В соответствии с абз. 25 п. 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила) в случае подачи заявки индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, энергопринимающие устройства которого присоединяются по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от этих энергопринимающих устройств до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения составляет не более 200 метров в городах и поселках городского типа и не более 300 метров в сельской местности, в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств.
Часто сетевые организации в данных ситуациях в нарушении указанной нормы включают в стоимость договора об осуществлении технологического присоединения (далее – договор) расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, обосновывая это тем, что на указанном в абз. 25 п. 17 Правил расстоянии (200 и 300 метров) отсутствуют электрические сети необходимого заявителю класса напряжения (0,4 кВ), а находятся только сети класса напряжения 6-10 кВ.
Позиция сетевой ошибочна.
В соответствии с п. 8 Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения (в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В - до ближайшего объекта существующей электрической сети класса напряжения не более 20 кВ).
В ситуации, когда на расстоянии от границ участка заявителя, где будут располагаться энергопринимающие устройства 0,4 кВ, до ближайших сетей сетевой организации 6-10 кВ не далее 200 (300) метров, то в соответствии с абз. 25 п. 17 Правил в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств по договору не должны включаться расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.
Согласно письму ФАС России от 19.01.2023 № ВК/2948/23 «О рассмотрении обращения» под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения (в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В - до ближайшего объекта электрической сети класса напряжения не более 20 кВ), существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 Правил присоединения, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.
Из совокупного буквального толкования приведенных положений Правил следует, что заявитель (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо), при подаче заявки на подключение на уровне напряжения 0,4 кВ в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на минимальном расстоянии, измеряемом по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя и составляющим не более 300 метров в сельской местности (200 метров в городе), и уровень напряжения электрических сетей которых составляет до 20 кВ включительно вправе претендовать на заключение договора без включения в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходов, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства.
Указанное подтверждается вышеуказанной позицией ФАС России, которая в силу п. 5 ч. 2 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», п. 6.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331, является официальным разъяснением законодательства.
Так, в соответствии с постановлением Арбитражного суда Северо- Западного округа от 19.02.2025 N Ф07-19503/2024 по делу N А56- 28336/2024, которым отменено постановление суда апелляционной инстанции, кассационный суд пришел к следующим выводам:
«В абзаце 26 пункта 17 Правил присоединения, который регулирует определение стоимости мероприятий технологического присоединения, указано, что в отношении энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пункте 12(1) этих Правил, присоединяемых по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от этих энергопринимающих устройств до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения составляет не более 200 метров в городах и поселках городского типа и не более 300 метров в сельской местности, в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Между тем из указанной нормы не следует однозначно, что под словами «до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения» понимается электрическая сеть только того конкретного класса напряжения, уровень которого указан заявителем. Приводимая апелляционным судом норма подлежит применению во взаимосвязи с иными нормами Правил № 861, регулирующими данный вопрос, в том числе с положениями абзаца второго пункта 8 и пункта 16 названных Правил».
Определением Верховного Суда РФ от 04.06.2025 № 307-ЭС25-4025 в пересмотре вышеуказанного постановления отказано, постановление оставлено без изменения.
Аналогичные выводы сформированы по делу № А73-6418/2023 (определение ВС РФ № 303-ЭС24-707 от 14.03.2024), № А56-125094/2023 (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.10.2024), № А26-6149/2024 (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.07.2025).
Но есть и отрицательная судебная практика - дело № A01-4342/2023.
Если статья была вам полезна, можно оставить автору «чаевые» на карту Сбербанка 5228 6005 1093 4831, ВТБ или Т-Банка (карты привязаны к телефонному номеру 89038481425).
Энергоэксперт Фирсов Александр, energoexpert@bk.ru
Телеграм-канал: «Энергоэксперт Фирсов Александр»