то каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц. В случае изменения срока договора аренды, стороны лишаются такого права». Т.е., отменив честное слово главы администрации, его заместитель хочет расторгнуть договоры аренды, выданные мне по решению Городского и Верховного судов, по личному желанию работников администрации без всяких на то причин.
Так как мой запрос на выдачу мне градостроительного плана на участки, поданный через МФЦ 4 октября 2018 года администрацией не был выполнен, 4 марта 2019 года я подала новое заявление в администрацию города, чтобы мне выдали градостроительный план участков. А также, в связи с новым законом от 1 марта 2019 года об обязательном имении на руках арендатора уведомления о строительстве дома для последующей регистрации дома по завершению его строительства, на получение этого уведомления от администрации, позволяющего мне приступить к завершению строительства.
Также для регистрации дома как объекта незавершённого строительства мне понадобился технический паспорт дома, о чём я также указала в заявлении.
Не доверяя администрации, 14 марта 2019 года я продублировала заявление на получение уведомления о строительстве через МФЦ.
На моё заявление от 4 марта 2019 года мне пришёл ответ из администрации от 11 марта 2019 года с отказом в выдаче документов, так как «в соответствии с частью 5 статьи 57.3 ГК РФ, в целях получения градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) правообладатель земельных участков (с кадастровыми номерами 03:23:010332: и 03:23:010032:21, расположенных по адресу; 671700, РБ г. Северобайкальск, квартал 11, участок 31а) обращается с заявлением по месту нахождения земельного участка. На основании вышеизложенного администрация МО «город Северобайкальск» отказывает Вам в выдаче ГПЗУ, т.е. основанием для отказа в выдаче ГПЗУ является то обстоятельство, что заявитель не является Правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 03:23:010332: и 03:23:010032:21». По этой же причине администрация не выдаёт мне уведомление на строительство, а для изготовления технического паспорта дома мне надо обратиться в другие организации, администрация этим не занимается. Письмо подписано лично К-вым (своё честное слово он отменил) и исполнителем Й-ко. Т.е. администрация без обжалования решений Городского и Верховного судов лишила меня, арендатора, статуса Правообладателя земельных участков, подменив, таким образом, лично собой органы государственной власти, так же, как ранее она подменила собой нотариальную службу, отказав мне в праве заключения договоров аренды по решению нотариуса, но не отменив при этом его решение судебным путём.
Из этого сумбурного письма выходит, что администрация, которая по решению судов выдала мне договоры аренды, не хочет изменить договоры для того, чтобы я смогла зарегистрировать их в Росреестре. А из-за того, что этой регистрации нет, администрация не считает меня правообладателем на земельные участки и тем препятствует работе (завершению строительства дома) по заключённым ими договорам, отменяя решения всех судов, игнорируя письма из Росреестра и Министерства земельных отношений РБ., т.е. одним махом ликвидируя всю систему государственных органов РФ и заменяя лично собой и своими личными желаниями всех и вся. Скоро, судя по их действиям, и до Бога попробуют добраться.
22 марта 2019 года я обратилась в МУП «Управление Архитектура» для составления технического паспорта дома для суда. Работница предприятия не стала смотреть мои документы, а, руководствуясь тем, что у них нет времени на изготовление плана дома для меня, отправила меня в другие организации, предоставив мне информацию об их деятельности и местонахождении.
В тот же день я обратилась в ООО «Северобайкальское БТИ» с просьбой изготовления паспорта дома для обращения в суд. Работница предприятия внимательно просмотрела мои документы и обратила внимание на то, что разрешение на строительство было старое, от сентября 1995 года. На мой вопрос, нет ли более позднего разрешения, я ответила, что документы на дом сгорели вместе с погибшей сестрой, а администрация города ничего мне не выдаёт, я получаю от них только отказы. Посмотрев на мою пачку документов (около сотни документов - около пятисот страниц), она спросила, что это документы по земле, а не по дому? Я ответила, что до этих пор я занималась земельными участками, а теперь мне каким-то образом надо узаконить дом, так как все документы на него сгорели, в старых папках я нашла только квитанции об оплате за железобетон и его перевозку. Но так как земельные участки переданы мне по наследству в аренду по решению судов, а вместе с ними мне перешла вся наследуемая масса, которая находится на участках (недостроенный на 50% дом), то мне нужно получить официальные бумаги на этот дом, чтобы получить уведомление и градостроительный план от администрации города через суд. Просмотрев ещё раз документы, работница отправила меня снова в администрацию получить недостающую справку о присвоенном почтовом адресе для строящегося дома. Так как ранее работница в МУП «Управление Архитектура» была очень недовольна тем, что я пришла в не приёмное время, я решила пойти в администрацию за справкой в понедельник 25 марта.
В «Управлении Архитектуры» справку мне дали. Правда, выяснилось, что адрес дому присваивают другой, чем тот, по которому была прописана сестра. Просмотрев кадастровый план города, я пришла к выводу, что дома по улице Звёздной, на которой числится 65 домов, в плане города разделили на ул. Звёздную и 11 квартал, при этом прописка у людей сохраняется старая, как была у моей сестры, хотя дом её теперь находится не на улице Звёздной, а в 11 квартале. При этом некоторые дома посередине улицы Звёздной также отнесены к 11 кварталу, хотя другие остались на улице Звёздной, что создаёт хаос в почтовом порядке микрорайона. Логически объяснить причину этих замен адресов я не смогла. Почему части домов оставляют старые адреса, а другим присваивают новые по кадастровым планам, предусмотренным, как я понимаю, на период строительства, хотя официально дому уже давным-давно присвоен адрес (судя по прописке сестры), я не поняла.
В БТИ документы на изготовление технического паспорта приняли 28 марта 2019, а 29 марта мы отвезли кадастрового инженера обмерить дом.
Изучая в Интернете новый кадастровый план участков, перешедших мне по наследству, я нашла, что администрация привязала участок на карте совсем по другим географическим точкам, чем те, которые были определены в начале строительства в 1995 году и зафиксированы в договорах от 2004 года. При этом, видимо, они изменили привязку задним числом именно 2004 года. Теперь вроде бы весь дом находится на участке, первоначально определённом мужу сестры, и более метра выпирает на соседний участок с заднего фасада. При этом кем-то когда-то была удалена пятиметровая зелёная зона со стороны центральной улицы 60 лет ВЛКСМ и от дорог с двух боковых сторон бывшей улицы Звёздной, которая полукругом огибает район и участки, которые даны мне в аренду (зелёная зона первоначально предусматривалась в техпаспорте участков 1995 года). Получилось, что участки уродливо загнаны в угол прямо к дорогам, вся зелёная зона от дорог по новому плану администрации должна быть уничтожена. Но со стороны участка, ранее принадлежащего мужу моей сестры, образовался ничем не занятый квадрат земли, который уродливо портил всю геометрическую картину центральной улицы. Мало того, земельные участки всех домов 11 квартала поменяли своё расположение, и теперь часть этих участков перешла непосредственно на территорию автомобильных дорог. Знают ли владельцы этих многочисленных участков, что им теперь надо переносить не только заборы на проезжую часть, но и постройки? Ведь их участки в кадастровой карте расположены теперь совершенно не так, как первоначально. Это прекрасно видно наложением участков на карты со спутника. Впрочем, это может быть простой ошибкой наложения кадастрового плана посёлка Заречный на карты со спутника. На всякий случай посмотрела кадастровые планы других городов: Улан-Удэ, Иркутска и Москвы. Везде границы кадастровых планов совпали с границами на картах, сделанных со спутника.
Видимо именно поэтому администрация не выдала мне градостроительный план участков в надежде на то, что отберут участок, ранее принадлежавший мужу моей сестры, и поэтому впентюрили туда дом, чтобы отобрать и его. Более глупых инженеров, которые, не задумываясь, влезают в первоначальную базу федерального значения, в своей долгой строительной практике я никогда и нигде не встречала.
Когда мы делали замеры, к нам подошёл сосед по участкам. Спросил, отвоевали ли мы землю, потом добавил:
- Оформление земельных участков можно сделать гораздо проще. Надо на стол чиновников положить взятку в размере 200 тысяч рублей, тогда они оформляют любой понравившийся участок без проволочек и задержек. При этом арендная плата за участок остаётся низкой, так как аукционы, как правило, не проводятся (будто бы нет желающих). Мне об этом друг с бамовской трассы рассказал, он так участок приобрёл под строительство.
Правда это или нет, я не знаю.
Технический паспорт дома мне выдали 5 апреля 2019 года. Я стала подготавливать документы для суда. Их оказалось 46, не считая искового заявления. 9 апреля я пошла в городской суд для подачи иска. Молодая работница – технический секретарь суда очень долго изучала все мои документы. Дойдя до первого пункта иска, где я просила суд признать меня правообладателем земельных участков, так как я являюсь арендатором, долго возмущалась, что это неверно поданный иск. Я же арендатор, почему я являюсь правообладателем?
- Вы же не можете продать участки, - возмущалась она.
- Не могу, - соглашалась я, - это собственник может. А правообладатель может быть арендатором, который, как застройщик, строит жилой дом на арендованном участке.
- Кто составлял вам иск? – спросила меня работница суда.
- Я сама составляла – ответила я.
Найдя несколько неточностей в документах, она отправила меня переделывать их. Я переделала документы, ещё раз сверив все номера с оригиналами. Затем я переписала прошения в суд, начиная с признания отказов администрации незаконными. Получилось несколько громоздко и не так ясно, как было у меня. Посчитав сумму исковой пошлины в Интернете, я заплатила её через банк и вернулась с исправленными документами в суд.
Работница суда вновь очень долго копалась в документах, потом сказала, что я подаю иск неправильно, через другую систему. Буркнув что-то себе под нос, она снова вернула мне документы. Я пыталась выяснить, что же я на этот раз написала неправильно, чтобы исправить. Она отдала мне в руки визитку адвоката, сказав, что суд консультаций о правильности составления не даёт, а неправильные документы не принимает. Таким образом, завершила приём.
- А зачем мне нужен адвокат? Чтобы заплатить ему бешеные деньги за документы, которые я сама составила? Администрация у нас неприкасаемая, если даже иск на них подать так сложно.
Выйдя в коридор, я успокоилась и позвонила сыну, который работает в суде.
Я отдала ему один экземпляр иска, чтобы он посоветовался с умными людьми в суде, что же я написала неправильно и что мне нужно исправить.
- Почему заявитель должен знать все тонкости судебного дела, чтобы просто подать заявление в суд? Почему нужно обязательно привлекать адвокатов, разве у простого народа есть деньги оплачивать их услуги? Какой простой пенсионер может справиться с этой бюрократической махиной, которая перемалывает всех и каждого в своих жерновах? Почему они сами не могут классифицировать судебное дело, назвать его так, как надо в судебном производстве и пустить его рассмотрение в том русле, которое, по их решениям, правильное?
Посетитель, который зашёл в кабинет, когда там была я, ответил на эти мои размышления:
- Потому что такой закон.
Я бы ещё добавила:
- Потому что все законы направлены на одно – выжать из человека все деньги, все нервы и в результате не дать ему ничего, хотя он тысячу раз прав.
Господи, когда же это изменится?
С этим вопросом и больной головой я вернулась домой.
Сын вернул мне заявления и попросил сделать изменения, которые ему рекомендовал секретарь суда, принимающий заявления. Я внесла изменения, перепечатала заявление и отдала иск в суд. Дежурный секретарь 11 апреля 2019 года иск принял. 15 апреля мне позвонила первый секретарь, В-я, к кому я обращалась 9 апреля, которая сообщила мне, что иск судом не принят и оставлен без движения. Я пришла в суд, где она отдала мне определение об остановке дела и вернула квитанцию госпошлины. А также очень навязчиво вновь дала мне визитку её адвоката, З-ной. В городе очень много практикующих юристов и адвокатов, почему мне так настойчиво толкали этого, можно только догадываться. Я сходила к адвокату, предварительно ещё раз получив консультации в Интернете. Там я поняла, что иск надо было подавать на признание моей собственности на дом, перешедший мне в наследственной массе вместе с земельными участками. Адвокат заставила меня ждать в коридоре в течение 15 минут, хотя время назначила по телефону сама. Она посмотрела определение суда и поняла его так же, как я, то есть мне необходимо дополнительно заплатить госпошлину 300 рублей за иск по двум вопросам, это незаконный отказ администрации по выдаче мне градостроительного плана и уведомления о строительстве. Остальное я должна подавать другими исками. Так же она написала мне вручную проект письма в ответ на определение в части того, что я 300 рублей оплачиваю. В этом письме, случайно или нарочно, она написала, что я согласна с отказом администрации. Квитанции о приёме с меня, пенсионера, за пять минут консультации в размере одной тысячи рублей она не выдала. Я перечислила 300 рублей госпошлины через Сбербанк, написала письмо в суд, что я считаю незаконным отказ администрации в выдаче мне градостроительного плана участков и уведомления о строительстве. Также я написала ещё один иск о признании меня собственником жилого дома и приложила к этому иску квитанцию об оплате госпошлины. Всё это отнесла в городской суд. Второй иск у меня приняли, только попросили принести копию технического паспорта дома БТИ для передачи её администрации.
Но В-я настаивала на своём, а именно переписать исковое заявление от 11 апреля 2019 года, которое уже ушло в делопроизводство. Она настаивала, чтобы я подала в суд уточнённое заявление в связи с отказом суда рассматривать вопросы по незаконному отказу администрации в части заключения со мной новых договоров без аукциона на 10 лет согласно введению нового закона, вступившего в силу 1 марта 2019 года, так как «разрешая вопрос о принятии административного иска, содержащего требования, из которых одни подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства, а другие в порядке гражданского судопроизводства, в силу п.1.ч.1.и ч. 2 ст. 128 КАС РФ, в принятии административного иска в части требований, не подлежащих рассмотрению в порядке приведённого кодекса, должно быть отказано. Судом разрешался вопрос о возможности принятия иска в части требований истца к администрации о признании незаконным отказа в заключении новых договоров аренды, обязании (орфография суда оставлена без изменения) заключить договоры аренды, об обязании вернуться к привязке кадастровых участков и признании дома объектом незавершённого строительства к производству в порядке ГПК РФ, вместе с тем, учитывая, что исковое заявление основано на незаконности действий администрации по требованиям, предъявляемым в порядке КАС РФ, оснований для этого судом не установлено».
Я поняла, что, если администрация нарушила права арендатора в порядке обращения КАС, то арендатор не может опротестовать действия администрации в порядке ГПК РФ. То есть администрация, согласно законам, должна нарушать права арендаторов только в определённом порядке судебного делопроизводства, а не иначе. Администрация и суд в любом деле могут выкрутить дела в пользу администрации, а не арендатора, так как, видимо, они все пытаются сделать виновным всегда население страны, а не чиновников, которые попирают права местного населения.
Подумав дома, как же мне писать «уточнённое» заявление, я пришла к выводу, что мне необходимо подавать ещё один иск в суд на те действия администрации, которые я считаю незаконными, и на которые собрано 38 документов, хотя суд в определении на заявление от 11.04.2019 года признал, что оснований для иска у меня нет.
Пойду куплю пачку бумаги, чтобы ещё раз сделать копии всех 38 документов для подачи третьего иска.
Затем я решила третий иск пока не подавать, до разрешения спора по первым двум искам.
24 апреля, согласно судебной повестке, мы пришли в 10-30 утра в суд, для проведения досудебной беседы. Представители администрации в суд не явились. Охранник сказал, чтобы я сказала о своём прибытии, пройдя по коридору вправо первый кабинет. Я и прошла в первый кабинет. Кто бы знал, что он окажется вторым! Девушка секретарь, к которой я обратилась с вопросом, сколько нам ждать собеседование, сказала: «Ждите в коридоре!» Мы и сидели часа полтора, ожидая приглашение пройти в кабинет. Сновали мимо нас секретари, одни ходили с бумагами, другие на улицу курить. Мы сидели и ждали. Уже разошлись все посетители суда, которые ждали своей очереди в коридоре. Ушла шумная компания пенсионерок, которым далеко за шестьдесят и которые пришли с бабулей лет под восемьдесят, полуслепой и глухой, которую, судя по разговорам бабок, администрация выселяет из балка, очищая место под строительство. А мы всё ждали. Наконец, нервы мои не выдержали ожидания, я пошла разбираться, когда же нас позовут. И тут выяснилось, что я заходила не в тот кабинет не к тем секретарям. В первом кабинете долго удивлялись, откуда же мы взялись, хотя повестка пришла из суда именно на это время. Спросили, подошла ли администрация. Затем нас пригласили к судье, которая просто назначила заседание суда на 15 мая, особо не вникая в подробности дел по двум нашим искам.
И всего этого могло бы не быть, если бы администрация просто исполняла свои служебные обязанности согласно законам РФ.
15 мая заседание вела председатель городского суда К-ва. Она очень долго недоумевала, в чём предмет разбирательств. Попросила меня показать ей свидетельства нотариуса на передачу права аренды земельных участков. После просмотра дала указание на проверку этих документов. Юрист С-ва пыталась вернуться в прошлые годы, чтобы доказать, что земля мне согласно инструкций была передана не правильно. Она настаивала на том, чтобы я отказалась от решения нотариуса, городского верховного судов предыдущего судебного дела. Я ответила судье, что, если я откажусь от этого решения, в тот же день администрация выставит участки на торги, а у них есть покупатель. Мне же осилить арендную плату по аукциону не под силу, у меня в доходах есть только пенсия. Судья сказала, чтобы я не боялась, что администрация отберёт у меня дом, так как сделать это она может только в результате судебных требований, а ни один суд не позволит им сделать это. Потом они все обратились к вопросу, зачем мне нужно признание своим объекта незавершённого строительства, ведь потом всё равно все документы делать заново, при сдаче дома в эксплуатацию. Так и не разобравшись с вопросами, заседание следующего суда назначили на 23 мая 2019, чтобы администрация смогла устранить все свои грехи до суда, так как юрист С-ва признала факт неправильных отказов администрации в выдаче мне градостроительного плана и согласования на моё уведомление на продолжение строительства.
23 мая судебное разбирательство вела судья Р-ва. Она долго вникала в новое для неё дело, говорила, что раз администрация согласна устранить замечания, то я должна отказаться от своего иска. Я ответила, что документов на руках у меня нет, администрации я не верю, они всегда обманывают и волокитят все вопросы. Если они выдадут мне на руки документы и ещё к этому продлят действия договоров на 10 лет, что положено по градостроительному кодексу, статье 39.6, то я от них отстану на десять лет, буду достраивать дом. Опять меня уговаривали отказаться и от второго иска, где я требую признать право собственности на дом как объект незавершённого строительства. Юрист С-ва сказала, что для меня это потребует дополнительных затрат на экспертизу. Какую экспертизу, я так и не поняла. Мною уже был сделан технический паспорт дома как объекта незавершённого строительства, за что я заплатила 4 тысячи рублей и подан иск в суд, пошлина составила 11 тысяч рублей. Т.е. все затраты на признание недостроенного дома моим я уже понесла. Так как всё дело произошло от того, что договоры были составлены на неопределённый срок действия, который существует в Гражданском кодексе, а в Земельном кодексе от этого термина освобождаются, то в этот переходный период окончательного согласования двух кодексов необходимо чёткое обоснование, какой максимальный срок действия подразумевает неопределённый срок действия договора. С этим заявлением я могу обраться в суд за разъяснением, сказала мне судья, что я и сделала на следующий день после судебного разбирательства. При этом она добавила, что они согласуют максимальный возможный срок строительства. Так как это по новым законам 10 лет, я была спокойна при подаче заявления в суд на установление определённого срока действия договоров. Однако все три кодекса законов: Гражданский, Земельный и Градостроительный друг с другом не дружат и частенько противоречат друг другу. Заложниками этого оказывается народ.
Следующее заседание суда назначили на 7 июня, чтобы администрация смогла сделать все документы для меня в досудебном разбирательстве, а я смогла использовать отсрочку, данную мне в Росреестре для изменения документов администрацией и регистрации земельных участков на моё имя и не потерять заплаченные мной пошлины в сумме 4 тысяч рублей.
24 мая 2019 мне позвонила юрист С-ва с новостью, что работники отдела архитектуры уже сделали градостроительный план, и я смогу его забрать в понедельник в 16-45 в администрации.
В администрации мне выдали градостроительный план на один кадастровый участок (половину общего участка по адресу 11 квартал, участок 31 «А») от 15 октября 2018 года! На вторую половину документа не выдали, пояснив, что он пустой, на нём ничего нет, а строить я собираюсь один дом.
Градостроительный план оказался более чем странным. На плане нанесён котлован посередине двух участков, как и было предусмотрено изначально, и где в действительности находится недостроенный дом, но на техническом чертеже в углу участка администрация запроектировала абсолютно новый дом! При этом на документе написано, что объектов капитального строительства на участке не обнаружено! По этому градостроительному плану выходит, что дом, на который мне выдали технический паспорт БТИ, для администрации не существует! Я должна строить новый дом, при этом перенести его в плане я могу только по согласованию с градостроительными инженерами, для которых ограничили линии застройки, и, чтобы приблизиться к существующему дому-невидимке на плане, но построенному в реальности, я не смогла! И снова администрация пыталась отправить меня по своему замкнутому кругу: землю я зарегистрировать не могу, так как дом не зарегистрирован. Дом я зарегистрировать не могу, так как земля не зарегистрирована. Дом в наличии есть, но для администрации он – невидимка!
Когда я сказала начальнику отдела, что это полная чушь, пусть суд разбирается, она спросила меня:
- А у вас, что, первоначальные документы есть?
- А как же! – ответила я.
- Все технические планы, все согласования и подписи!
Она очень удивилась. Видимо, они считали, что все документы сгорели вместе с погибшей сестрой.
Я сняла копию этого так называемого нового градостроительного плана и технического чертежа участка со своими пояснениями, почему я не могу его принять, и отнесла дополнительным документом в суд до следующего судебного разбирательства.
Мы обмерили участок с привязкой кадастровых участков и дома к автомобильным дорогам, я сделала чертёж существующего дома и участков, чтобы отдать в суд и не согласиться с градостроительным планом администрации.
7 июня состоялось очередное судебное разбирательство. Мой чертёж фактического расположения дома никак не впечатлил судью. Отменив свои настаивания прежнего разбирательства о том, что мне не нужно оформить дом как объект незавершённого строительства в собственность, она стала настаивать на том, чтобы я отказалась от претензий к администрации в плане противозаконных отказов на мои заявления о выдаче мне градостроительного плана и согласования на моё уведомление на строительство дома, мотивируя тем, что раз когда-то было выдано разрешение на строительство, то оформление дома в собственность даёт мне право на продолжение строительства по старым документам без оформления новых на нового арендатора. На мой взгляд, это было бы правильно, если бы не было пожара и конечные документы на участок и дом не сгорели. Я могла бы по ним знать всё об участках. Хорошо, что у меня сохранились первоначальные документы, не всё сгорело вместе с сестрой. А если участки, прежде принадлежавшие другим арендаторам, уходят по аукционам, а не по наследству? Администрация, что, не составляет новых градостроительных планов на нового арендатора или не прилагает к договорам технические планы земельных участков? Почему плавают границы участков? Если в первоначальном плане привязка была другая, а теперь в публичной кадастровой карте она совершенно другая? Куда делся дом сестры, если администрация пишет, что «капитальных объектов не обнаружено» и выдаёт план на абсолютно новый дом, мотивируя тем, что раннее градостроительный план на дом сестры уже был выдан, а повторно они не могут его выдавать. Чушь полная! В документах сестры первое планирование было определено геодезистом С-ным в 1995 году, где чётко запроектирована привязка как дома, так и границ участка. При этом участок был выдан в собственность. При выдаче вторых договоров на участки повторно в 2004 году (участки тогда уже из собственности по непонятным для меня причинам были переведены в аренду) повторно был сделан градостроительный план и зафиксированы все точки участка приложениями уже к договорам аренды. И сейчас расположение дома и согласование границ участков – это неотъемлемая часть договора аренды. Но судья так давила на меня, заставляя меня отказаться от претензий к администрации в плане незаконных отказов в обмен на признание дома в мою собственность, что пришлось согласиться и подписать отказ. Триста рублей за этот навязанный мне иск и затем отозванный мною мне не вернули. Представитель Росреестра в Северобайкальске сказала, что межевание участков в кадастровой карте не проведено, я должна обратиться к кадастровым инженерам и сделать межевание за свой счёт (куда делось межевание участков и регистрация в кадастре от 2004 года, я не поняла). Ещё она сказала, что я должна обратиться в администрацию с заявлением об объединении двух кадастровых участков в один и обязательно зарегистрировать участок в Росреестре, иначе при введении дома в эксплуатацию у меня возникнут сложности. Она удивилась, почему я не сделала это раньше. Я ответила, что обращалась с этим вопросом в администрацию и МФЦ, но везде мне отказали даже в написании такого заявления, а не только в действии по этому направлению, объяснив, что я могу это сделать только после завершения строительства дома и сдачи его в эксплуатацию. Документы суда мне пообещали отдать после праздника 12 июня. Дома я ещё раз зашла на публичную кадастровую карту и там нашла, что межевание участков было проведено в 2004 году. Что ещё придумает администрация, я не знаю, но, на всякий случай, готовлю документы для прокуратуры. Моя папка документов по судебным и прочим разбирательствам не впечатлила судью. Она сказала, что в чертежах абсолютно не разбирается, но верит администрации, что теперь они всё сделают так, чтобы я смогла узаконить и дом, и участки в соответствии с новыми законами. Юрист С-ва после просмотра первичных документов на дом и участки, находящиеся в моей папке документов, убедилась в их наличии воочию, затем вышла из кабинета переговорить с начальником отдела земельных отношений. Вернувшись, она сказала, что не возражает против признания дома моей собственностью и просит добавить в решение суда, что на основании этого решения я могу зарегистрировать дом как объект незавершённого строительства в Росреестре.
- Тогда порочный круг, по которому меня гоняют все околоземельные структуры, будет разорван, - так подумала я и согласилась подписать отказ о возбуждении дела на незаконные отказы администрации по очевидно глупым и надуманным причинам, выставляющим администрацию дураками или мошенниками, дав администрации ещё один шанс исправить то, что они натворили в документах.
Забрав мой отказ, с таким трудом вырванный у меня, судья сказала, тяжело вздохнув: «Какие же вы т… тяжёлые, Муратовы». Таким образом, мягко обвинив нас в тупизне, хотя этих её слов заслуживали не мы, а работники администрации, погрязшие в хаосе своей деятельности при полной бесконтрольности и безнаказанности.
Дома я поискала в Интернете информацию, касающуюся градостроительных планов. В действительности, если градостроительный план был первоначально выдан арендатору, то при переходе к другим арендаторам он не меняется. Но в 2004 году они были изменены! И документы-то на участки и дом у сестры сгорели! Администрация могла просто приложить первоначальный план к моим договорам аренды. Это хорошо, что я нашла архивы сестры за прошлые годы и имею на руках и технический план, и разрешение на строительство! Администрация-то поменяла этот план и привязки участков, хотя не имела на это никакого права! А по новому Градостроительному кодексу, как я поняла, арендаторы всех недостроенных объектов ИЖС должны отправить в администрацию уведомление на продолжение строительства. Администрация обязана проверить соответствие возводимых домов техническим требованиям и отправить согласование арендаторам. Если администрация в течение контрольных сроков этого не сделает, а уведомление арендатором было отправлено, то арендатор автоматически получает 10 лет на достройку дома. Введение дома в эксплуатацию теперь возможно только при наличии первоначального разрешения и этого уведомления. Однако ни администрация, ни суд не принимают изменения в Градостроительном кодексе за основу, хотя эти документы на сегодня являются главными в спорных вопросах, по моему мнению.
Бумагу о том, что я отказалась от иска по поводу градостроительного плана и уведомления, мне отправили на адрес на второй день. За решением суда в части признания дома моей собственностью, я обратилась в суд трижды. Выдали документы только 21 июня, в последний день контрольного срока, хотя составлен был ответ 13 июня. Теперь надо ждать 15 июля, чтобы поставить печать о вступлении решения суда в силу, если администрация не подаст апелляцию.
Администрация не подала апелляцию, поэтому я получила на руки решение суда о признании дома в стадии незавершённого строительства моей собственностью. Администрация, после получения решения суда о признании моей собственности на дом направила в мой адрес согласование на продление аренды земельных участков на три года. Я отнесла определение суда о продлении договоров на три года, решение суда о праве на собственность и согласование администрации на продление аренды в МФЦ для регистрации договоров.
И вот, наконец-то после долгих мытарств я получила документы и на землю, и на дом! Но остался незакрытым ещё один вопрос, и это границы участка. Новый градостроительный план, выданный мне отделом земельных отношений на строительство нового ненужного мне дома остался в архивах отдела без печати о том, что это – подделка и фикция. Согласование по нему, я, конечно, не делала, и подписи моей на нём нет. Есть только моё обращение в суд с несогласием. А уведомление о продолжении строительства я отправила через МФЦ. Отказа администрации в продолжении строительства я не получала, что даёт мне право достраивать дом в течение 10 лет со дня обращения, если Градостроительный кодекс будут считать за государственный документ, с которым должна считаться местная администрация. Но три года на достройку дома я уже точно получила.
Я обратилась в БТИ по вопросу фиксирования границ, но геодезист у них ушёл в отпуск. Обращаться в ООО «Архитектура» при администрации мне не хочется, так как вряд ли они вернут границы на своё законное место. Остаётся только обращение к градостроительным инженерам в Нижнеангарске. Ранее по поводу составления технического паспорта дома они мне отказали, сославшись на недостаточность документов, а именно на отсутствие регистрации договоров аренды земли в Росреестре. Сейчас у меня на руках множество документов, подтверждающих мою правоту. Но суд предупредил меня, раз я отказалась от иска по поводу градостроительного права и уведомления, то второй раз обращаться в суд по этому поводу я не имею права. Придётся ли мне доказывать, что расположение дома в действительности соответствует первоначальному техническому плану, и градостроительным инженерам будет достаточно первичных документов для простого выноса точек границ на местность, либо надо делать межевание, я не знаю. Я очень надеюсь, что на этот раз границы будут установлены правильно без дополнительных обращений в прокуратуру.
Регистрация дома в стадии незавершённого строительства мне ничего не даёт, так как по новым законам я не могу выкупить землю, как это было раньше, когда возведением только фундамента арендатор получал право приватизации земли. Теперь же я смогу приватизировать землю, когда дострою дом и введу его в эксплуатацию. Но решение суда по признанию недостроенного дома моей собственностью делает дом видимым для администрации и даёт мне право как завершить строительство, так и, в случае обстоятельств или моего желания, продать дом другому владельцу. Хотя в плане необходимости документов для строительства этот документ не нужен, а я заплатила за него порядка 15 тысяч рублей только для того, чтобы администрация дом увидела.
27 августа я обратилась к кадастровым инженерам в Нижнеангарске по поводу определения границ участков. В тот же день геодезист сделал необходимые замеры, и мы поставили колышки для установки забора. Как оказалось, администрация ещё в 2004 году изменила первоначальные границы участков 1995 года. От центральной дороги расстояние оказалось всего три метра, что автоматически убирает автобусную остановку и включает в состав участков всю зеленую зону, ранее находившуюся за границами участков. Другие точки, по моей прикидке, укорачивают длину участков метров на 10, что уменьшит площадь. Теперь буду ждать результата обмера для письменного согласования границ участков. От заднего фасада дома до границы участков всего метра три, хотя, по моим подсчётам, там должно быть метров шесть -восемь. В результате сдвига участков в сторону центральной улицы администрация отрезала от моих участков сотки три земли в пользу следующего участка, предыдущего хозяина которого администрация выгнала, расторгнув с ним договор. По всей видимости, они хотели, отобрав участки и дом у меня, соединить их с участком соседа и продать какому-то барыге, может быть, для открытия магазина. Поэтому они и прицепились мёртвой хваткой к этой земле и главное, к дому с инвентаризационной стоимостью в 700 тысяч рублей по ценам 2012 года, хотя в городе свободных площадей под ИЖС полно даже в центре города. Впрочем, это только мои домыслы.
Никаких письменных документов об установки границ кадастровые инженеры нам не выдали. Но мы установили колышки забора в точках поворота и приступили к переносу забора, так как согласовывать существующий забор с администрацией у меня нет ни желания, ни средств, ни времени. Пусть остаётся так, как было в документах 2004 года. По крайней мере, согласно этой привязке дом находится посередине двух участков, перешедших мне по наследству и не выпирает с задней стороны на соседний участок. Конечно, нам предстоят траты на перенос забора. И лесной участок, который вырубать по новым законам нельзя (центральная экологическая зона Байкала), входит в наш участок земли. А вопрос с остановкой автобусов и тротуаром вдоль дороги остаётся на совести администрации. Сестру мою они уже в 2004 году объегорили. Мало того, что из собственности участки перевели в аренду, так ещё и землю сократили за счёт зелёной зоны. Но, по крайней мере, на три года у нас есть законное основание и все документы на достройку дома. Энергетики приняли моё заявление на подключение электроэнергии, теперь вот жду договор из Улан-Удэ, чтобы заняться этой работой.
На перенос забора нашли молодого парня и двух студентов копать ямки и переносить столбы. Муж мой предупредил парней, чтобы закапывали столбы немедленно после того, как вытащат их из земли. Но они не послушали. Поэтому однажды мы обнаружили, что 11 металлических столбов просто исчезли с участка, их украли. В городе процветает мародёрство. Участковый раньше, когда мы подавали заявление по воровству забора, отказал в расследовании и поиске похитителей, так как он считает ущерб незначительным, хотя один столб стоит 500 рублей, это очень значительная сумма для пенсионеров. Обращаться к участковому второй раз не имеет смысла. Я написала объявление в соцсетях с просьбой больше не воровать наши столбы, так как за грех воровства ответят не только сами воры, но и их дети своим здоровьем.
Итак, столбы забора перенесены почти по всему периметру, мы привезли вагончик для подключения электричества. Но здесь также произошла непредвиденная задержка. Подключить трёхфазный счётчик арендатор может только приобретая матрицу за свой счёт. Однофазный устанавливают без проблем, а трёхфазный надо покупать самостоятельно. При этом их нигде не продают, кроме нескольких городов, как Екатеринбург и Новосибирск. Подключать же однофазный счётчик не имеет никакого смысла, так как подключить к нему не возможно никакое оборудование, постоянно будет выбивать. Купить матрицу в Новосибирске не удалось, так как я попала в больницу с приступом и пришлось делать операцию. Для подключения даётся 4 месяца, а муж мой уехал в Иркутск, так как его анализы ухудшились. Нужен ли мне этот дом? Не знаю. Осилить его достройку без денег я не смогу. Денег же нет. Будут ли его достраивать дети? Не знаю. Для чего я прошла через все мытарства? Мне надо было исполнить последнюю волю моей погибшей на пожаре сестры, взять на себя обязательства по недостроенному дому, я сделала это. И у нас есть три года, когда я могу достроить его или продать в случае необходимости. Будущее покажет.
Такова реальная российская действительность работы системы управления государством в части соблюдения законов РФ и Конституции РФ на уровне местной администрации.
Мне хватило здоровья и напористости, нервов для того, чтобы отвоевать и дом, и землю. А у других жителей по всей России? Я думаю, что примерно так проходят миллионные разбирательства с обращениями народа в разные инстанции по поводу соблюдения своих прав в различных случаях в спорах с местными и региональными властями. И попросту это называется геноцидом народа, когда чиновники служат не интересам народа, а своему карману по законам, которые были придуманы олигархами во власти в бандитские девяностые.
Депутат НХ в частной беседе сказала мне, что более 50% дел не доходит до суда, так как жители просто не хотят связываться с местной администрацией, которая всячески попирает права местных жителей. А ещё много дел жители проигрывают, так как на стороне администрации находится подкованная зубастая служба юристов, а у населения попросту нет денег, чтобы оплачивать работу адвокатов.
Проигравшие суды юристы и чиновники никак никем не наказываются, их даже с работы не увольняют. Полный беспредел и безнаказанность.
Прошло два долгих года в судах и волоките. Тех два дорогих года, когда муж мой мог организовать достройку дома. Теперь он умер. А вот если бы местная администрация добросовестно исполняла свои прямые обязанности с должным оформлением документов на благо местного населения, все её претензии были бы сняты в досудебном порядке, договоры заключены сразу после выдачи нотариусом свидетельств на право на наследство, и недостроенный дом моей старшей сгоревшей заживо сестры по её завещанию в краткие сроки был передан мне на владение с возможной достройкой или продажей.
Пока местные администрации будут врагами местного населения в поисках своей личной выгоды, ничего в России в лучшую сторону для народа не произойдёт.
О поправках в Конституцию
Я не нашла в поправках к Конституции чёткого зафиксированного определения, что Местное самоуправление осуществляет свою деятельность в рамках Конституции и Федеральных (Республиканских) законов. Судя по тому, как в Северобайкальске в 2015 году безнаказанно вырубили парк, охраняемый федеральными и республиканскими законами, как затем сожгли город вместо сноса ветхого жилья, хотя в федеральном законе о переселении был чётко зафиксирован снос ветхого жилья и определён весь порядок переселения граждан, нарушения были налицо, а наказан никто не был, местная власть понимает однозначно, раз в Конституции не написано, что они обязаны исполнять Конституцию и федеральные (республиканские) законы, значит, они сами себе хозяева и сами себе власти, что хотят, то и творят. В новой редакции Конституции опять эта обязанность для местных администраций соблюдать Законы России не написана, хотя местное самоуправление всё же соединили с государственной властью названием «публичная власть». Хотя бы подразумевается, что публичная власть едина на всей территории России и подчиняется Конституции РФ и федеральным и республиканским законам, а не живёт бесконтрольно сама по себе по своим собственным правилам.
Так как в кадастровой публичной карте границы участков не изменили согласно действительному межеванию земли в 2004 году, а оставили нарисованные границы администрацией в 2018 году, смерть мужа и последующая пандемия перечеркнули все наши планы по достройке дома (ни заработать денег, ни нанять рабочих во время почти годового карантина), мы решили зарегистрировать недостроенный дом как объект незавершённого строительства, для чего 1 июня 2021 года обратились за консультацией в МФЦ, а затем к кадастровым инженерам. За составление кадастрового плана для регистрации с нас взяли 14,5 тыс. рублей.
Наконец технический план участка с привязкой дома на нём сделан, и документы отданы в МФЦ на регистрацию дома как объекта незавершённого строительства. За регистрацию уплачена очередная пошлина в размере 2 тысяч рублей. Вот уже более 30 тыс. рублей уплачено только для того, чтобы администрация видела дом на бумагах. При нормальном отношении администрации к населению этих трат можно было избежать. Но постоянные карантины, мешающие работе на участке, не гарантируют готовность дома к июлю будущего года, хотя постараемся это сделать, чтобы суметь оформить и дом, и участки в собственность.
Но пришла другая беда. На поляне, которая также была оставлена в наследство, и которую мы с братом разделили на два кадастровых участка по 2,35 га каждому, и я передала права собственности на свой участок дочери, и они с зятем наняли бригаду для уборки остатков металлолома, разборки оставшихся мелких строений на дрова, разборку цветочной теплицы и уборку мусора, неизвестные устроили поджоги и спалили все строения: баню, гараж (которые ранее мы очистили от мусора). При этом рабочие, которые вызвали пожарную машину, написали, что сгорел мусор. Сухое лето, кругом лес. Пришлось дочери подать заявление в полицию о поджоге, так как мы испугались последующих поджогов. А так как пожарные не сообщили о пожаре никуда, им пришлось отвечать, почему они это сделали. Чтобы не мудрствовать лукаво, они написали дочери предписание о штрафе, что она не скосила траву на участке и не убрала мусор до 1 мая. Мы с мужем три года убирали и сжигали мусор в безопасной яме, но убрать всё не удалось, так как мусор был накоплен в течение 40 лет жизни сестры на поляне, его оказалось непостижимо много. Траву мы не косили, просто три года пахали участок и засевали его овсом, а коровы и лошади съедали эти посевы и оставляли участок без травы. Кто сжёг постройки именно тогда, когда очистка участка шла к завершению, почему на поляне появился зам. главы администрации, почему все прибежали: МЧС, полиция, администрация, общественный контроль, а в то время, в 2017 году, когда была сожжена сестра, их никого не было и никого не интересовала судьба участка, мне совершенно непонятно.
Так работники МЧС – пожарные вызвали «на ковёр» и оштрафовали нас же на две тысячи рублей. За что? Поле пахали несколько лет, сеяли овёс, чтобы коровы и кони съели его, и поле было без травы (свою часть поляны). Мусор убирали, что можно, то сжигали. За то, что кто-то поджёг постройки? Заявление мы написали и, тогда, когда за поляной мародёры беспредельничали, вырубали живой лес, и сейчас, когда устроили поджоги. Вместо того, чтобы разобраться с мародёрами, найти их и наказать, надзорные структуры выбрали самое лёгкое: наказать нас за действия мародёров и поджигателей. Такова направленность деятельности структур местной власти: чтобы не случилось, всегда виновато местное население, а именно хозяин земельного участка, с кого можно всегда содрать штраф, найдя любую причину для этого.
Закон о продлении срока аренды земельных участков под домом из-за пандемии на 3 года позволил мне получить это продление до июля 2025 года. Мы сделали бетонирование углов дома и сейсмопояса, сделали бетонную перегородку внутри дома и вход в дом. К сожалению, пандемия существенно подорвала наши финансы, а поступление внука на платное отделение колледжа ещё более увеличило расходы семьи, мы решили продать дом в недостроенном виде, сбросив почти наполовину рыночную стоимость объекта. Если бы нам дали 10 лет на достройку, как положено, мы смогли бы либо достроить, либо получить рыночную цену в связи с реализацией мастер-плана развития города и интереса к нему бизнеса.
Но слава Богу, нам повезло, и мы продали дом осенью 2024 года согласно всем документам без взяток и хождений по прокуратурам и судам, у нас его не отобрали.
Я честно поделила полученные деньги пополам с дочерью (она затратила много денег на достройку), а из своей половины, наконец, смогла оплатить причитающуюся сумму моим братьям и сёстрам, которые без конца предъявляли мне свои претензии по поводу наследства и моей «жадности». Так как на момент принятия наследства недостроенный дом по документам стоил 697 тыс. рублей, а до момента признания его моей собственностью я заплатила около 400 тыс. рублей за долги, исковые пошлины, плату нотариусу и БТИ, геодезические документы, арендную плату, то сумма на всех, включая меня, получилась 300 тыс. руб. на шесть человек, то есть каждому из пятерых моих родственников я отсчитала по 50 тыс. руб. Один брат (которому от сестры перешла половина поляны) отказался от денег, я добавила эти деньги другому брату. Деньги сестрам перечислить не смогу до разрешения конфликта на Украине, так как сегодня это сделать не возможно. Предложения перечислить через какую-нибудь другую страну я не приняла, так как можно оказаться спонсором ВСУ, не дай, Бог. Будет возможность, перечислю или отдам. Родственники остались недовольными тем деньгам, что я им отдала, им нужны мифические рыночные миллионы за продажу недвижимости. Мои мытарства, нервы, деньги, хождения по мукам они в расчёт не принимают.
Новые хозяева дом достраивают, мы пожелали им удачи.
Что будет с поляной, пока не ясно. Найти спонсорскую программу по сельскому хозяйству, чтобы построить забор, пока не удалось, хотя мы пытались сделать это несколько раз.
2019 -2020-2021-2024
Поляну пришлось продать, пока не отобрали, за половину рыночной цены, а брат сумел продать свою половину за полную цену покупателям, которых мы для него нашли.
В Северобайкалье пришла новая беда
Вблизи Байкала тайно установили три мусоросжигающие печи
4 августа 2025 года.
Экологи обнаружили на полигоне в Северобайкальске установки Hurikan 1000. Они находятся в 5 километрах от берегу Байкала и еще не запущены. Экологи предупреждают, что такие печи могут выбрасывать ядовитые вещества.
Стоимость одной такой печи – более 21 млн рублей. Hurikan 1000 работают на бензине, дизеле и газе – последний вариант считается наиболее безопасным, однако в Бурятии нет газификации. Местные жители на протяжении нескольких лет выступали против установки мусоросжигающих печей. Однако, как следует из решения Совета депутатов Северобайкальска от 17 января 2025 года, установки уже переданы в муниципальную собственность.
https://dzen.ru/a/aJBIk1H60AALV6Lg
Тайно установили, тайно сжигают
30 октября я почувствовала резкое ухудшение здоровья, удушье по ночам. В ноябре проболела больше полмесяца, но никакие таблетки и процедуры не помогали моему больному горлу. Я поняла, что удушье происходит ночью из-за смога в квартире, хотя мы летом поменяли окна на новые.
Я стала неистово молиться, чтобы Бог, матушка-природа и Байкал помогли мне избавиться от болезни. Произошло чудо, 21 ноября 2025 года в Северобайкалье, впервые за 41 год проживания здесь, прошёл суточный ливень, после которого воздух очистился. Но сожжение свалки продолжилось и после ливня. Я написала заметку в сети ОК по поводу опасности заражения ядом всего региона и угрозы здоровью всего местного населения. Никто на заметку никак не отреагировал, хотя мы все дышим одним воздухом, в который власти выпускают диоксины – яды, смертельно опасные для человека.
Я написала восемь вопросов на Прямую линию с Президентом, первым включая вопрос о запрете сжигания отходов свалки в Северобайкальске (центральная экологическая зона Байкала). Разумеется, на SOS с берегов Байкала реакции не поступило.
22 ноября 2025 года я подала заявление-требование о запрете сжигания отходов свалки с вывозом установленных мусоросжигающих печей из Северобайкалья.
Заявление зарегистрировано.
Сколько нужно времени, чтобы Президент России и федеральные власти поняли, что административно-хозяйственное управление России, созданное бандитами из 90-х, уничтожает народ России и саму Россию?
24.12.2025