Год еще не закончился, но уже понятно, что интенсивность издания в 2025 г. нормативных правовых актов (НПА), регулирующих сферу энергетики, останется стабильно высокой. На 01.12.2025 издано порядка 160 НПА.
При этом не секрет, что качество регулирования напрямую связано с количеством издаваемых НПА: чем интенсивнее правотворчество, тем сложнее обеспечить системность и обозримость регулирования. Следовательно, высокая интенсивность, как минимум, не способствует эффективности правового воздействия.
Но очевидна и наметившаяся в 2025 г. позитивная тенденция: несмотря на высокую интенсивность издания НПА, повысилась стабильность правовых основ энергетики. Например, в текущем году резко снизилось количество изменений в ключевые "отраслевые" НПА:
▫️в Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" – 0 изменений (в 2024 г. – 7 изменений, в 2023 г. – 7 изменений);
▫️в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, – 0 изменений (в 2024 г. – 4 изменения, в 2023 – 5 изменений);
▫️в Правила ОРЭМ, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172, – 7 изменений (в 2024 г. – 16 изменений, в 2023 – 15 изменений).
Такая стабилизация обеспечивает правовую определенность и предсказуемость правоприменения. Это, в свою очередь, может благотворно влиять на инвестиционный климат в отрасли, который зависит в т.ч. и от качества ее регулирования.
Поэтому важно, чтобы сформировавшаяся в 2025 г. тенденция обрела устойчивый характер. Как уже не раз отмечали, решение данной задачи возможно в основном за счет опережающего правотворчества.