22 декабря 1719 года Пётр I подписал указ "О принадлежащих государству вещах", которым впервые прямо закрепил: дворцовые сокровища, регалии, подарки послов, трофеи и ценности не есть личная собственность монарха, а общенациональное достояние государства.
По меркам XVIII века это был почти революционный шаг, поскольку в большинстве европейских монархий королевские сокровища считались династическим имуществом, тогда как Пётр сознательно провёл границу между личным и государственным, ввёл учёт казённого имущества, превратил сокровищницу из "царского сундука" в институт и заложил основы музейного и архивного подхода, демонстрируя, что монарх - не хозяин страны, а временный распорядитель её богатств.
Правда, на практике указ соблюдался не всегда строго и при преемниках граница порой размывалась, но сама идея уже не исчезла: корона перестала быть семейной драгоценностью Романовых и стала символом государства, а сам Пётр, оставаясь абсолютным самодержцем, первым публично сформулировал принцип, опередивший своё время - власть личная и временная, а государственная собственность постоянна.
