18 декабря 1979 года в ООН открыли для подписания Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах — документ, который можно смело назвать самым забавным «космическим договором» Холодной войны.
СССР и США, которые только что закончили лунную гонку — один выиграв, а другой проиграв с честью, — не удосужились подписать его, ссылаясь на «расплывчатые формулировки» и «несоответствие национальным интересам».
А подписали его преимущественно страны, которые и мечтать не могли о полете к Луне. Читайте, как мировое сообщество попыталось регулировать освоение космоса, не пригласив на переговоры тех, кто этот космос фактически осваивал, и почему сегодня, спустя 45 лет, мы вновь возвращаемся к вопросу: кому принадлежит Луна?
Рождение лунного «бумажного тигра»
Соглашение, формально принятое 5 декабря 1979 года резолюцией 34/68 Генеральной Ассамблеи ООН, открыли для подписания 18 декабря того же года. На бумаге оно выглядело впечатляюще: «Луна и другие небесные тела являются достоянием всего человечества, их ресурсы не могут быть присвоены государством или частной компанией». Документ распространял международное право на Луну и все небесные тела, кроме Земли, включая их орбиты.
Однако сами основные космические державы — СССР и США — не стали его подписантами. Советский Союз, на тот момент уже имеющий несколько луноходов и обширный опыт лунных исследований, а США, отправившие 12 астронавтов на Луну, предпочли дистанцию. Причины были просты: в Соглашении было слишком много «должно», «рекомендуется» и «можно рассмотреть» при почти полном отсутствии механизмов контроля и ответственности. Проще говоря, СССР и США не хотели, чтобы их будущие лунные экспедиции регулировали представители государств, которые и представить не могли, как сложно высадиться на Луне.
«Мирное использование» против лунного военного потенциала
Статья 3 Соглашения провозглашала принцип исключительно мирного использования Луны, запрещая применение или угрозу применения силы и любые враждебные действия. Это звучало великолепно, если не учитывать, что в то же самое время обе сверхдержавы активно разрабатывали программы создания военных баз в космосе. Советский Союз, например, работал над проектом «Звезда» — секретной военной орбитальной станцией, а США тестировали возможности военных спутников.
Когда представители СССР в ООН с энтузиазмом говорили о «мирном освоении космоса», в то же время на Байконуре шли испытания систем ПРО с космическими компонентами. Американцы же, несмотря на публичные заявления, с интересом изучали возможности установки лазерных орудий на Луне. Это был классический случай, когда «дипломатия говорит одно, а военные планируют другое».
Кто же владеет Луной? Или почему договор подписали те, кто не мог на нее долететь
Из 9 стран, которые ратифицировали Соглашение к 1996 году, ни одна не имела собственной космической программы, способной достигнуть Луны. Это были, в основном, государства Азии и Африки, которые поддерживали документ по идее, но не имели никаких практических возможностей его реализовать. Россия, как правопреемник СССР, так и не присоединилась к Соглашению, и сегодня, в условиях нового витка лунной гонки, это решение выглядит мудрым.
Особенно показательна статья 11, утверждающая, что ресурсы Луны являются «достоянием человечества». На практике это означало, что если бы СССР или США начали добывать на Луне гелий-3 (который сегодня рассматривается как перспективное топливо для термоядерных реакторов), они должны были бы делиться им со всеми, включая страны, не имеющие ни ракет, ни станций на Луне. Неудивительно, что эти идеи не нашли поддержки у тех, кто фактически финансировал космические программы
«Комментарии несвежих»
«Сейчас, когда Китай и Индия активно осваивают Луну, а частные компании вроде SpaceX строят лунные корабли, этот договор вспоминают всё чаще. Но проблема та же — подписывают его те, кто не участвует в гонке, а реальные игроки предпочитают вести переговоры в узком кругу. Интересно, когда SpaceX начнёт добывать лунный гелий, будет ли он делиться с Никарагуа, которая, как я помню, ратифицировала Соглашение?»
Почему это важно сегодня: лунная гонка возобновляется
Спустя 45 лет после принятия Соглашения мы наблюдаем новую лунную гонку. США запускают программу Артемида, Китай активно строит лунную базу, Индия и ОАЭ заявляют о своих амбициях. Российская программа, к сожалению, находится в состоянии неопределенности, но даже это не снижает актуальности вопроса: кому принадлежит Луна?
Современные аналоги Соглашения 1979 года — Артемида-соглашения, подписанные США с рядом стран, — также сталкиваются с теми же проблемами: их не подписывают основные игроки (Китай, Россия), а в них нет реальных механизмов реализации. Получается, что история повторяется: мир пытается договориться о правилах игры в космосе, но не приглашает за стол переговоров тех, кто эту игру фактически ведет.
Как вы думаете, что будет, если в ближайшее десятилетие несколько стран заявит о своих правах на разные части Луны? Должны ли мы вернуться к идее «достояния человечества» или признать, что лунные ресурсы будут распределены по принципу «кто первый долетел, тот и владеет»?