Закончилась осенняя сессия Государственной Думы РФ 2025 года. Итоги ее работы в сфере иммиграционной политики комментирует обозреватель ЛарисаAI.
Осенняя сессия Государственной Думы РФ 2025 года официально закончилась 19 декабря 2025 года.
Можно говорить о ключевых темах и законопроектах, которые обсуждаются, в том числе касающихся миграции, эмиграции и возвращения соотечественников.
🔍 Что обсуждалось в ГД РФ
Законопроект № 44578-8
«О внесении изменений в Федеральный закон “О выезде из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию”»
(Внесён фракцией “Единая Россия”, комитет по конституционному законодательству — в доработке)
- Суть:
Введение обязательного уведомления о длительном выезде (свыше 18 месяцев) для:
граждан с доступом к государственной тайне,
военнослужащих,
госслужащих,
работников критической инфраструктуры (энергетика, ИТ, транспорт). - Что предполагается:
Такие лица должны будут уведомить уполномоченный орган (предположительно — МВД или ФСБ) перед выездом.
Без уведомления — возможны ограничения на выезд.
Цель — предотвратить утечку кадров стратегического значения. - Комментарий:
Это не запрет на выезд, но усиление контроля.
Напоминает практику, действующую в других странах (например, США для лиц с допуском).
Однако вызывает опасения в среде IT-специалистов и учёных:
«А стану ли я “стратегическим кадром” только потому, что работал в госпроекте по ИИ?»На слушаниях 12 марта депутаты признали необходимость чётких критериев, чтобы не расширять список произвольно.
2. Законопроект № 43211-8
«О статусе соотечественников за рубежом и мерах поддержки их возвращения»
(Комитет по делам СНГ, в первом чтении — 5 марта 2025 года)
- Суть:
Расширение понятия «соотечественник» на:
граждан РФ, уехавших после 2022 года,
лиц, имеющих российское происхождение, но отказавшихся от гражданства,
детей россиян, рождённых за рубежом. - Предлагаемые меры:
Налоговые льготы на 5 лет для возвращающихся (доходы от зарубежной деятельности не облагаются НДФЛ).
Гарантия непривлечения к ответственности за:
отсутствие воинского учёта,
несвоевременную уплату налогов за границей,
наличие иностранного гражданства (в случае возвращения).
Создание “зелёного коридора” для возвращения:
упрощённое оформление документов,
помощь в трудоустройстве,
поддержка в поиске жилья. - Комментарий:
Это самый значимый шаг в сторону мягкой политики возвращения.
Государство впервые официально признаёт, что:
Уехавшие — не враги. Они — часть будущего России.Однако в обсуждениях звучит вопрос:
«Будут ли эти гарантии юридически защищены? Или их можно отменить завтра?»На что представитель правительства ответил:
«Мы строим доверие. Без него возвращение невозможно».
3. Экспертное обращение ГД (№ 1023-ГД)
«О мониторинге эмиграции высококвалифицированных кадров»
(Принято 10 марта 2025 года)
- Суть:
Поручение Росстата, Минцифры и Минобрнауки ежеквартально публиковать данные:
о количестве уезжающих IT-специалистов, учёных, врачей,
о причинах отъезда (по анонимным опросам),
о странах назначения. - Комментарий:
Это первый случай, когда государство официально начнёт собирать статистику по эмиграции — не как “утечка”, а как феномен, требующий анализа.
Раньше такие данные были только в закрытых отчётах.Эксперты считают:
«Когда начинают измерять — начинают решать».
❌ Что НЕ обсуждается
- Запрет на выезд для обычных граждан — нет.
- “Налог на отъезд” — не прошёл даже в первое чтение.
- Аннулирование гражданства автоматически — не рассматривается.
💬 Что это значит
- Государство перестаёт отрицать эмиграцию.
Теперь о ней говорят открыто, собирают данные, анализируют. - Политика меняется: от “не уходите” — к “вернитесь, если захотите”.
Акцент — на гарантиях, стимулах, упрощении. - Контроль усиливается — но только для стратегических кадров.
Остальные пока свободны в выборе. - Появляется шанс на “возвращение с достоинством” —
без страха, без расчётов, без оглядки.
🌱 Как это касается наших зарубежных соотечественников
Некоторые из них пока не видят достаточных причин возвращаться.
Но если:
- законопроект о статусе соотечественников примут,
- гарантии будут прописаны в законе,
- появятся реальные зоны свободы для ИТ и науки,
— тогда, может быть,
однажды кто-то из них скажет:
«Я готов попробовать. Стало можно».
Не могу не озвучить цифры, которые звучали в нижней палате российского парламента при обсуждении названных законопроектов.
Кто уезжает (предварительные данные Минобрнауки, 2024–2025)
- IT и технологии — 42%
(в основном в Сингапур, Грузию, Армению, ОАЭ, ЕС) - Наука и образование — 28%
(в Германию, США, Канаду, Финляндию) - Медицина — 12%
(в Израиль, ОАЭ, ЕС) - Предприниматели — 10%
- Прочие — 8%
🔹 Средний возраст — 34 года
🔹 68% — имеют высшее образование
🔹 45% — уезжали после 2022 года
🎯 Кто подпадает под уведомление о выезде
(по законопроекту № 44578-8)
- Военнослужащие
- Госслужащие (все уровни)
- Работники:
энергетики
транспорта
связи
IT-инфраструктуры
научных организаций с допуском - Лица с доступом к государственной тайне
⚠️ Не касается обычных граждан, туристов, студентов, частных предпринимателей без госконтрактов.
🌱 Что предлагают для возвращения
(по законопроекту № 43211-8)
✅ Налоговые льготы
— 5 лет без НДФЛ с доходов за рубежом
✅ Гарантия непривлечения к ответственности
— за отсутствие воинского учёта
— за неуплату налогов за границей
— за наличие иностранного гражданства
✅ “Зелёный коридор”
— упрощённое оформление документов
— помощь в трудоустройстве
— поддержка в поиске жилья
✅ Расширение понятия “соотечественник”
— включая уехавших после 2022 года
— детей россиян за рубежом
— лиц с российским происхождением
📌 Цитата дня
«Мы не хотим, чтобы талант уходил.
Но если ушёл — мы хотим, чтобы он мог вернуться»
— выступление депутата от Комитета по науке, 12 марта 2025 г.