В Брюсселе проходит саммит стран Европейского союза (ЕС). Главным пунктом повестки является выделение финансирования Украине на ближайшие годы. Одной из обсуждаемых идей является выделение «репарационного кредита», который будет обеспечен российскими замороженными активами. Против этого плана выступает Бельгия и ряд других стран. Они предлагают альтернативу в виде выпуска облигаций. Что нужно знать о дебатах в Брюсселе и какова позиция России — в материале «Известий».
Кто настаивает на конфискации?
• Европейский союз перед саммитом в Брюсселе разделился на два лагеря. Один из них выступает за выделение Украине кредита под залог замороженных российских активов, а другой отвергает такой механизм финансирования. Локомотивом первой группы выступает Германия. Ее канцлер Фридрих Мерц активно поддерживает идею изъятия российских средств и называет это единственным вариант финансирования Украины, которой по данным Международного валютного фонда (МВФ) требуется €137 млрд на 2026 и 2027 годы. Также этот вариант активно продвигает гражданка ФРГ, председатель еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.
• Германию поддерживают страны Балтии и Польши. Премьер-министр последней Дональд Туск также утверждает, что использование замороженных российских средств не имеет альтернатив. Активную поддержку «репарационному кредиту» также выражала Ирландия и Дания. Испания и Греция заявляли о поддержке любого решения, которое обеспечит Украине финансовую стабильность.
Какие страны выступили против?
• Главным противником выдачи Украине кредита, обеспеченного российскими замороженными активами, выступает сама Бельгия. Большая часть активов хранится на счетах базирующегося в Брюсселе депозитария Euroclear. Премьер-министр Бельгии Барт де Вевер до последнего момента перед началом саммита отвергал планы по изъятию средств, ссылаясь на юридические, репутационные и финансовые риски, которые понесет его страна. Уже сейчас, до принятия итогового решения, агентство Fitch грозит Euroclear понижением кредитного рейтинга и направило его на пересмотр с негативным прогнозом.
• Из наиболее значимых стран Евросоюза поддержку Бельгии оказывает Италия. Две страны вместе с Мальтой и Болгарией за неделю до саммита призвали Европейскую комиссию изучить альтернативные варианты использования замороженных средств. Они выступили за выработку некоего плана Б, который не будет предусматривать конфискацию активов.
• Традиционно вызов планам Евросоюза бросают Венгрия и Словакия. Они выступают против любого дальнейшего предоставления финансовой помощи Украине. По этой причине внутри объединения идут дискуссии о принятии каких-либо решений по российским активам не единогласно, а большинством.
В чем заключается план Б?
• Страны Европы допускают не только выдачу кредита Украине под залог российских активов, но и другие механизмы по ее финансированию на ближайшие годы. Бельгия, Италия, Болгария и Мальта предложили альтернативу в виде использования в качестве залога нераспределенных средств из бюджета Евросоюза. В таком случае российские средства тронуты не будут.
• Такой план Б предусматривает, что страны Евросоюза выпустят совместные облигации для финансирования Украины. При этом Венгрия и Словакия могут быть выведены из общей схемы погашения долга, чтобы заручиться их поддержкой, так как такой вариант требует единогласной поддержки всех стран.
• При этом некоторые из стран, которые хотят выделять средства под залог российских активов, могут также выступать против выпуска облигаций. Традиционно политика Германии и северных стран основывается на отказе от чрезмерной долговой нагрузки на государственные бюджеты, так как они опасаются повторения финансовых кризисов начала 2010-х. При этом текущая ситуация с бюджетом во Франции и той же Италии не предполагает, что эти страны будут готовы дополнительно нарастить свой долг в пользу Украины.
Какую позицию заняла Россия?
• В разгар саммита в Брюсселе Банк России опубликовал сообщение о своих дальнейших действиях в случае конфискации российских активов в Европе. Центробанк отметил, что власти Евросоюза продолжают попытки незаконно изъять или использовать активы, что подтверждается недавним решением об их бессрочной иммобилизации (ранее Евросоюз каждые шесть месяцев продлевал решение о заморозке).
• Банк России заявил, что будет взыскивать убытки, обусловленные неправомерной блокировкой и использованием его активов, с европейских банков в российском арбитражном суде. В исковых требованиях регулятор укажет как объем незаконно удерживаемых активов, так и упущенную из-за этого выгоду. Центробанк уже подал первый иск в Арбитражный суд Москвы к депозитарию Euroclear.