За год рассмотрено сотни заявлений, возбуждено десятки дел и вынесены штрафы на миллионы рублей. Объёмы контроля остаются на беспрецедентном уровне.
Брянское управление Федеральной антимонопольной службы России подвело итоги работы за теущий год. Контроль за соблюдением антимонопольного, рекламного и закупочного законодательства, а также защита конкуренции и прав потребителей оставались ключевыми направлениями деятельности управления.
Общие цифры.
В течение года в Брянское УФАС поступило 218 заявлений о нарушении антимонопольного законодательства. По их результатам возбуждено 24 дела — столько же, сколько и годом ранее.
В ходе рассмотрения дел установлены следующие нарушения:
- четыре факта заключения ограничивающих конкуренцию соглашений между органами власти и хозяйствующими субъектами;
- 14 фактов нарушения органами местного самоуправления порядка предоставления муниципального имущества;
- четыре случая злоупотребления доминирующим положением;
- два факта недобросовестной конкуренции.
Одним из инструментов превентивного реагирования остаются предупреждения. В течение года выдано 110 предупреждений, из которых 106 — органам государственной власти и местного самоуправления. Ещё четыре предупреждения получили хозяйствующие субъекты: два — за признаки недобросовестной конкуренции и два — за признаки злоупотребления доминирующим положением.
Ценообразование и доминирование: дела в газовой сфере.
Отдельное внимание в 2025 году уделялось рынкам газоснабжения. Управлением выдано предупреждение АО «Газпром газораспределение Брянск» о прекращении нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
Антимонопольный орган установил, что при формировании цен на отдельные виды работ в прейскуранте на 2025 год учитывались экономически необоснованные расходы. Трудозатраты, заложенные в тарифы, в несколько раз превышали фактические показатели, что привело к необоснованному росту затрат на оплату труда, материалы, амортизацию и страховые взносы. Эти действия повлекли ущемление интересов потребителей. Предупреждение было исполнено в установленный срок.
Кроме того, возбуждено дело в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Поводом стало заявление ООО «Брянская жилищная инициатива», касающееся неправомерного установления оптовой цены на газ, используемый для отопления нежилых помещений в многоквартирных домах. Дело находится в стадии рассмотрения.
Обращение с ТКО: навязывание условий и восстановление прав.
В сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами Брянским УФАС выдано предупреждение региональному оператору АО «Чистая планета». Управление усмотрело признаки злоупотребления доминирующим положением, выразившиеся в бездействии, которое привело к навязыванию потребителям невыгодных условий договора. Речь идёт о непредоставлении пакетов или иных ёмкостей для складирования ТКО при бестарном способе накопления отходов.
Предупреждение исполнено не было, в связи с чем возбуждено дело, которое в настоящее время рассматривается.
Параллельно управление рассмотрело дело по заявлениям физических лиц — жителей садовых обществ, которым было отказано в услуге по вывозу ТКО. В ходе разбирательства Брянскому УФАС удалось добиться восстановления прав неограниченного круга лиц и возобновления оказания услуги.
Унитарные предприятия.
Продолжается реализация плана-графика реформирования унитарных предприятий, который должен быть завершён до начала 2026 года. По состоянию на конец ноября предлагается сохранить 46 унитарных предприятий, девять находятся в стадии банкротства, девять — в ликвидации, ещё четыре — в процессе преобразования в хозяйственные общества.
Брянским УФАС подано два иска о принудительной ликвидации муниципальных унитарных предприятий — в Брянске и посёлке Бытошь Выгоничского района. Одно дело завершено в связи с реорганизацией предприятия до вынесения судебного решения, второе остаётся на рассмотрении суда.
Недобросовестная конкуренция и реклама.
В сфере недобросовестной конкуренции в управление поступило 12 заявлений. Нарушения в основном касались некорректного сравнения деятельности предприятий общественного питания с конкурентами — с использованием обозначений «№ 1», «Самая», «Лучшая» без указания объективных критериев сравнения. Все выданные предупреждения были исполнены.
Отдельный массив обращений связан с рекламным законодательством. В 2025 году рассмотрено 89 заявлений о нарушении закона «О рекламе». Большинство из них касалось ненадлежащей рекламы медицинских услуг. Также выявлялись случаи недостоверной рекламы и нарушений при продвижении финансовых услуг.
Закупки и торги: восстановление конкуренции.
Одним из ключевых направлений работы остаётся контроль за закупками. В рамках закона № 223-ФЗ и отраслевых торгов в 2025 году поступило 82 жалобы, в основном на действия учреждений здравоохранения и автономных образовательных организаций. Типичными нарушениями стали неправомерное отклонение заявок, ограничивающее конкуренцию техническое задание и необоснованный допуск участников.
В сфере контрактной системы по закону № 44-ФЗ рассмотрено 139 жалоб — немного меньше, чем годом ранее. Проведено 297 проверок, по итогам которых выдано 56 предписаний. Все они исполнены в полном объёме.
Наиболее распространённые нарушения касались формирования технических заданий без учёта каталогов и ГОСТов, неполноты информации в извещениях о закупках и необоснованного признания заявок несоответствующими требованиям.
Национальные проекты под особым контролем.
Особое внимание уделялось закупкам в рамках реализации национальных проектов. Рассмотрено девять жалоб и проведено 44 внеплановые проверки. Наиболее часто нарушения выявлялись при формировании технических характеристик оборудования «под конкретного производителя», что ограничивало конкуренцию. По всем таким случаям выданы предписания об аннулировании закупок.
Административная практика и суды.
За год Брянским УФАС рассмотрено 427 дел об административных правонарушениях. Большая часть из них — 321 дело — связана с нарушениями законодательства о контрактной системе. Общая сумма штрафов превысила 10,8 млн рублей.
В судебных инстанциях обжаловано 22 акта управления. Половина из них уже признана законной и обоснованной, по остальным решения суда ещё не вынесены.
Выводы.
Итоги года показывают, что антимонопольный контроль в регионе остаётся системным и многоуровневым, охватывая как крупные инфраструктурные рынки, так и повседневные вопросы закупок, рекламы и коммунальных услуг.
Когда тарифы и торги под контролем: брянское управление ФАС подвело итоги года