Состоялось третье заседание подгруппы «Малое предпринимательство» Штаба по улучшению условий ведения бизнеса в Петербурге, который возглавляет губернатор города. Вопросы на подгруппе рассматривают, обсуждают и самые важные выносят затем на рассмотрение Штаба с участием губернатора. На этот раз обсуждали статус ремесленников, дискуссию о которых начали в петербургском ЗакСе, туристические а заказные автобусы, которые не допускают на выделенные полосы и парикмахерское искусство — его не пускают в креативные индустрии. Также подняли вопрос о моратории на проверки маркированных товаров.
В чем проблема с ремесленниками, доложила Ксения Терентьева, главный консультант комиссии по юридическом вопросам.
На федеральном уровне нет законодательного определения ремесленника, федеральный закон на эту тему внесен в Госдуму, но не рассматривается. Малый и микробизнес очень хотел бы попасть в реестр ремесленников, это позволило бы ему не применять маркировку своей продукции. Ряд регионов, в частности, в Московской области, пошли на это и вывели из-под маркировки их продукцию по 44 категориям товара.
Ремесленники и маркировка
«С введением маркировки у ремесленников стали возникать определенные трудности, — сказала Ксения Терентьева, — в частности, ремесленники вошли в креативные индустрии, они пытаются выйти на маркетплейсы и в торговые центры, но серьезные арендодатели требуют маркировку. В 2021 году вышло постановление правительства, которое освободило ряд продукции ремесленников от маркировки и регионы начали формировать свои реестры. Регионы поняли это право расширительно и формируют эти перечни».
Неделю назад проблему ремесленников и маркировки подняли на Экспертном совете при правительстве РФ с участием профильных министерств. Обсуждали креативные индустрии, и чтобы донести до федерального уровня проблему ремесленников, нужна определенная статистика, отметила Ксения Терентьева. Для этого составлена анкета (ссылка) которую ремесленники заполняют по всей стране. Анкета спрашивает, какую форму ведения бизнеса используют ремесленники, краткое описание их продукции, стаж ремесленной деятельности, сколько человек занято на предприятиях, уровень дохода, и так далее.
- Стоит также добавить для тех, кто опасается, что продукция ремесленников-пряничников и кондитеров останется без контроля, что они используют сертификацию и декларации соответствия — все делается по правилам, говорит кондитер и инициатор обращения в ЗакСобрание по поводу статуса ремесленников и их участия в маркировке Лана Казновская.
Стоит напомнить, что в распоряжении Московской области, по которому 44 вида продукции освобождены от маркировки, описывается и способ производства такой продукции — ручной или с малыми средствами механизациями, без потоковых линий и без нанятых работников.
Подгруппа малого бизнеса при петербургском Штабе по улучшению условий ведения бизнеса будет участвовать в разработке реестра ремесленников и вынесению вопроса на федеральный уровень, отметил Владимир Меньшиков, глава подгруппы «Малое и среднее предпринимательство» при Штабе по улучшению ведения бизнеса.
Туристические автобусы: нужны ли они Петербургу
Второй вопрос, который вынесли на рассмотрение, это положение туристических автобусов и других автобусов, которые наняли для проведения, например, экскурсий и других перевозок. Проблему, которая является многолетней, докладывал Олег Куксов, председатель правления Союза ассоциаций автоперевозчиков и предпринимателей «Регионы». (О том, как туристические перевозчики оказались между Сциллой и Харибдой — комитетом по транспорту и комитетом по туризму, «СДП» рассказывал в 2022 году).
Олег Куксов рассказал, что проблема связана не с федеральным законодательством, а с местными особенностями работы комитетов. Статья Правил дорожного движения предусматривает право трех городов РФ — Москвы, Петербурга и Севастополя, предоставлять выделенные полосы на дорогах такому транспорту. Но в Петербурге пошли своим путем и не дали туристическому транспорту такого права. «В туристическом городе, который борется за турпоток, нас лишили такого права», — отметил Олег Куксов. В настоящее время рассматривается такой вопрос для введения этого права и по другим городам РФ.
Транспортники регулярно обращаются и в комитет по транспорту, и комитет по туризму, и руководство не возражает, подчеркнул Олег Куксов. Но проблема стоит на месте. «Просим включить в план мероприятий на 2026 год реализацию этого положения. И надо с кого-то начать, либо с детей, либо с туристов. Не так много заказных автобусов, по сравнению с легковыми такси», — подытожил Олег Куксов.
Загруженность дорог — запредельная
Сергей Федоров, начальник отдела перевозок комитета по транспорту, выступил в ответ. Нормы, которые существуют, ввели давно, сказал он, вопрос поднимался и ранее. Такси на выделенные полосы были допущены сразу же, туристические автобусы могут быть допущены, но ответственные за это не назначены. Но позиция такая — либо допускать всех, либо никого, сказал чиновник.
Автобусов, которые выходят на линию — в городе уже 5 тыс, а туристических и заказных — еще 10 тысяч. Интенсивность загруженности улиц — уже запредельная. Влиять на то, чтобы на выделенные полосы не были допущены 60 тыс такси, мы не можем, сказал он. И допускать туда еще автобусы категории М-3, это значит, снизить их эффективность для пассажиров. Вопрос прорабатывался до 2022 года, и есть заключение, что допуск иных ТП — нецелесообразен.
- Но если мы не даем туристам и тем, кто пользуется автобусами развозки быстро добираться, то часть пассажиров этого транспорта начинает пользоваться личным транспортом, а туристы — передвигаться на такси, и нет ли риска, что не допуская туравтобусы на выделенные полосы, мы усугубляем ситуацию, спросил Владимир Меньшиков.
Транспортники, присутствующие в зале, настаивали, что туравтобусы ездят, в основном, по трем магистралям, Невскому, Лиговскому и Московскому проспектам. Ответ чиновника был прежним — «нельзя», «по этому вопросу нет статистики».
Олег Куксов в ответ привел пример — крупный дорожный подрядчик города попросил Союз регионов представить аналитику движения заказных и туристических автобусов в городе. Очевидно, что комтрансу такую аналитику нужно иметь, подчеркнул общественник.
Представитель Госавтоинспекции Павел Кузнецов сказал, что если комтранс будет присылать в ГИБДД реестр «ваших автобусов», проблемы не будет, администрировать их не будут. Но добавил, что если по выделенной полосе такси едет с пассажирами, его не штрафуют, а если без пассажиров — останавливают и штрафуют. Это же будет касаться и туристических автобусов.
Перевозчики настаивали, что их не так много, и их обязательно нужно допустить на выделенные полосы. Представитель комтранса отвечал, что пропускная способность улиц уже исчерпана, и выделенные полосы уже не могут быть предоставлены туристическим автобусам.
«Нам осталось только полетать»
Директор транспортной компании «Абсолют» Татьяна Лашкова отметила, что ее компании от комтранса пришел ответ по выделенной полосе — «проблем нет, сделайте реестр», и «мы его сделали совместно с Лигой туроператоров», рассказала она.
«Мы объявляем себя туристическим городом, но комитет по транспорту не прилагает никаких усилий для того, чтобы участникам туристического рынка было возможно нормально работать, а не стоять в пробках вместе с туристами. Нам осталось только полетать. У нас стоянка теперь стоит 700 рублей в час!», — сказала она и добавила, что туроператоры уже «идут на прием к губернатору и написали Путину на горячую линию». Если мы туриста катаем по городу тем, что просто стоим в пробке и ничего не показываем ему, он больше сюда не поедет, резюмировала она.
Бытовые услуги или креативная экономика
Представитель парикмахерского и косметологического сообщества Майя Апатова посетовала в своем выступлении на то, что парикмахерское искусство до сих пор относится к бытовым услугам, а не к креативным индустриям. «Попробуйте создать образ модели в дизайнерской одежде без прически», — сказала она. Представитель рассказала, что парикмахерское искусство было отнесено к бытовым услугам в 1920 году. Туда перевели и ювелиров, и ландшафтных дизайнеров, и фотографов. И до сих пор парикмахеры находятся там.
Какие профессии и виды деятельности следует отнести к креативным индустриям — такая дискуссия уже возникала на заседании подгруппы по малому бизнесу при Штабе.
Российские мастера, особенно в сфере парикмахерского искусства добились значительных успехов в Париже: на Чемпионате Мира в сентябре 2025 года сборная России завоевала целых 7 первых мест и 11 призовых мест, подтвердив высокий уровень российских специалистов, привела пример выступающая.
«Мы используем авторские технологии, креативные техники, по нашим технологиям учатся во всем мире, отметила Майя Ааптова. — И до сих пор парикмахерское искусство находится в списке бытовых услуг, как только производители гигиенической стрижки». Она предложила учредить День парикмахера и перенести парикмахерское искусство в креативные индустрии.
Мораторий на проверки самостоятельно маркированных товаров
Ирина Валерианова, соучредитель Ассоциации розничной торговли, предложила донести на федеральный уровень возможность ввести мораторий на маркированную продукцию тех предпринимателей, которые легально работают с «Честным знаком», но которые давно приобрели свою продукцию на оптовых рынках и промаркировали ее самостоятельно.
Проверяющие требуют у них сопроводительные документы, но таких документов не существует. Однако они приобрели ее легально. Получается замкнутый круг, подчеркнула Валерианова и правовой вакуум для бизнеса. Примеры таких амнистий были: так Владимир Путин в конце 2017 года подписал закон о налоговой амнистии. Под нее попали и обычные граждане, и индивидуальные предприниматели.
Однако на недавней всероссийской конференции по малоформатной торговле Владислав Заславский, директор Департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга, ясно дал понять, что моратория на такие товары не будет, «потому что нарушится баланс, а все должно быть по правилам». О том, как проходила дискуссия на конференции по поводу маркировки, можно прочитать здесь.
- «Главный итог заседания — движение есть. Быстрых и «волшебных» решений не существует, но именно в таком формате — через диалог бизнеса и власти — формируются изменения, которые действительно могут улучшить условия для малого предпринимательства», — отметил Владимир Меньшиков.