Иллюзия контроля над ценами
Федеральная антимонопольная служба России выступила с официальным предупреждением к торговым сетям и производителям продуктов питания. Суть обращения проста: повышение общей ставки НДС до 22% не должно стать поводом для роста цен на социально значимые товары, для которых сохраняется льготная ставка 10%. Звучит логично и справедливо. Но есть одна проблема — это не работает и никогда не работало.
История российской экономики последних десятилетий убедительно демонстрирует: административные предупреждения регуляторов не способны остановить инфляционные процессы, когда в игру вступают базовые законы рынка. И на этот раз ситуация не станет исключением.
Почему бизнес не послушает ФАС
Желание государства защитить население от роста цен понятно, но экономическая реальность устроена сложнее, чем кажется на первый взгляд. Даже если конкретный продукт остается под льготной ставкой НДС в 10%, его себестоимость неизбежно вырастет по целому ряду причин.
Во-первых, повышение НДС до 22% затронет всю цепочку производства и логистики. Транспортные услуги, упаковка, энергоносители, оборудование, запчасти — все это подорожает. Производитель молока может продавать свой товар с льготным НДС, но дизельное топливо для доставки, электроэнергия для охлаждения и полиэтилен для упаковки попадут под повышенную ставку.
Во-вторых, торговые сети работают с тысячами наименований товаров. Даже если социально значимые продукты формально сохраняют льготу, общее увеличение налоговой нагрузки на бизнес потребует компенсации. И эта компенсация будет найдена через повышение розничных цен — в том числе на те самые "защищенные" категории.
В-третьих, у российского ритейла и производителей есть многолетний опыт работы в условиях ценовых ограничений и государственного давления. За годы они выработали множество легальных механизмов: изменение рецептур, уменьшение веса при сохранении цены, перевод товаров в другие категории, манипуляции с ассортиментом. Формально предупреждение ФАС будет соблюдено, фактически — покупатель заплатит больше.
Уроки прошлого: когда предупреждения не работали
Достаточно вспомнить 2019 год, когда НДС повышался с 18% до 20%. Тогда тоже звучали аналогичные призывы не повышать цены на социально значимые товары. Результат? По данным Росстата, в течение года после повышения НДС инфляция на продукты питания составила около 4-5%, опережая общую инфляцию.
Или возьмем период пандемии 2020-2021 годов, когда государство пыталось административно сдерживать цены на сахар, подсолнечное масло, яйца. Несмотря на соглашения с ритейлерами и производителями, стабилизировать ситуацию удалось лишь частично и ненадолго. Как только административное давление ослабевало, цены возвращались к рыночному уровню.
Показательна и история с "заморозкой" цен на отдельные товары в 2022-2023 годах. Формально соглашения работали, но покупатели столкнулись с дефицитом конкретных позиций, ухудшением качества и переключением спроса на более дорогие аналоги. Средний чек все равно вырос.
Кто заплатит за инфляцию
Самое печальное в этой истории — больше всего пострадают именно те, кого государство пытается защитить. Льготные категории граждан: пенсионеры, многодетные семьи, инвалиды, малоимущие — те, чей бюджет критически зависит от цен на базовые продукты питания.
Для семьи с доходом в 150-200 тысяч рублей рост цен на 5-7% будет неприятен, но не критичен. Для пенсионера с доходом 18-20 тысяч рублей это может означать необходимость выбирать между лекарствами и едой, между мясом и крупами.
При этом механизмы социальной поддержки реагируют на инфляцию с запозданием. Индексация пенсий и пособий происходит раз в год, расчеты ведутся по усредненным показателям, а реальный рост цен в магазинах всегда опережает официальную статистику. Получается замкнутый круг: самые уязвимые категории первыми попадают под удар инфляции и последними получают компенсацию.
Системная проблема
Предупреждение ФАС — это попытка решить системную проблему точечными мерами. Повышение НДС — это фискальная мера, направленная на пополнение бюджета. И это понятно: государству нужны деньги на социальные программы, оборону, инфраструктуру. Но невозможно одновременно изымать из экономики дополнительные средства через налоги и требовать, чтобы цены не росли.
Экономика работает по законам, которые невозможно отменить административным решением. Если в системе увеличивается налоговая нагрузка, этот рост так или иначе распределится по всей цепочке — от производителя до конечного потребителя. Можно замедлить этот процесс, можно перенаправить его, но остановить — нельзя.
Более того, административное давление на бизнес создает дополнительные риски. Компании начинают закладывать "запас прочности" в свои цены, опасаясь будущих ограничений. Снижается предсказуемость бизнес-среды, что негативно влияет на инвестиционный климат. В долгосрочной перспективе это тормозит развитие отраслей и приводит к еще большему росту цен.
Что действительно могло бы помочь
Вместо предупреждений, которые будут проигнорированы, нужны системные меры. Например, прямая адресная поддержка наиболее уязвимых категорий граждан через социальные выплаты. Если государство собирает дополнительные средства через НДС, часть этих средств должна быть направлена на компенсацию роста расходов малообеспеченным семьям.
Другой вариант — развитие программ продовольственной помощи, социальных магазинов, продуктовых сертификатов для льготников. Это позволило бы изолировать самых нуждающихся от рыночных колебаний цен без попыток администрировать весь рынок.
Наконец, стоило бы пересмотреть саму систему НДС: возможно, расширение перечня товаров с льготной ставкой или введение нулевой ставки для базовых продуктов было бы эффективнее предупреждений.
Выводы
Предупреждение ФАС о недопустимости роста цен на социально значимые продукты — это благое пожелание, не подкрепленное реальными механизмами исполнения. Многолетняя практика показывает: бизнес всегда найдет способ адаптироваться к новым условиям, и это нормально — так работает рыночная экономика.
Проблема не в том, что компании "не послушают" регулятора. Проблема в том, что экономические законы сильнее административных предписаний. Повышение НДС неизбежно приведет к росту цен, в том числе на продукты питания. И больше всего от этого пострадают те, кто и так живет от зарплаты до зарплаты, от пенсии до пенсии.
Вместо того чтобы создавать иллюзию контроля над ценами, государству стоило бы сосредоточиться на прямой помощи тем, кто действительно в ней нуждается. Это было бы честнее, эффективнее и, в конечном счете, справедливее.