Почему стандарты ЕАЭС давно работают как право — но юридически им не являются. Почему вообще возник этот вопрос?
После 2014 года российская экономика оказалась в принципиально новых условиях.
Санкционное давление и постепенное закрытие европейских рынков привели к пересмотру экономических связей и стратегий развития. Внешнеэкономическое сотрудничество стало переориентироваться на страны Азии и Ближнего Востока, а интеграционные объединения получили новое значение.
Именно в этом контексте усилилась роль Евразийский экономический союз — как пространства, в рамках которого формируется единый рынок товаров, услуг, капитала и рабочей силы. ЕАЭС изначально создавался как экономический союз, а значит, ключевым инструментом его развития стало техническое регулирование и стандартизация.
Экономический союз невозможен без единых стандартов
Свобода движения товаров и услуг невозможна без единых требований к их качеству, безопасности и характеристикам.
Поэтому в условиях санкционного давления ЕАЭС был вынужден:
- модернизировать систему стандартов;
- унифицировать требования к продукции;
- выстроить единую систему технического регулирования.
Речь идёт не только о политическом решении, но и о сложном техническом и правовом процессе, который затрагивает производство, сертификацию, контроль и допуск продукции на рынок.
В чём ключевая проблема стандартизации сегодня
На практике стандарты играют огромную роль:
- по ним производится продукция;
- по ним оценивается качество;
- на их основе принимаются решения о допуске товаров на рынок.
Но с точки зрения права возникает парадокс.
Стандарты существуют, применяются и обязательны по факту, но не закреплены как самостоятельный источник гражданско-правового регулирования.
Даже несмотря на то, что стандартизация упоминается в Конституции РФ и федеральном законодательстве, её место в системе источников права остаётся неопределённым. Сама сфера технического регулирования находится между административным и гражданским правом и до сих пор не получила чёткого доктринального статуса.
Техническое регулирование как особый вид правового воздействия
В научной литературе техническое регулирование рассматривается как самостоятельный вид правового регулирования.
Оно направлено на упорядочивание общественных отношений, связанных с:
- техническими характеристиками товаров;
- процессами производства;
- выполнением работ и оказанием услуг;
- оценкой соответствия установленным требованиям.
Здесь используются не только нормативные акты, но и технико-правовые инструменты: технические регламенты, стандарты, сертификация, гражданско-правовые договоры. Это означает, что стандарт по своей природе уже выходит за рамки «просто технического документа».
Первый ключевой вывод: стандарт должен получить правовой статус
В рамках исследования предлагается придать национальным стандартам статус источника гражданского права, а именно — рассматривать их как обычай делового оборота.
Почему это логично:
- стандарт предназначен для всеобщего применения;
- он содержит правила и принципы поведения;
- широко используется в предпринимательской деятельности;
- санкционирован государством.
Все эти признаки полностью соответствуют определению обычая делового оборота, закреплённому в гражданском законодательстве.
Почему стандарт фактически уже является обычаем делового оборота
Гражданский кодекс РФ определяет обычай как широко применяемое правило поведения, не обязательно закреплённое в нормативном акте.
Если посмотреть на стандарты с этой точки зрения, становится очевидно:
- производство ориентируется на стандарты;
- качество продукции определяется стандартами;
- потребление и обращение товаров стандартизированы.
То есть стандарт — это не просто рекомендация, а устоявшееся правило поведения субъектов экономической деятельности. Именно поэтому он объективно нуждается в признании на гражданско-правовом уровне.
Судебная практика подтверждает этот подход
Позиция Верховного Суда РФ допускает применение обычая делового оборота при разрешении гражданско-правовых споров — как зафиксированного, так и существующего независимо от документального оформления.
Важно и то, что деятельность Торгово-промышленной палаты РФ тесно связана со стандартизацией и сертификацией. Это дополнительно подтверждает допустимость и правомерность предложенного подхода.
Второй ключевой шаг: кодификация технического регулирования ЕАЭС
Следующий логический этап — кодификация.
Речь идёт о разработке и принятии Кодекса технического регулирования ЕАЭС, который должен:
- закрепить основные понятия и принципы;
- определить объекты технического регулирования;
- установить систему технических регламентов Союза;
- исходить из презумпции технологической свободы бизнеса при приоритете общественной безопасности.
Однако важно подчеркнуть: кодификация невозможна без предварительного наведения порядка в национальных системах стандартов.
Как сейчас устроено техническое регулирование на практике
На территории ЕАЭС действуют два режима:
- национальный — для продукции, на которую ещё не приняты регламенты Союза;
- единый — для продукции, подпадающей под технические регламенты ЕАЭС.
В России при этом параллельно функционируют три системы:
- ГОСТ Р;
- технические регламенты РФ;
- технические регламенты ЕАЭС.
Допуск продукции на рынок осуществляется через процедуры оценки соответствия — сертификацию или декларирование, проводимые аккредитованными органами и лабораториями.
Риски и ограничения системы
Признание стандарта источником гражданского права требует особого внимания к институту аккредитации.
Важно не допустить:
- злоупотребления полномочиями;
- монополизации рынка сертификации;
- административного давления на хозяйствующих субъектов.
Органы по оценке соответствия должны функционировать в условиях прозрачности и конкуренции, поскольку их деятельность напрямую влияет на экономический оборот.
Почему единое техническое регулирование жизненно необходимо ЕАЭС
Без единой системы стандартов и технических регламентов невозможно:
- формирование общих рынков энергоресурсов, финансов и транспорта;
- устранение технических барьеров в торговле;
- повышение конкурентоспособности продукции;
- модернизация промышленности.
Техническое регулирование становится одним из ключевых экономических инструментов интеграции и сближения экономик государств-участников Союза. Стандарты уже сегодня выполняют нормативную функцию в экономике.
Однако их правовой статус остаётся неопределённым. Признание стандарта в качестве обычая делового оборота:
- устраняет правовой пробел;
- упорядочивает сферу технического регулирования;
- создаёт основу для кодификации на уровне ЕАЭС;
- способствует формированию автономной евразийской системы качества.
Именно такой подход позволяет рассматривать стандартизацию не как вспомогательный инструмент, а как полноценный элемент экономического и правового развития Союза.
Статья написана на основании научной работы о нормативной природе стандарта Евразийского экономического союза.
Резник Елена Анатольевна, кандидат экономических наук, доцент РАНХиГС при Президенте РФ