На протяжении 15 лет в Приморском крае отсутствуют зарегистрированные коллективные трудовые споры, и это – один из результатов диалога между профсоюзными организациями, работодателями и властью. Однако есть направления, по которым взаимодействие сторон социального партнерства можно и нужно усилить. Например, это создание первичных профсоюзных организаций и заключение коллективных договоров в организациях, подведомственных краевому Правительству
Осенью 2024 года губернатор Приморского края Олег Кожемяко подписал постановление № 73-пг «О дополнительных мерах по взаимодействию с профессиональными союзами», которое впервые за много лет четко определило основные принципы взаимодействия власти и профсоюзов в регионе. Одной из главных задач, обозначенных в постановлении, стало содействие со стороны власти и работодателей в образовании первичных профсоюзных организаций. А также оказание противодействия в создании «альтернативных» профсоюзов, не соответствующих требованиям федерального законодательства. О том, как этот документ реализуется на практике, шла речь на последнем в 2025 году заседании Приморской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
- Значительная часть краевых отраслевых профсоюзных объединений благодаря постановлению улучшила свои взаимоотношения с социальными партнерами. Удалось заключить новые коллективные договоры и соглашения. А в некоторых отраслевых профсоюзах появились новые первичные профсоюзные организации – например, среди работников агропромышленного комплекса, ЖКХ, связи и здравоохранения, – проинформировал членов КТК председатель Профсоюзов Приморья Дмитрий Кравченко.
Однако есть и другие – противоположные – примеры, о которых Профлидер также упомянул. В частности, министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края на предложение Профсоюзов Приморья помочь организовать переговоры с работодателями в подведомственных организациях ответило отказом. Министерство сообщило об «отсутствии необходимости в создании первичных профсоюзных организаций и заключении коллективных соглашений в подведомственных организациях» – именно такую цель ставила перед собой краевая Федерация профсоюзов.
- Мы полагали, что социальное партнерство на уровне предприятий поможет улучшить условия труда работников. Сейчас в крае отсутствует отраслевое соглашение, а в большей части организаций не заключены коллективные договоры. За два прошедших года в этой отрасли края произошли 17 несчастных случаев, 13 из которых – со смертельным исходом и четыре – с тяжелыми последствиями, – привел аргументы Дмитрий Кравченко.
Заместитель министра лесного хозяйства Приморья Максим Таранов рассказал, что у министерства есть три подведомственных учреждения. В одном из них создана первичная профсоюзная организация и заключен коллективный договор. Что касается отказа в создании профсоюзных «первичек» в остальных организациях, то это, как пояснил Максим Таранов, не позиция самого министерства, а «мнение, которое сложилось по итогам работы с трудовыми коллективами наших подведомственных учреждений».
- Мы понимаем важность вопроса, и в настоящее время проводим повторные встречи с коллективами. Так как наши филиалы и подразделения располагаются на всей территории края, работа это не быстрая, – добавил замминистра. И пообещал сформулировать обновленную позицию работников «подведов» до конца января.
Министр труда и социальной политики Приморья Светлана Красицкая, комментируя исполнение постановления № 73, отметила, что ежегодно в организациях, подведомственных краевым органам исполнительной власти, увеличивается численность работников, охваченных коллективными договорами.
- У нас 230 краевых государственных учреждений, в которых трудятся 47,4 тысячи человек. В подведомственных Правительству Приморья учреждениях созданы 122 профсоюзные организации, объединяющие 17,5 тысяч работников. Из года в год идет прирост по коллективным договорам – на сегодня заключено 152 коллективных договора, это 67% краевых государственных организаций, – уточнила министр.
В то же время, в Правительстве проанализировали, какие ведомства ведут работу по заключению колдоговоров недостаточно активно. По словам Светланы Красицкой, помимо Минлесхоза в число «отстающих» входят следующие министерства: имущественных и земельных отношений, цифрового развития, физической культуры и спорта, транспорта и дорожного хозяйства, финансов и другие.
Обсуждение вопроса показало, что в процессе создания первичных профсоюзных организаций огромное значение имеет позиция руководителей конкретных учреждений, а также муниципальных глав. Как выразилась председатель ПКО Профсоюза работников жизнеобеспечения РФ Светлана Кожухарь, «зачастую попасть на встречу с коллективом предприятия можно только через кабинет руководителя, и если он не заинтересован в появлении у себя профсоюза, то встреча с людьми просто не состоится». Поэтому не исключено, что в будущем заседания трехсторонней комиссии, посвященные взаимодействию с профсоюзами, могут пройти в расширенном формате – например, с участием местных глав. Пока же КТК вновь рекомендовала органам исполнительной власти Приморского края в пределах своей компетенции оказывать содействие в образовании профсоюзных «первичек» и создании условий для осуществления деятельности профсоюзов в подведомственных учреждениях.
- Профсоюз вам не враг, а помощник в решении всех сложных проблем. Не бойтесь идти навстречу профсоюзам! – обратился председатель ФППК Дмитрий Кравченко к руководителям подведомственных краевых учреждений, которые участвовали в заседании по видеосвязи. По его словам, начинать следует с создания первичных профсоюзных организаций: как только они будут созданы, сразу появятся и проекты коллективных договоров, а затем и дополнительные гарантии для трудовых коллективов.
Добавим, что на заседании 18 декабря краевая трехсторонняя комиссия одобрила еще один основополагающий документ в сфере социального партнерства – проект Соглашения между профсоюзами, работодателями и Правительством Приморского края о регулировании социально-трудовых отношений на 2026-2028 годы. Ранее его текст был дополнен членами рабочей группы, в которую вошли представители Профсоюзов Приморья, объединений работодателей и органов исполнительной власти края.
Новое Соглашение придет на смену действующему документу, срок которого заканчивается 31 декабря. Оно состоит из восьми разделов, в которые включены взаимные обязательства сторон по вопросам оплаты и охраны труда, занятости населения, развития социального партнерства – в общей сложности 251 обязательство. Ожидается, что в ближайшее время состоится церемония подписания документа всеми тремя сторонами социального партнерства.