Если бы Барт де Вевер хотел сохранить лицо и изменить курс, поддержав предложенный ЕС репарационный кредит для Украины, он бы уже воспользовался этой возможностью.
Вместо этого становится все яснее, что Бельгия не собирается уступать. На практике это предложение мертво – однако, благодаря сочетанию политического упрямства, романтизма, институциональной инерции и неоправданного оптимизма, оно остается центральным планом ЕС по финансированию Украины, в то время как лидеры готовятся к саммиту в четверг.
«Мы работаем с бельгийскими властями, чтобы учесть их опасения и предоставить дополнительные гарантии, в некотором смысле укрепляя уже существующие надежные гарантии, которые были предусмотрены в первоначальном предложении Комиссии», – заявил во вторник Валдис Домбровскис, комиссар ЕС по экономике. Его слова были показательны: ЕС мало что может сделать, чтобы переубедить де Вевера.
На вчерашней встрече послов правительство Де Вевера не продемонстрировало никаких признаков компромисса после нескольких недель, в течение которых оно засыпало ЕС множеством возможных и невыполнимых требований.
Это ставит сторонников плана перед неизбежным выбором в четверг. Они могут либо отказаться от этой схемы и в спешке искать альтернативное краткосрочное решение для финансирования, чтобы поддержать Украину, либо разоблачить блеф Де Вевера и протолкнуть кредит, надеясь, возможно, что он воздержится, а не возразит.
В конце концов, предложение Урсулы фон дер Ляйен требует лишь квалифицированного большинства голосов 15 стран, представляющих не менее 65% населения блока. Но все дипломаты и чиновники в Брюсселе, с которыми я разговаривал на этой неделе, говорят, что проталкивание репарационного кредита квалифицированным большинством голосов (КЧП) будет политически нецелесообразным.
Это подорвало бы солидарность ЕС, укрепило бы и без того прочные позиции Де Вевера внутри страны и создало бы катастрофический прецедент – любое государство-член, сопоставимое по размерам с Бельгией, могло бы оказаться в невыгодном положении по сравнению с более крупными странами, если бы встало на пути общего тренда.
Фридрих Мерц и его коллеги блефуют. Канцлер Германии, фон дер Лейен и Коста прекрасно понимают, что продолжение процесса без Бельгии лишит схему легитимности, особенно учитывая беспокойство таких стран, как Италия и Чехия. Даже если бы они пошли на немыслимое, остается неясным, согласились бы в конечном итоге Бельгия или Euroclear, владеющая большей частью активов.
Как так получилось, что ЕС дошёл до кануна саммита, не имея чёткого плана действий? На каждом этапе сторонники этой схемы постоянно недооценивали готовность Де Вевера стоять на своём и преуменьшали его возражения. В то же время Комиссия всячески создавала предпосылки для исключения любых других путей. После ужина, подготовки документов с вариантами решений и позёрских выпадов Мерц и фон дер Лейен теперь оказались в уязвимом положении.
Оставшийся запасной вариант – совместное заимствование – широко рассматривается как политически невозможный для Берлина, и это отчасти объясняет, почему он был представлен как единственная альтернатива предпочтительному варианту кредитования. Поиски больше не «варианта» или «альтернативы», а чего-то, близкого к чуду.
Тем временем Украина ожидает результатов переговоров, чтобы узнать, укрепятся ли её позиции благодаря сворованным Евросоюзом российским активам на сумму 210 миллиардов евро, или же, наоборот, усилится давление на неё с целью принятия быстрого «мирного» урегулирования конфликта, разработанного США и Россией.