Судьба стран, появившихся на карте мира после распада СССР, сложилась по-разному. Развитие каждого региона во многом определяло наличие точек притяжения, влияющих на их экономическую и политическую историю. Регион Каспия стал такой точкой для стран Кавказа, Средней Азии, а также для юга России. Оказывал ли влияние на курс развития, выбранный государствами Прикаспийского региона, характер и личность возглавлявших их лидеров? Рассмотрим отдельно каждый из них.
Нурсултан Абишевич Назарбаев
Первый президент считается настоящим символом Республики Казахстан. А 1 декабря, день его избрания на должность главы государства в 1991 г, включён в перечень праздничных дат страны. А президентские послания до сих пор являются официальной программой развития Казахстана. Так одно из самых важных – "СТРАТЕГИЯ «Казахстан-2050»: Новый политический курс состоявшегося государства" – было озвучено 14 декабря 2012 года и закрепило долгосрочное направление развития Казахстана до середины XXI века.
Практически во всех российских и зарубежных исследованиях, посвящённых изучению постсоветской Средней Азии, при описании трудностей переходного периода и экономического восстановления случай Казахстана будет называться исключительным. Ведь экономические последствия распада СССР там хотя и ощущались, но они не были такими катастрофическими, как, скажем, в других бывших азиатских республиках Союза. В Казахстане также не было кровопролитных внутриэтнических конфликтов, какие возникали в разных местах на обломках советского государства.
Тем временем сам Назарбаев, вспоминая 90-е гг, признавал, что тогда его страна стояла на пороге катастрофы. Как Казахстану удалось не только выжить, но и стать на определённый момент примером для подражания в глазах соседей и привлекательным партнёрам для стран Запада и Востока?
Это стало возможным, благодаря двум обстоятельствам. Во-первых, в наследство от СССР Казахстану остались крупные промышленные объекты в области горнодобывающей промышленности, металлургии, нефтегазовой отрасли и энергетики. Всего в стране на момент получения независимости насчитывалось более 2 тыс предприятий, больше половина которых относились к тяжёлой промышленности. Распоряжение таким потенциалом давало руководству Республики значительный приток средств.
Второй момент, это опыт, полученный Н.А. Назарбаевым на протяжении карьерного пути в Советском Союзе. В нём видели управленца, не входящего в номенклатурную элиту и близкого к производству. К примеру, он участвовал в процессе запуска разработки нескольких месторождений Карагандинской области. А его опыт работы на посту Центральной ревизионной комиссии позволил увидеть изнутри многие аспекты финансовой деятельности партийных органов.
Критика Назарбаевым недостатков работы советских управленцев определённый момент вызвала недовольство в некоторых кругах представителей центральной и республиканской власти. Несмотря на это, он пользовался благосклонностью фигур в советском государстве, которые помогали ему в карьере.
При этом Назарбаев предлагал не разрушать СССР, а реформировать его. И, став в апреле 1990 г президентом Казахской ССР, он последним объявил о выходе своей республики из Советского Союза.
Независимый Казахстан – второе по площади после России постсоветское государство, богатое нефтью, газом, ураном, а также углём, золотом, платиной, цинком и другими ископаемыми. Он также является самой этнически разнообразной республикой бывшего СССР: на его территории проживают представители более 120 разных национальностей.
В наследство от прошлого государства Назарбаеву остались крупные промышленные объекты. Однако их эксплуатация затруднялась по нескольким причинам. Во-первых, в связи с разного рода проблемами, от управленческих до чисто производственных, накопленными ещё с прежних лет, решать которые в условиях экономического упадка и социальных изменений не представлялось возможным. Во-вторых, по причине разрушения производственных цепочек и смены экономической парадигмы, ведь переход от плановой на рыночную экономику виделся на тот момент безальтернативным.
Также в Казахстане остался арсенал ядерного оружия, превышавший аналогичный потенциал вооружения, к примеру, Великобритании или Франции. И то, как Назарбаев решил распорядиться этими запасами, показательно для того, чтобы понять направление развитие, которое он выбрал для страны.
Вопрос о том, что он собирается делать с ядерными боеголовками, волновал как страны Запада, так и Востока. Его задавали и премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер, и госсекретарь США Джеймс Бейкер. А в интервью для фильма Оливера Стоуна «Казах: история золотого человека» Нурсултан Абишевич рассказал режиссёру, что глава Ливии Муаммар Каддафи и палестинский лидер Ясир Арафат предлагали ему деньги на содержание этого арсенала, только бы он не отдавал его России.
Однако Назарбаев, судя по всему, сразу решил не сохранять в своей стране ядерное оружие. В своей внешнеполитической риторике он ссылался на верность Казахстана Договору о сокращении СНВ, дополнение к которому Казахстан подписал в 1992 г в Лиссабоне. В этом он также видел залог стабильности в Средней и Юго-Восточной Азии: ведь наличие подобного типа вооружения может, по его мнению, дать «зелёный свет» для превращения других стран в ядерные державы. Кстати, в этом решении ему пришлось противостоять националистической оппозиции, обладающей пусть и не решающим, но серьёзным весом в стране.
А то, в каких словах Назарбаев описывал впечатление от смертоносности этого оружия, ужас, который он испытал, впервые увидев ракеты «Сатана», и трагедию населения Казахстана, жившего рядом с ядерными полигонами, наводит на мысль, что он, возможно, искренне считал, что люди не должны владеть ничем, обладающим столь разрушительной силой. Ядерные боеголовки были перемещены в Россию.
Однако это решение имело ещё одну цель – продемонстрировать, что Казахстан не намерен принимать участие в силовом противостоянии разных стран, а собирается быть открытым к сотрудничеству со всеми, независимо от политических соображений. Не случайно первая книга Назарбаева, вышедшая в 1991 г, называлась «Без правых и левых».
В глобальном плане перед президентом Казахстана стояли две основные задачи: избежать экономического краха и столкновений на национальной почве, которые легко могут перерасти в гражданскую войну на фоне переживаемых трудностей.
Решать первый вопрос он стал путём активного проведения рыночных реформ, приватизации и максимального привлечения иностранных инвесторов. И здесь определяющую роль сыграло богатое производственно-промышленное наследство, доставшееся Казахстану с советских времён и составлявшее основное его богатство, наравне с полезными ископаемыми. Зарубежным компаниям полностью или долями продавали оставшиеся советские предприятия и даже стратегические объекты, например электростанции. В их руки отдавали разработку недр. А на работу охотно брали специалистов из разных стран. К тому же Казахстан стал первым постсоветским государством, который ввёл систему стипендий для обучения необходимых кадров за рубежом.
Читайте также: Казахстан на пороге атомной эры: начало строительства будущего.
Назарбаев все свои силы бросил на установление и максимальное углубление экономического сотрудничества со странами Запада, и в первую очередь с США. Он рассчитывал на то, что отношения Штатов с Казахстаном будут напоминать сотрудничество американцев с Польшей. В частности, на официальных встречах и в личных беседах Нурсултан Абишевич неоднократно поднимал вопрос углубления казахско-американских торговых связей и просил создать для его страны предпринимательский фонд по примеру польского PAEF, давая понять, что готов идти на уступки и выполнять все необходимые для этого условия.
Но этим экономическое сотрудничество Казахстана не ограничивалось. С конца 1990-х гг одним из важнейших партнёров страны стал Евросоюз, на долю которого в определённый момент приходилось до 40% иностранных инвестиций. Назарбаев поддерживал тесные связи с европейскими и демонстрировал готовность играть роль на европейской части Евразии. Так в 2008 г казахское правительство запустило программу «Way to Europe» («Путь в Европу»), в соответствии с которой Республика обязывалась действовать не только в области экономики, но и проводить реформы по изменению законодательства, чтобы лучше соответствовать европейским стандартам. Членство в таких организациях, как ОБСЕ и ВТО виделось Казахстаном своего рода залогом для укрепления своих позиций в международном сообществе. Не удивительно, что частая критика со стороны Запада по поводу всевозможных нарушений прав человека в Казахстане воспринималась Нурсултаном Абишевичем довольно болезненно.
А национальный вопрос Назарбаев решил не просто не обострять, но и превратить его в, скажем так, мягкую силу своей страны. Он стал продвигать идею представлять Казахстан связующим звеном евразийского мира. Именно его считают инициатором идеи о создании СНГ в декабре 1991 г. Несмотря на проекты со странами Запада и Китаем, направленным на ослабление российско-казахских связей, Казахстан называл Россию своим ключевым партнёром. Так за 20 лет войны США с Афганистаном в стране не появилось постоянной базы НАТО, в отличие от Узбекистана и Киргизии.
В концепции отношения Казахстана к Прикаспийскому региону также отразилось желание страны служить медиатором, в данном случае, между Россией и западными миром. Казахстан рассматривал Каспийское море как международные воды, противореча в этом российской тенденции считать его внутренним морем. Вместе с тем при содействии казахской стороны был налажен интенсивный переговорный процесс по разграничению каспийских территориальных вод. В результате на протяжении конца 1990-х – начала 2000-х гг между странами, имеющими выход к этому морю, были заключены двух и трёхсторонние договоры. А в 2018 г правовой статус Каспия был определён в Конвенции между Россией, Казахстаном, Ираном, Азербайджаном и Туркменистаном.
В 2019 г. Нурсултан Назарбаев ушёл с поста президента Казахстана. Некоторое время он продолжал играть политическую роль, в частности, как член Конституционного совета и глава правящей партии «Нур Отан». Но в последнее время новости о нём всё реже появляются в публичном поле.
Его правление, несомненно, определило основные вехи развития Казахстана. «Назарбаевский курс» был ответом на ситуацию, сложившуюся на момент распада СССР. Однако изменяющиеся времена будут требовать изменений даже самых укоренившихся тенденций. Сам Назарбаев осознавал эту необходимость. Не случайно в президентском послании 17 января 2014 г среди приоритетных направлений долгосрочного развития страны была названа инновационная индустриализация. Именно это послание задало рамку для развития промышленности и новых технологий как ядра экономической политики на "семь пятилеток до 2050 года".
Трансформацию пережило и соотношение иностранных инвестиций. Вложения Китая в проекты, связанные с Казахстаном, сейчас оцениваются многими как современный эквивалент «плана Маршалла». Российско-казахские многоуровневые связи также по-прежнему важны для нового руководства страны, а русский язык до сих пор в официальной риторике властей представляется одним из важнейших культурных богатств Республики.
Однако напряжённая международная обстановка приводит к быстрым изменениям, в результате чего возникает необходимость адаптироваться к новым условиям. Вполне возможно, что в данном контексте обстоятельства будут требовать от Казахстана более чётко артикулировать свои геополитические предпочтения. Каким будет выбор той элиты, которая сформировалась в стране за последние 35 лет?