Постановление Правительства РФ направлено на усиление ответственности за бездоговорное потребление коммунальных ресурсов и услуг, совершенствование порядка компенсации расходов ресурсоснабжающих организаций в связи с самовольным подключением к коммунальным сетям и без учётного потребления ресурсов. Документ разработан Минстроем России.
Собственники жилых домов и помещений в МКД в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ ("Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") обязаны обеспечить их приборами учёта, потребляемой холодной воды, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию.
Установка приборов учёта позволяет собственникам платить только за фактическое потребление ресурсов. При отсутствии приборов учёта граждане оплачивают коммунальные услуги по нормативу, даже если не проживают в помещении и не потребляют такие услуги.
В соответствии с ранее действующими положениями Правил № 354 при отсутствии приборов учёта размер платы за коммунальные услуги рассчитывался с применением повышающего коэффициента 1,5. Для стимулирования установки приборов учёта и усиления ответственности собственников квартир за отсутствие приборов учёта холодной воды и их несвоевременную поверку этот коэффициент увеличен до 3. (изменения в ПП РФ №354 внесены ПП РФ от 25 ноября 2025 г. N 1871)
Аналогичное регулирование ранее уже реализовано в г. Москве, что привело росту оснащённости помещений в многоквартирных домах индивидуальными приборами учёта холодной воды с 80 % в 2015 году до 90 % в 2024 году. По данным Росстата в среднем на территории РФ уровень оснащённости домов и помещений приборами учёта потребления коммунальных ресурсов составляет 84 %.
Постановлением устанавливается повышающий коэффициент в размере 3 только для холодного расчёта потребления водоснабжения, размер которого обычно не превышает 10 % от общей стоимости жилищно-коммунальных услуг. Повышающий коэффициент применяется только для потребителей, которые не установили приборы учёта холодного водоснабжения и не распространяется на горячее водоснабжение и электроснабжение. Такой подход направлен на недопущение резкого роста платы для граждан за коммунальные услуги и обеспечение предсказуемости платежей.
Отдельные положения Постановления направлены на устранение различных трактований порядка расчёта объёма коммунального ресурса, исходя из которого производится доначисление размера платы за коммунальную услугу при несанкционированном подключении потребителя к внутридомовым сетям водоснабжения МКД (пункт 62 Правил № 354).
Размер доначисления размера платы за коммунальную услугу при выявлении несанкционированного подключения к внутридомовым сетям водоснабжения МКД теперь не может быть снижен произвольно. Основанием такого снижения может являться исключительно выявленная счётная ошибка, в том числе при неверных значениях применяемых в расчёте величин.
Положения постановления Правительства РФ способствуют сокращению случаев несанкционированного подключения к коммунальным сетям и снижению финансовых потерь ресурсоснабжающих компаний, от которых в том числе зависит реализация программ по обновлению и модернизации систем ЖКХ.