С 1 января 2026 года (а для части норм — с 1 марта 2026 года) вступают в силу изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, усиливающие ответственность операторов связи, провайдеров хостинга и владельцев сетевой инфраструктуры интернета. Эти поправки связаны с контролем за идентификацией абонентов, устойчивостью и безопасностью Рунета и использованием хостингов для размещения информации.
Кого коснутся изменения
Поправки прямо затрагивают:
- операторов связи (фиксированной, мобильной, доступа в интернет);
- провайдеров хостинга;
- собственников и иных владельцев технологических сетей связи;
- собственников и владельцев точек обмена трафиком;
- собственников и владельцев линий связи, пересекающих Государственную границу РФ;
- операторов государственных и муниципальных информационных систем.
Для всех этих категорий вводятся новые составы правонарушений и серьёзно повышенные штрафы.
Идентификация абонентов и SIM: что теперь обязательно
В статью 13.29 КоАП добавлена новая часть 6, которая фактически запрещает оказывать услуги связи при нарушении требований к идентификации абонента и пользовательского оборудования. Штрафы здесь могут достигать полумиллиона рублей для юридических лиц.
Нарушением теперь считается:
- оказание услуг при неподтверждённых или недостоверных сведениях об абоненте или пользователях услуг;
- предоставление абонентских номеров в количестве, превышающем лимит, установленный законом «О связи»;
- оказание услуг при установленном абонентом запрете на заключение договоров подвижной радиотелефонной связи;
- использование SIM-карты в оборудовании, идентификатор которого не указан в договоре.
Размеры штрафов по новой части 6 ст. 13.29:
- должностные лица: от 30 000 до 50 000 рублей;
- юридические лица: от 300 000 до 500 000 рублей.
Отдельно вводится статья 13.294 о нарушениях при передаче оператором связи информации в государственную систему мониторинга исполнения обязанностей. За непредставление, недостоверные данные или нарушение порядка, сроков, состава и формата информации грозит такой же диапазон штрафов: 30–50 тыс. для должностных и 300–500 тыс. рублей для юрлиц.
Технические средства защиты и точки обмена трафиком
Глава 13 КоАП дополняется нормами, усиливающими ответственность за неустановку и неправильную эксплуатацию технических средств противодействия угрозам устойчивости и безопасности Рунета.
Ключевые моменты:
- Операторы доступа в интернет и операторы присоединения сети передачи данных обязаны обеспечивать установку технических средств противодействия угрозам (ТСПУ) на оборудовании со скоростью передачи данных свыше 10 Гбит/с и соблюдать порядок их установки, эксплуатации и модернизации.
- Вводится новая часть 1¹ статьи 13.42 для собственников и владельцев точек обмена трафиком: за неустановку ТСПУ, нарушение порядка их эксплуатации или несоблюдение техусловий предусмотрены отдельные штрафы.
Размер штрафов по ч.1¹ ст. 13.42:
- должностные лица: 30 000–50 000 руб.;
- индивидуальные предприниматели: 50 000–100 000 руб.;
- юридические лица: 500 000–1 000 000 руб.
Также в статьи 13.42¹, 13.43 и 13.44 добавляется прямое упоминание собственников и владельцев точек обмена трафиком и провайдеров хостинга как субъектов ответственности за неисполнение требований по устойчивости и маршрутизации трафика.
Линии связи через границу РФ: реестр и уведомления
Новое звено контроля — статья 13.431 КоАП, которая регулирует ответственность за нарушения в отношении линий связи, пересекающих Государственную границу России.
Три ключевых состава:
- Нарушение требований к линиям связи через границу и средствам связи, к которым они подключаются, установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи.
- Ненаправление или нарушение порядка направления уведомления об исполнении этих требований.
- Подключение линий и средств связи при отсутствии сведений о них в специальном реестре.
Штрафы здесь зависят от статуса нарушителя:
- граждане: от 1 000 до 3 000 руб.;
- должностные лица: от 10 000 до 30 000 руб. (в одном из составов — до 15 000 руб.);
- индивидуальные предприниматели: от 15 000 до 50 000 руб.;
- юридические лица: от 30 000 до 300 000 руб., а по ряду нарушений — плюс возможность административного приостановления деятельности до 90 суток.
Это фактически закрепляет обязательность ведения и использования реестра линий связи через границу и средств связи, к которым они подключены.
Провайдеры хостинга: реестр, ОРД и огромные оборотные штрафы
Самые чувствительные нововведения касаются провайдеров хостинга и оформлены в новой статье 13.54 КоАП. Закон вводит как «входной фильтр» в виде реестра хостеров, так и жёсткие требования по взаимодействию с силовыми органами и предоставлению вычислительных мощностей.
Хостинг без включения в реестр
Если провайдер хостинга предоставляет вычислительные мощности для размещения информации в системе, постоянно подключённой к интернету, но при этом не включён в реестр провайдеров хостинга, это станет отдельным правонарушением.
Штрафы:
- граждане: 50 000–100 000 руб.;
- должностные лица: 200 000–500 000 руб.;
- юридические лица: 600 000–1 000 000 руб.
Взаимодействие с уполномоченными органами и тайна ОРД
Второй блок касается взаимодействия с органами, ведущими оперативно-разыскную деятельность или обеспечивающими безопасность РФ. Нарушением признаётся:
- несоблюдение провайдером хостинга правил взаимодействия при разработке плана мероприятий по внедрению технических средств;
- неисполнение обязанности по недопущению раскрытия организационных и тактических приёмов проведения оперативных мероприятий.
Штрафы за это:
- граждане: 15 000–30 000 руб.;
- должностные лица: 100 000–500 000 руб.;
- юридические лица: 3 000 000–5 000 000 руб.
Вычислительная мощность для госорганов и оборотные штрафы
Отдельная часть статьи (ч.3) устанавливает ответственность за неисполнение провайдером хостинга требований к вычислительной мощности, которая должна использоваться для обеспечения мероприятий ОРД и безопасности, если такое предусмотрено федеральными законами.
Для юридических лиц вводятся оборотные штрафы:
- от 0,001 до 0,003 годовой выручки (или выручки за часть года до выявления нарушения), но не менее 1 000 000 руб.
Повторное нарушение по частям 2 и 3 (ч.4 ст. 13.54) ведёт к кратному ужесточению:
- для юрлиц — от 0,01 до 0,03 годовой выручки, но не менее 10 000 000 руб.;
- для должностных лиц — от 200 000 до 800 000 руб.;
- для граждан — 30 000–50 000 руб.
Гос- и муниципальные системы, использующие «неправильный» хостинг
Если оператор государственной или муниципальной информационной системы (включая унитарные предприятия и учреждения) использует при эксплуатации этой системы вычислительную мощность провайдера хостинга, который не включён в перечень, утверждённый Правительством РФ, это также образует состав правонарушения.
Штрафы:
- должностные лица: 100 000–300 000 руб.;
- юридические лица: 600 000–1 000 000 руб.
Идентификация интернет-инфраструктуры и повторные нарушения
Последний крупный блок — доработка статьи 19.710 КоАП. В неё добавлены новые части 6 и 7, касающиеся представления операторами доступа в интернет данных, позволяющих идентифицировать средства связи и пользовательское оборудование в сети.
Часть 6 устанавливает ответственность за:
- непредставление такой информации;
- представление недостоверных данных;
- нарушение порядка, сроков, состава или формата её представления.
Штрафы по ч.6:
- должностные лица: 15 000–30 000 руб.;
- индивидуальные предприниматели: 30 000–50 000 руб.;
- юридические лица: 300 000–500 000 руб.
Часть 7 вводит повышенную ответственность за повторное нарушение по части 6:
- должностные лица: 30 000–50 000 руб.;
- ИП: 60 000–100 000 руб.;
- юридические лица: 600 000–1 000 000 руб.
Таким образом, законодатель последовательно выстраивает систему «двухступенчатой» ответственности: сперва — относительно умеренный штраф, затем — существенное ужесточение при повторении нарушения.
Если нужно, можно вынести в отдельный блок в конце статьи таблицу с основными штрафами по ролям (оператор связи, хостер, владелец точки обмена, владелец линий через границу, госорган) — под SEO/чек‑лист для комплаенса.