3 декабря в актовом зале администрации Тольятти, на улице Белорусской, было шумно. Таких публичных слушаний город не видел, пожалуй, еще со времен VII созыва городской думы, когда так называемые оппозиционные депутаты приводили своих сторонников на обсуждения бюджетов и поправок в устав города. Самыми громкими и скандальными тогда были слушания по вопросу перехода города на систему так называемой альтернативной котельной, где столкнулись интересы ПАО «Т Плюс» и АО «ТЕВИС». Слушания приходилось переносить несколько раз, потому что всех желающих помещения не вмещали. Сначала это было здание администрации Центрального района, затем – зал в ДК «Тольятти», а потом даже Дворец спорта «Волгарь». Для тольяттинцев, подогреваемых отдельными депутатами, были организованы автобусы для подвоза. Эти события «ПС» вспоминает не случайно, а почему – объясним ниже.
Напроектировали
На публичных слушаниях, которые состоялись 3 декабря, участникам предлагалось рассмотреть изменения в проект планировки и проект межевания территории микрорайона Калина Автозаводского района. Проект был разработан питерским ООО «Агентство по развитию территорий» и представлен участникам слушаний его директором – Сергеем Фроловым. Речь идет о территории в границах улиц Полякова, Офицерской, Ботанической и Южного шоссе, на которой расположены два жилых комплекса – «Ботанический сад» и «Южный бульвар» (застройщик – ООО «Унистрой»). Последний активно развивается; на его территории планируется возведение второго детского сада, школы, создание дополнительных въездов, в том числе через улицу Офицерскую. Казалось бы, отличные перспективы. Однако во всей этой бочке меда, оказалась серьезная ложка дегтя.
Дело в том, что уже на протяжении долгого времени для жителей, особенно «Ботанического сада», источником недовольства и напряжения стал проезд, который соединяет Итальянский бульвар и выезд на улицу Полякова. Проходит этот проезд между домом № 30 по Полякова и торговым домом «Хозяйский». Причем фактически этот участок является придомовой территорией и располагается на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0102151:27, на котором находится весь «Ботанический сад».
В 2019 году постановлением городской администрации за подписью главы Тольятти Сергея Анташева на южную часть этого участка (как раз где расположен проезд) был установлен публичный сервитут сроком на 5 лет. Это было необходимо для того, чтобы жители, в том числе Южного бульвара, могли добираться к своим домам со стороны улицы Полякова. Причем на тот момент Итальянский бульвар и улица Высоцкого, которые соединяют «Ботанический сад» со стороны улицы Ботанической и Южного шоссе, еще не были построены.
Строительство Итальянского бульвара началось в 2021 году. Контракт с подрядчиком – ООО «СамараСтройАльянс» – заключал на тот момент замглавы города по имуществу и градостроительству Олег Захаров. Фактически бульвар, официально введенный в эксплуатацию лишь в 2024 году, упирается в земельный участок 63:09:0102151:27. И здесь уже возникает вопрос к прежней команде администрации города, возглавляемой Сергеем Анташевым, почему они не предусмотрели варианты по прямому выходу на улицу Полякова.
На пороге глобального затора
По сути, этот просчет и стал причиной недовольства жителей микрорайона. Важно понимать, что в часы пик на этом коротком отрезке чуть более чем в 100 метров образуется пробка. Из-за припаркованных по обе стороны проезда автомобилей движение фактически становится односторонним. Одни водители уступают дорогу встречным авто. Пешеходы, в том числе дети, пытаются проскочить между транспортными средствами, среди которых бывают и грузовики. В результате затор выстраивается вдоль «Хозяйского» к улице Полякова. А на самой проезжей части Полякова водителям приходится уступать дорогу выезжающим транспортным средствам, из-за чего также увеличивается привычная уже пробка перед развязкой с улицей Офицерской.
Логично, что, когда ты стоишь в пробке чуть ли не на подъезде к собственному дому, это не может не напрягать. Поэтому сложившаяся ситуация вызывает недовольство и у жителей «Ботанического сада», под окнами которых происходит весь этот автопарад, и у жителей «Южного бульвара», которым приходится стоять в пробке. В этой связи со стороны жителей «Ботанического сада» высказывается идея отказаться от публичного сервитута. То есть фактически ограничить доступ транспортных средств к проезду. Такая позиция, казалось бы, должна была вызвать противостояние со стороны жителей «Южного бульвара», которых при таком сценарии лишали бы дополнительного проезда. И возможно, есть те, кому этот конфликт был бы на руку.
Знакомые методы
Важно отметить, что к публичным слушаниям для жителей «Южного бульвара» подготовили автобус. В одном из чатов ЖК сообщалось, что транспорт организовал застройщик комплекса. Казалось бы, обычное дело, если бы не одно интересное обстоятельство. Еще перед непосредственным проведением слушаний в здании администрации на Белорусской, 33, прошло совещание по ситуации вокруг микрорайона Калина. На нем присутствовал бывший генеральный директор вышеупомянутого АО «ТЕВИС» Глеб Максимов. По словам очевидцев, он якобы активно выступал за необходимость принять предлагаемые изменения. Не исключено, что действовал он в интересах ООО «АвтоВАЗагро», на чьих землях возводятся дома «Южного бульвара».
Дело в том, что, как ранее сообщали СМИ, одним из учредителей ООО «АвтоВАЗагро» выступает Артем Донской, сын бывшего члена совета директоров АО «ТЕВИС» Павла Донского. Еще один учредитель ООО «АвтоВАЗагро» Николай Кузнецов возглавляет ПО «Ставропольское райпо-М». Учредителями в свое время в нем выступали Глеб Максимов, его отец Олег Максимов, сам Николай Кузнецов, его отец Леонид Кузнецов и ряд других лиц. Таким образом, появление Глеба Максимова в этом процессе вполне может быть неслучайным.
На следующий день после слушаний, на которые сам Глеб Максимов почему-то решил не явиться, редакция «ПС» попыталась получить у него комментарий. Однако Максимов сказал, что ему некогда, он в отъезде. Когда же ему сообщили, что комментарий касается публичных слушаний, и вовсе ответил: «Не туда звоните». И как тут не вспомнить события с организацией публичных слушаний по альтернативной котельной, в исходе которых было заинтересовано АО «ТЕВИС», до того как компанию приобрело ПАО «Т Плюс»?
Дело «Хозяйское»
Но если принятие изменений в проект планировки Калины в большей степени выгодно «Унистрою» для дальнейшей застройки, то можно предположить, что своя выгода есть и у «АвтоВАЗагро», на чьих землях реализуется проект «Южного бульвара». И возможно, расчет был на то, что жители последнего выступят против «Ботанического сада» и потребуют сохранить проезд в предлагаемом варианте. Проект же, презентованный на слушаниях, предполагал организовать одностороннее движение по проезду в сторону «Южного бульвара», а выезд – за «Хозяйским», через южную его сторону.
Однако кроме жителей двух комплексов на слушания пришел представитель собственников «Хозяйского» (поскольку предлагаемый к проезду участок находится в собственности торгового дома и здесь производится разгрузка товаров). Он высказал предположение, что проектировщики не особо погружены в местную специфику, в связи с чем разработанный проект стал вызывать еще больше вопросов.
«Вам кто первоначальную информацию для проектирования предоставил?» – поинтересовался представитель «Хозяйского». «Мы основывались на предыдущей проектной документации», – ответил Сергей Фролов. «Вы не местный, вы не знаете всю ситуацию. Когда вы анонсировали одностороннее движение, были ли вы в курсе, что здесь стоят здания? Вы в курсе, что земельный участок в частной собственности?» – поинтересовался представитель «Хозяйского».
Сергей Фролов ответил, что в курсе.
Добавим, что сама презентация проекта стала причиной возмущения участников слушаний. Дело в том, что схемы, воспроизведенные на полотне, невозможно было разглядеть даже с первого ряда, и некоторым пришлось подходить к сцене, чтобы вести диалог с проектировщиком.
Социальная спекуляция
Если у кого-то и был замысел столкнуть жителей двух комплексов лбами, то он, по сути, провалился. Дело в том, что собственники жилья и в «Южном бульваре», и в «Ботаническом саду» требовали найти альтернативное и оптимальное для всех решение с проездом. Например, построить дублер от Полякова до Высоцкого вдоль Южного шоссе.
В этой связи даже цитировался ответ чиновника городской администрации Виталия Рябова, который ему пришлось готовить после того, как на проблему указали из Администрации Президента РФ, куда обращались собственники. Из ответа следовало, что строительство дублера якобы запланировано в 2024 году. Однако на деле никакого строительства не начиналось. Более того, неизвестно, существует ли такой проект.
Сторонники же принятия изменений в качестве аргумента заявляли, что если не утвердить проект планировки, то микрорайон лишится школы. Дело в том, что проект предусматривает возведение образовательного объекта на участке с кадастровым номером 63:09:0102151:5227 (в январе 2025 года администрация города выпустила постановление об изъятии у ООО «АвтоВАЗагро» указанного земельного участка под строительство школы). В порыве эмоций некоторые предлагали на слушаниях организовать проезд через этот участок, а школу развернуть. Но проектировщик, ожидаемо, сообщил, что это сделать не представляется возможным из-за параметров участка.
«Реклама» застройщику
Отдельно вопросы возникли и к «Унистрою». «Вы запланировали выезды на территории собственности жильцов, не согласовав это. Почему вы не представляете нам второй вариант, а ставите перед фактом?» – возмутилась собственница Наталья. «Мы сейчас вам такую рекламу устроим!» – прозвучало из зала.
В конечном итоге получилось, что большинство участников слушаний не устроило предлагаемое решение с односторонним движением вокруг «Хозяйского». И подавляющее большинство жителей выступили против внесения изменений в проект планировки. Те же, кто поддержал идею, заявили, что теперь Калина может остаться без школы.
Однако такая риторика может быть выгодна и тем, кто заинтересован в принятии изменений. В данном случае можно было бы говорить об «Унистрое» и «АвтоВАЗагро». Но в итоге большая часть жителей ЖК «Ботанический сад» объединились с жителями ЖК «Южный бульвар» и проголосовали против предлагаемых изменений. Для некоторых возможных модераторов процесса это могло идти в противоречие с расчетами. И если это так, то, вероятно, у бенефициаров «Унистроя» могут возникнуть вопросы к Глебу Максимову.
Перехватывают инициативу
Но слушаниями жители не ограничились. Они стали направлять обращения в адрес губернатора Самарской области и главы Тольятти.
В муниципальном центре управления прокомментировали, что в администрации города обсуждаются варианты решения и вопрос находится на контроле. По сути, сейчас именно городским властям необходимо перехватить инициативу у главных интересантов процесса, урегулировать все разногласия и найти решение проблемы. Ведь ЖК «Южный бульвар» – активно развивающаяся территория. Предполагается, что по ходу развития комплекса количество жителей увеличится еще на 20 тыс. человек. И если не решить вопрос с проездом, социальное напряжение будет расти. А отсутствие школы только усугубит ситуацию. С другой стороны, для действующей команды администрации это отличный шанс проявить себя в решении сложной проблемы, основу для которой, вероятно, заложили предшественники действующих чиновников.
Добавим, что 9 декабря глава Тольятти Илья Сухих встретился с активом двух комплексов и представителями «Хозяйского». «Нам важно, чтобы мнения и жителей, и бизнеса были учтены, и чтобы развитие нового квартала продолжилось, в том числе с точки зрения строительства инфраструктуры – детского сада и школы. Понимаю, что решения, которые мы примем сегодня, – это перспектива развития и комфортного существования микрорайона Калина на много лет вперед», – прокомментировал Илья Сухих.