Нелегальный оборот сигарет в стране сократился с 10,8 процента в 2024 году до нынешних 9,5 процента. Проблемным сегментом табачно-никотинового рынка остаются жидкости; недобросовестные бизнесмены придумывают новые схемы для обхода закона. Например, компания, получив лицензию на производство никотиносодержащих жидкостей, не спешит приобрести сырье для производства. Лицензия используется для покупки 60-копеечных кодов для маркировки готовой продукции в «Операторе-ЦРПТ» — и перепродажи с неплохой прибылью. Некоторые компании так преуспели в этом бизнесе, что перекрыли нелегальными доходами уплаченную пошлину за лицензию в пять раз. Подробно о борьбе за чистоту табачного рынка в Совете Федерации рассказал руководитель управления разрешительной и контрольной деятельности в сфере табачного рынка Росалкогольтабакконтроля Тимур Татаринцев.
Игра с огнем и жидкостью
С 1 декабря 2023 года в России вступил в силу закон о маркировке жидкостей для электронных сигарет и предзаправленных картриджей. С этого момента все они подлежат обязательной маркировке в системе «Честный знак». При этом на них должен быть QR- код, позволяющий убедиться покупателю в оригинальности продукции.
Однако в конце 2023 года получить коды для маркировки можно было без подтверждающих документов, напомнил Тимур Татаринцев. «В итоге на рынке появилось полмиллиарда кодов на неподтвержденную продукцию. Понятно, что это были просто коды впрок, на будущее, на несколько лет вперед, чтобы легализовать контрабандные поставки и нелегальную продукцию», — пояснил глава управления Росалкогольтабакконтроля.
Он также отметил, что за пару недель до введения в 2024 году лицензирования производства жидкостей для электронных сигарет некоторые организации, которые в дальнейшем не получили лицензии, тоже получили порядка 70 миллионов кодов. Но благодаря общим усилиям, в том числе Минфину, на законодательном уровне эти коды были заблокированы, уточнил Татаринцев.
Сегодня недобросовестные участники рынка, по его словам, придумывают новые схемы обхода закона. В качестве примера он привел организации, которые, получив лицензию на производство никотиновых жидкостей, не стали закупать никотиновое сырье, а закупили по официальным расценкам в «Операторе-ЦРПТ» коды якобы для маркировки своей продукции, перепродав их впоследствии в 100 раз дороже.
«Пошлину за лицензию они отбили раз пять. Но нами вовремя были инициированы проверки, и по итогам инспекционных визитов было подтверждено отсутствие производства по месту, составлены соответствующие акты, что дало основание приостановить действие лицензии. Сегодня противоправная деятельность этих игроков уже заблокирована», — подтвердил чиновник.
Большая доля контрафакта
И тем не менее, несмотря на предпринимаемые меры, никотиносодержащие жидкости по-прежнему остаются самым проблемным сегментом табачно-никотинового рынка. По данным Минфина, доля нелегального оборота жидкостей для электронных систем доставки никотина сократилась незначительно: с 68,3 процента в 2023 году до 65,8 процента в четвертом квартале 2024 года.
«Это свидетельствует о сохранении доли неучтенного производства на высоком уровне, — подчеркнул замдиректора департамента Минфина Георгий Голованов. — Несмотря на принятые ранее Правительством меры, позволившие избежать существенного роста доли нелегального рынка этих жидкостей, отмечается снижение поступлений доходов от акцизов на этот продукт за текущие 10 месяцев в сравнении с десятью месяцами 2024 года».
Так, за январь — октябрь 2025 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем акцизов сократился с 9,5 миллиарда рублей до 4,2 миллиарда рублей. «То есть более чем в два раза. Хотя окончательный вывод можно будет сделать только по получении цифр за весь 2025 год. На протяжении 10 месяцев 2025 года более 99 процентов поступлений доходов от акцизов приходилось на импортируемую продукцию», — привел данные представитель Министерства финансов.
Чиновник не исключил, что увеличению оборота нелегальной никотиносодержащей продукции и вытеснению с рынка легальной поспособствовало значительное повышение ставок акцизов.
«В связи с этим Правительством принято решение о введении лицензирования оптовой и розничной продажи табачной никотиносодержащей продукции, — напомнил Голованов. — То есть речь идет о выстраивании лицензионной цепочки на всю цепь продаж — от ввода в оборот до вывода из оборота при розничной продаже. Данное решение предусмотрено в принятом в первом чтении Госдумой законопроекте».
Также Госдума приняла в первом чтении проект закона-спутника, которым предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу в крупном и особо крупном размерах табачной никотиносодержащей продукции без соответствующей лицензии.