Высшая аудиторская палата (ВАП) подвела итоги государственного аудита деятельности АО «Центр электронных финансов» (ЦЭФ) – подведомственной организации Министерства финансов РК. Проверка выявила системные проблемы в стратегическом управлении, информационной безопасности и ценообразовании, а также финансовые нарушения и неэффективное использование бюджетных средств на миллиарды тенге, передает Azattyq Rýhy со ссылкой на пресс-службу ВАП.
Цифровизация госфинансов: роль ЦЭФ
Внедрение цифровых решений в управление бюджетными ресурсами является ключевым элементом цифровой трансформации в Казахстане. Современные информационные системы позволяют:
отслеживать финансовые потоки в режиме реального времени; снижать влияние человеческого фактора; формировать аналитическую базу для управленческих решений.
Ключевым оператором в этой сфере является АО «Центр электронных финансов» – подведомственная организация Министерства финансов РК, отвечающая за развитие и сопровождение информсистем государственных финансов.
Пробелы в стратегическом управлении
Государственный аудит показал, что в деятельности ЦЭФ имеются серьезные недостатки стратегического характера. В частности:
отсутствует отчетность об исполнении планов развития за 2023-2024 годы; отдельные целевые показатели не достигаются; мероприятия службы внутреннего аудита выполняются частично либо с нарушением сроков.
Аудиторы отмечают, что такие пробелы негативно влияют на управляемость и прозрачность деятельности организации.
Интегратор бюджетного процесса: документы не актуализированы
Работа ЦЭФ в качестве интегратора бюджетного процесса в целом оценена как удовлетворительная. Однако ВАП указала на то, что внутренние нормативные документы организации не актуализированы, что может ограничивать эффективность выполняемых функций и принятие управленческих решений.
Ценообразование и риски некорректных расчетов
Аудитом выявлены различные подходы к расчету стоимости услуг, применяемые со стороны ЦЭФ. В этой связи аудиторы потребовали:
провести экспертизу цен; внедрить раздельный учет работ и услуг; снизить риски некорректного и непрозрачного ценообразования. Информационная безопасность: выявлены нарушения
Отдельный блок проверки был посвящен вопросам информационной безопасности. Нарушения основных требований ИБ зафиксированы:
в информсистемах, находящихся на сопровождении и в доверительном управлении; в системе «Электронные коммерческие закупки».
Кроме того, ряд информационных систем фактически используется в рабочем режиме, несмотря на то, что формально они все еще находятся на стадии опытной эксплуатации.
Больше 600 вмешательств в систему госзакупок
ВАП также выявила условия для несанкционированного вмешательства в работу действующих цифровых систем. Так, установлено свыше 600 случаев внесения технических изменений в информсистему «Электронные госзакупки».
В отдельных случаях изменения:
отключали проверку опыта поставщиков; исключали контроль разрешительных документов.
По мнению аудиторов, подходы ЦЭФ в этой части требуют пересмотра, усиления контроля и регламентации.
Ответственность Минфина и итоги аудита
Для обеспечения качественного и безопасного функционирования информсистем Министерству финансов РК рекомендовано уделять больше внимания деятельности подведомственного ЦЭФ.
По итогам аудита установлено:
финансовых нарушений – на 566 млн тенге; неэффективного планирования и использования средств – на 13,5 млрд тенге.
По всем выявленным проблемам Высшей аудиторской палатой даны рекомендации и поручения, исполнение которых будет находиться на контроле до полного завершения.