Принят Федеральный закон от 15.12.2025 № 464-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" (далее – Закон).
Положения Закона корректируют режим концессионных соглашений в т.ч. в отношении объектов энергетики (электро-, тепло-, водоснабжения). В частности, закон предусматривает нижеприведенные основные изменения.
Ежегодная отчетность о деятельности концессионера
Уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ обязаны направлять в законодательный орган субъекта РФ ежегодные доклады о результатах контроля за соблюдением условий концессионных соглашений. Срок направления – не позднее 1 июня года, следующего за отчетным периодом.
Информирование о господдержке
Концессионные соглашения, в рамках которых деятельность концессионера осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), должны содержать обязанность концессионера информировать концедента и орган государственного регулирования тарифов о получении бюджетных средств, государственного и муниципального имущества, а также иных мер государственной поддержки, используемых при создании, реконструкции и эксплуатации объектов концессии.
Преимущественное право концессионера
Действующий концессионер в области тепло- и водоснабжения получает преимущественное право заключения нового соглашения без конкурса при условии:
✔️отсутствия фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств концессионера (за весь период действия текущего соглашения);
✔️достижения установленных соглашением плановых показателей деятельности концессионера.
При этом размер инвестиционных обязательств по новому концессионному соглашению должен быть не менее наибольшей из двух величин:
1️⃣ размер инвестиций в объекты концессии, предусмотренный схемой теплоснабжения / водоснабжения;
2️⃣ удвоенный размер НВВ концессионера, определенной для него при установлении регулируемых тарифов на последний полный календарный год перед подачей концессионером предложения о заключении нового соглашения.
Специальное правило для ценовых зон теплоснабжения: преимущественное право заключения нового соглашения принадлежит ЕТО (если текущий концессионер не является ЕТО).
Антимонопольный контроль
Для изменения существенных условий концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и водоснабжения требуется согласие ФАС России. Согласие ФАС России не требуется при переносе сроков реализации обязательств концессионера и в ряде других случаев, предусмотренных Законом о концессиях.
Действие Закона
Закон вступает в силу с 1 марта 2026 года. При этом положения об антимонопольном контроле распространяются также на концессионные соглашения, заключенные до вступления Закона в силу.