Надомное обучение часто воспринимается как исключительная мера, которую школа «оказывает по возможности».
На практике это приводит к отказам, затягиванию оформления, сокращению часов и перекладыванию ответственности на родителей.
Между тем надомное обучение — не добрая воля школы, а предусмотренная законом форма организации образовательного процесса при наличии соответствующих медицинских показаний.
Разберем, когда ребенок имеет право на обучение на дому, как оно оформляется и какие нарушения со стороны школы встречаются чаще всего.
ЧТО ГОВОРИТ ЗАКОН
Право ребенка на обучение на дому прямо вытекает из части 5 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Обучение на дому организуется для детей, нуждающихся в длительном лечении, на основании:
1. Заключения медицинской организации.
2. Письменного обращения родителей (законных представителей).
Перечень заболеваний, дающих право на обучение на дому, утвержден приказом Минздрава России от 30.06.2016 № 436н.
Порядок выдачи медицинских заключений установлен приказом Минздрава России от 14.09.2020 № 972н. Заключение может быть оформлено как на бумажном носителе, так и в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью.
Важно: заключение медицинской организации является для школы обязательным основанием, а не рекомендацией.
НУЖЕН ЛИ ДОГОВОР СО ШКОЛОЙ
Распространенное заблуждение - перевод ребенка на надомное обучение требует заключения отдельного договора.
Это не так.
Согласно части 2 статьи 53 и части 3 статьи 57 Закона № 273-ФЗ, договор об образовании обязателен только в двух случаях:
• при приеме в дошкольное образование;
• при оказании платных образовательных услуг.
При переводе ребенка на надомное обучение достаточно распорядительного акта (приказа директора)школы.
Заключение дополнительного договора не является обязательным.
КАК ОФОРМЛЯЕТСЯ НАДОМНОЕ ОБУЧЕНИЕ
Процедура выглядит следующим образом:
1. Родители получают медицинское заключение с указанием периода обучения на дому.
2. Подают письменное заявление в школу.
3. Школа издает распорядительный акт об организации обучения на дому.
4. Разрабатываются:
• индивидуальный учебный план;
• календарный учебный график;
• индивидуальное расписание занятий.
Образовательная организация обязана учитывать мнение родителей при составлении расписания, что прямо следует из письма Минпросвещения России от 24.11.2021 № ДГ-2121/07.
ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬ ПРО УЧИТЕЛЕЙ И ЧАСЫ
Школы часто ссылаются на «отсутствие учителей» или отказываются увеличивать нагрузку педагогам.
Закон здесь однозначен.
Согласно приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601:
• объем учебной нагрузки указывается в трудовом договоре учителя;
• часы надомного обучения включаются в учебную нагрузку;
• изменение учебной нагрузки возможно только с письменного согласия учителя;
• если надомное обучение не предусмотрено ранее, поручить новую такую работу администрация школы может только при согласии педагога.
При этом найти необходимого учителя - это внутренняя проблема школы, а не основание для отказа ребенку в обучении.
КОМПЕНСАЦИЯ ЗА ПИТАНИЕ
Если ребенок обучается на дому и не получает питание в школе, он имеет право на компенсацию.
Это предусмотрено частью 7.2 статьи 79 Закона об образовании.
В Москве данное право дополнительно закреплено приказом Департамента образования города Москвы от 30.12.2010 № 2168.
Компенсация выплачивается ежемесячно при подтверждении факта обучения на дому.
КАКИЕ НАРУШЕНИЯ ВСТРЕЧАЮТСЯ ЧАЩЕ ВСЕГО
На практике родители сталкиваются с типовыми проблемами:
• полный отказ в обучении на дому при наличии медицинского заключения;
• затягивание издания приказа;
• сокращение количества учебных часов;
• отсутствие индивидуального учебного плана;
• отказ в компенсации питания;
• навязывание очно-заочной формы вместо надомной.
Все эти действия не соответствуют требованиям закона и подлежат обжалованию.
ЧТО ДОЛЖНЫ СДЕЛАТЬ РОДИТЕЛИ
Если ребенку рекомендовано надомное обучение:
1. Получить медицинское заключение установленного порядка.
2. Подать письменное заявление в школу.
3. Потребовать издания распорядительного акта.
4. Согласовать индивидуальный учебный план и расписание.
5. При нарушениях — требовать письменный отказ.
Устные объяснения юридического значения не имеют.
ПОЧЕМУ СТОИТ ОБРАТИТЬСЯ К ЮРИСТУ
Надомное обучение — зона повышенного количества различных нарушений.
Школы часто действуют «по привычке», а не по закону, перекладывая ответственность на родителей и медицину.
Юрист по вопросам образования (pravo1.tilda.ws) поможет:
• правильно оформить документы;
• добиться издания приказа;
• восстановить часы обучения;
• получить компенсацию;
• обжаловать незаконные отказы.
Если материал был полезен, подпишитесь на канал «Право на образование».
Здесь мы разбираем школьные ситуации не по слухам и эмоциям, а по закону — так, как это работает на практике.