20 декабря 1938 года постановлением Совета народных комиссаров в СССР были введены трудовые книжки. Это была уже вторая попытка оформления трудовых отношений подобным образом. Первая была предпринята в 1922 году и отменена в следующем. Однако через 16 лет трудовые книжки вернулись и по-прежнему остаются с нами. Рассказываем, как это произошло.
Существуют разночтения относительно того, что можно считать прототипом советской трудовой книжки. Так, в 1781 году во Франции появилась т.н. «рабочая книжка» (livret d'ouvrier), в которой фиксировались места работы пролетария. Записи удостоверялись подписями начальника полиции и мэра или одного из его замов. В значительной мере livret d'ouvrier служила подтверждением, что ее владелец не является бродягой. По другой версии прототипом этого документа стал немецкий Arbeitsbuch, введенный 24 июня 1892 года в горнодобывающей промышленности. В обоих случаях документы использовались в качестве удостоверения личности и использовались только в рабочей среде.
В СССР (точнее РСФСР) трудовая книжка юридически появилась в 1918 году. Кодекс законов о труде вводил ряд важных понятий, в частности, сверхурочной работы и праздничных дней, а также персональной трудовой книжки. В них фиксировались достижения ее владельца, полученные суммы денег, сроки отпусков, прогулы. Также указывались группа и категория, к которой соответствующая комиссия отнесла данного трудящегося.
25 июня 1919 года вышел специальный декрет «О введении трудовых книжек в городах Петрограде и Москве», где устанавливался нижний порог возраста, с которого человек могу официально работать — 16 лет. Кустари, или по-современному, самозанятые, должны были вести свои книжки самостоятельно.
Четыре года спустя — 20 июня 1923 года — трудовые книжки были отменены новым декретом. Вместо них вводились удостоверения личности с фотографией, указанием основной профессии, семейного положения, наличия детей и отношения к воинской повинности. Логика понятна — в условиях слабого учета предпочтительнее выдавать универсальные более документы, тогда как детализация рабочего опыта казалась избыточной.
Однако в период масштабной индустриализации и коллективизации потребность в централизованном учете трудовой деятельности граждан вновь стала острой. Впервые трудовые книжки в том виде, в каком они стали известны последующим поколениям, были введены постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 20 декабря 1938 года «О введении трудовых книжек». Этот документ обязывал все предприятия, учреждения и организации заводить трудовые книжки на каждого работника. За утрату книжки вводился штраф размером 25 рублей.
В трудовую книжку заносились сведения о приеме на работу, переводах, увольнениях, а также поощрениях и награждениях. Таким образом, она становилась основным документом, подтверждающим трудовой стаж и профессиональный путь гражданина. С момента своего появления трудовая книжка обрела важное юридическое значение: на ее основании определялись права на пенсию, социальные льготы и другие гарантии.
В последующие десятилетия форма и порядок ведения трудовых книжек неоднократно уточнялись и совершенствовались. Однако сама идея документа, фиксирующего всю трудовую биографию человека, оставалась неизменной вплоть до распада СССР. Трудовые книжки стали неотъемлемой частью советской системы труда и социальной защиты, а их введение стало одним из символов государственного подхода к организации рабочей силы в Советском Союзе.