Декретом Совета народных комиссаров РСФСР от 28 октября 1917 г. (10 ноября по н.с.) была организована Советская рабоче-крестьянская милиция. К сожалению, в настоящее время установить доподлинно, как происходил процесс становления органов правопорядка в Невельском уезде затруднительно. Имеется ввиду история её первых шагов, до 1 июля 1918 года. Ведь согласно историко-архивной справки к фонду «Подотдел Витебской губернской милиции и уголовного розыска административного отдела исполкома Витебского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов» за 1918-1924 гг. – распорядительного документа об образовании Невельской уездной милиции не сохранилось. Цитирую: «Предположительно Невельская уездная советская рабоче-крестьянская милиция (Невельская умилиция) образовалась 01.07.1918 г. К сентябрю 1918 г. было образовано 5 участков. В 1920 г. было проведено реформирование и вместо 5 районов милиции создано 3. Сведения об этом имеются в постановлении совещания начальников Витебской губернии от 11.07.1920 г.
После проведенной административно-территориальной реформы и реорганизацией Невельской умилиции в соответствии с приказом начальника Витебского уезда от 03.05.1923 г. № 2406 в уезде насчитывалось 4 района. Центром управления первого района была ст. Усть-Долыссы, 2-го с. Кошелево, 3-го с. Лобок, 4-го ст. Новохованск…» (Ф.7 ГАВО)
Однако все мы люди, и, как простому человеку, так и специалисту государственного архива свойственно ошибаться.
В том же 7-м фонде, в описи № 1, дело № 5, лист № 1, имеется циркулярное распоряжение к начальникам городской и уездным милициям Витебской губернии от 24 мая 1918 года, в котором все указанные выше лица приглашаются прибыть 30 мая 1918 г. на 1-й губернский съезд начальников милиции, который проходил в бывшем губернаторском доме – помещении Отдела внутренних дел.
В том же деле – лист № 4, имеется доклад начальника Невельской уездной милиции товарища Таляренка, цитирую:
«Отношение населения к милиции очень хорошее. Одно время Советом предполагалось упразднить милицию и заменить ее красноармейцами, но на местах план не осуществился. Кражи и убийства явления обычные, бывают крупные грабежи. Сильно развито производство самогонки. За год было обнаружено и уничтожено более ста аппаратов. Бороться с преступностью нет сил и возможности ввиду малочисленности милиции. Необходимо увеличить штат и оклад содержания милиционерам. Выборное начало хотя и согласуется с духом демократии, но непригодно на местах, ибо избираются лица не соответствующие своему назначению, и замечается неисполнение своих обязанностей милиционерами».
Отсюда можно с уверенностью сделать вывод, что к 30 мая 1918 года Невельская уездная милиция уже существовала, как минимум год, включая время милиции временного правительства и далее советской. Имела выборные вакансии милиционеров, избираемых самим местным населением.
На указанном выше губернском съезде начальников милиции обсуждался план реорганизации прежней выборной милиции, а если быть предельно точным: «Проект организации Советской рабоче-крестьянской милиции в Западной области».
Указанный проект состоял из 11 параграфов. Приведу некоторые моменты его содержания:
1. От каждого поступающего в ряды Советской милиции требуется обязательство прослужить не менее 6 месяцев;
2. Обязательное выступление с оружием в руках по первому зову для защиты Советской власти, как внутри, так и извне;
3. Честность, вежливость, сознательное отношение и умение разбираться в политических и общественных вопросах и грамотность;
4. Милиционеры набираются соответствующими начальниками милиции по рекомендации партийных или общественных организаций стоящих на платформе Советской власти;
5. На 5000 человек населения – 1 милиционер (в сельской местности) и 30 человек резерва;
6. При уездном центре – 10 милиционеров, при участке, а в крупных городах по 1 милиционеру на 800 человек населения и не менее 50 человек резерва;
7. Милиция должна быть хорошо вооружена и иметь достаточное количество лошадей;
8. Устанавливались следующие оклады:
Начальник милиции – 500 рублей
Помощникам и участковым – 450 рублей
Секретарь – 400 рублей
Столоначальник, пом.столоначалька, машинистка, регистратор – 350 рублей
Рассыльный в городе – 300 рублей, в деревне – 200 рублей
Делопроизводитель в городе – 350 рублей, в деревне – 400 рублей
Старший милиционер (конный) – 350 рублей
Милиционерам: в городе – 300 рублей, в деревне – 250 рублей.
9. В центре должно быть не менее 10 конных милиционеров резерва, а при каждом начальнике участка – 2 конника.
10. Для более лучшего (качественного) состава милиции, списки поступающих публиковались в местной газете на протяжении 3-х дней, а по истечении недельного срока, если не поступило порочащих на них заявлений со стороны граждан, кандидаты зачислялись в штат.
5 июня 1918 года вышел Декрет Совета народных комиссаров о реорганизации милиции. Построение новой структуры требовалось произвести в кратчайшие сроки, однако, на местах данное распоряжение исполнялось крайне медленно, главным образом из-за халатного и нерадивого отношения к своим обязанностям начальствующих лиц милиции. Несмотря на этот печальный факт, реорганизация милиции в Невельском уезде завершилась осенью 1918 г., о чём свидетельствует лист отчётности Управления Народной Охраны Отдела Управления Невельского Совдепа за октябрь месяц того же года. Согласно этого документа в нашем уезде насчитывалось 60 милиционеров, а у руководства местного ОВД встали новые люди:
1. Семенов Фёдор Иванович – заведывающий Подотделом Охраны, коммунист, большевик;
2. Зимул Александр Петрович – помощник заведывающего, коммунист, большевик;
3. Мурзич Петр Ефимович – секретарь, сочувствующий большевикам;
4. Овсянкин Николай Семенович – инструктор, сочувствующий большевикам;
5. Григорьев Федор Николаевич – делопроизводитель, сочувствующий большевикам;
6. Гуревич Анна Наумовна – делопроизводитель, беспартийная, сочувствующая большевикам;
7. Филипов Ларион Филиппович – начальник Охраны 1-го участка, коммунист;
8. Малаховский Петр Юлианович – начальник Охраны 2-го участка, сочувствующий коммунистам;
9. Мордух Шнойвас – начальник Охраны 3-го участка, коммунист;
10. Сапунов Александр Константинович – начальник Охраны 4-го участка, сочувствующий большевикам.
(продолжение следует)