Автор: Георгий Кизельгур
2 декабря Арбитражный суд Самарской обл. удовлетворил требование первого заместителя прокурора Самарской обл. Игоря ХАРИТОНОВА (на фото) о признании недействительным госконтракта между ГКУ СО «Самарафармация» и ООО «Новая медицинская компания» (НМК). Цена контракта составляла 33,22 млн р. ООО «НМК» выступало в госзакупках сателлитом ООО «Фарм Мед», директор которого Андрей ИЗЮМСКИЙ на данный момент находится под стражей по подозрению в мошенничестве при поставках медоборудования. ООО «Фарм Мед» и его сателлиты развернулись в период правления губернатора Самарской обл. (2017-2024 гг.) Дмитрия АЗАРОВА.
Подозрительный контракт
19 мая 2025 г. первый заместитель прокурора Самарской обл. Игорь Харитонов в интересах правительства Самарской обл. обратился с исковым заявлением к ГКУ СО «Самарафармация» и ООО «НМК». Он потребовал признать недействительным госконтракт от 14 июня 2022 г. Объектом той закупки была поставка операционных универсальных электрогидравлических столов. Харитонов также требовал взыскания с ООО «НМК» 33,22 млн р. - во столько оценивался госконтракт. Дело рассматривалось под №А55-17075/2025.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлекли ООО «АВС-Прайм», ООО «Авалон Медицина», министерство здравоохранения (минздрав) Самарской обл., ГБУЗ СО «Красноярская центральная районная больница (ЦРБ)», ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ», ГБУЗ СО «Похвистневская ЦРБ», ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ», Межрайонную ИФНС России №24 по Самарской обл. и УФАС по Самарской обл. Из материалов арбитражного дела №А55-17075/2025 следует, что основание для реагирования возникло по итогам прокурорской проверки. Предметом проверки стал госконтракт №0142200001322010756 от 4 мая 2022 г. ценой 33,22 млн р., который ГКУ СО «Самарафармация» заключило с ООО «НМК». Судя по отчетности, ООО «НМК» обязательства по контракту исполнило, деньги получило.
Начальная - максимальная цена контракта формировалась методом сопоставимых рыночных цен, а также на основе информации от трех коммерческих предложений якобы потенциальных поставщиков. ГКУ СО «Самарафармация» собрало предложения от ООО «НМК», ООО «ABC-Прайм» и ООО «Авалон Медицина». Прокуратура установила, что в тот период отношение к руководству ООО «НМК» имел Андрей Изюмский. В то время он также был директором ООО «Фарм Мед». По результатам прокурорской проверки в материалах арбитражного дела было отмечено: «По указанию Изюмского, его подчиненными осуществлялось изготовление фиктивных коммерческих предложений, в т. ч. от имени иных организаций - ООО «АВС-Прайм», ООО «Авалон Медицина».
На основании этого СЧ по РОПД СУ УМВД России по г. Самаре 10 сентября 2024 г. возбудила в отношении Изюмского и неустановленных лиц из числа сотрудников ГКУ СО «Самарафармация» уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой, в особо крупном размере). В настоящее время предварительное следствие не завершено. Тем не менее в ходе расследования было установлено, что ООО «НМК», ООО «АВС-Прайм» и ООО «Авалон Медицина» коммерческие предложения в адрес ГКУ СО «Самарафармация» не направляли, в их адрес запросы о стоимости перечисленного медицинского оборудования не поступали.
Свидетельские показания
13 марта 2024 г. был оформлен протокол допроса свидетеля - главного бухгалтера московского ООО «Авалон Медицина» Ирины Закорецкой. «Коммерческое предложение не соответствует коммерческому предложению общества и является поддельным, ООО «Авалон Медицина» в Самарскую обл. никогда ничего не поставляло, запросы из ГКУ СО «Самарафармация» в адрес общества никогда не поступали», - отмечено в материалах арбитражного дела на основании показаний Закорецкой.
20 июня 2024 г. на допросе бывший директор ООО «НМК» Людмила Ситникова подтвердила, что она была номинальным руководителем, коммерческих предложений, контрактов, платежных поручений не формировала и не подписывала. «Электронно-цифровую подпись директора общества, доступ к услуге «Банк-Клиент», реквизиты счета, токен (ключ) для управления расчетным счетом, банковские бизнес-карты были переданы Андрею Изюмскому», - отмечено в деле со слов Ситниковой.
10 октября 2024 г. в ходе допроса директор и учредитель ООО «АВС-Прайм» (г. Казань) Андрей Севастьянов заявил, что коммерческое предложение он никогда не видел. При этом он после ознакомления с экземпляром «коммерческого предложения» сообщил, что оно является поддельным и отличается от официальных предложений, которые отсылаются от имени ООО «Авалон Медицина».
Действия по направлению фиктивных коммерческих предложений от имени ООО «НМК», ООО «ABC-Прайм» и ООО «Авалон Медицина» подтверждены протоколами допроса свидетеля Елены Ашуровой, состоявшей в должности специалиста отдела торгов ООО «Фарм Мед». «Она, по указанию Изюмского, формировала от имени ООО «ABC-Прайм» и ООО «Авалон Медицина» поддельные коммерческие предложения, которые направляла с электронных адресов, не принадлежащих названным юридическим лицам», - отмечено в деле.
Подделку документов подтвердил и заместитель директора ГКУ СО «Самарафармация» Егор Пронин. Его руководителем в тот период была Алевтина Игнатова, которая еще летом 2021 г. передала Пронину адреса электронной почты организаций, в т. ч. ООО «Авалон Медицина» и ООО «ABC-Прайм», для направления запросов о коммерческих предложениях. Игнатова по конкретным закупкам давала указания о направлении запросов только в адрес определенных организаций. Наименьшую цену в коммерческих предложениях по таким запросам всегда давали ООО «Фарм Мед» или ООО «НМК». Также по поручению Пронина начальник сопровождения размещения заказов изготавливал фиктивные информационные письма, в т. ч. от ООО «Авалон Медицина», ООО «ABC-Прайм». Это создавало видимость их поступления в ГКУ СО «Самарафармация». «По факту заключения контракта Егором Прониным сообщено, что по данной закупке по указанию Игнатовой запросы на коммерческие предложения направлены исключительно в адрес ООО «АВС-Прайм», ООО «Авалон Медицина», ООО «НМК» по электронным адресам, полученным в 2021 г. от Алевтины Игнатовой», - сообщается в документах суда. Алевтина Игнатова возглавляла «Самарафармацию» с февраля 2021 г. по октябрь 2024 г.
В результате суд сделал вывод, что при размещении документации об электронном аукционе со стороны ГКУ «Самарафармация» было допущено ограничение конкуренции. «Суд считает, что по результатам проверки прокуратура правомерно пришла к выводу, что вышеуказанный контракт является ничтожным», - написано в решении суда от 2 декабря 2025 г. «Доводы ГКУ СО «Самарафармация» и ООО «Новая медицинская компания», приведенные в отзыве и пояснениях, данных на судебном заседании, не опровергают установленные судом обстоятельства и являются необоснованными», - сделал вывод арбитражный суд. В результате исковое заявление прокуратуры было удовлетворено, контракт на поставку медицинских изделий был признан ничтожным. На данный момент Андрей Изюмский продолжает находиться под стражей в СИЗО, куда он был помещен еще летом т. г.
ООО «НМК» было создано в ноябре 2019 г. в Самаре с основным видом деятельности «оптовая торговля медицинскими изделиями». На данный момент директором и учредителем ООО «НМК» записана Юлия Калашникова. ООО «НМК» получило 50 госконтрактов на общую сумму 312,9 млн р. Существенная часть из них была получена от ГКУ СО «Самарафармация».
Фигурирующий в арбитражном деле Егор Пронин ранее уже упоминался в другом уголовном деле, связанном с деятельностью ГКУ СО «Самарафармация». В марте 2021 г. Следственный комитет РФ сообщил о возбуждении уголовного дела «по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями при реализации федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения». Сообщалось, что фигурантами уголовного дела стали заместитель директора ГКУ Самарской обл. «Самарафармация» Егор Пронин, заместитель директора ГБУЗ «Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр» Руслан Султанов и заместитель министра здравоохранения Самарской обл. (2019-2024 гг.) Асланбек Майрамукаев. Асланбек Майрамукаев считался человеком, близким министру здравоохранения Самарской обл. (2018-2020 гг.) Михаилу Ратманову.
Следствие установило, что в 2020 г. из федерального и регионального бюджетов были выделены средства на закупку компьютерной техники и оборудования для создания локальных вычислительных сетей с целью обмена информацией между 116 медицинскими организациями Самарской обл. по защищенным каналам. Бюджетные средства в полном объеме были перечислены поставщикам, но контракты фактически выполнены не были. Примечательно, что Асланбеку Майрамукаеву и Егору Пронину тогда удалось выпутаться из столь сложной истории.
В уголовном деле остался лишь один фигурант - Руслан Султанов, который и пошел под суд. В мае 2022 г. Кировский районный суд г. Самары признал его виновным в служебном подлоге (ст. 292 УК РФ) и назначил наказание в виде 100 ч. работ.
Однако и Майрамукаев не избежал наказания. 2 июля 2024 г. он был признан виновным по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере), получил 9,5 года в колонии и требование заплатить штраф в 45 млн р. (см. «Хронограф» №22 (929) от 8.07.24). Егор Пронин, похоже, предпочел активное сотрудничество со следствием. Возможно, именно это позволило ему сохранить рабочее место в ГКУ СО «Самарафармация».
Опять Ратманов
ООО «Фарм Мед» было образовано в декабре 2018 г. с основным видом деятельности «оптовая торговля фармацевтической продукцией» и минимальным уставным капиталом - 10 тыс. р. ООО «Фарм Мед» получило 136 госконтрактов на общую сумму 381,8 млн р. С ГКУ СО «Самарафармация» у него было подписано 26 контрактов на сумму 187,8 млн р. Директором и единственным учредителем ООО «Фарм Мед» с 2020 г. и до сих пор записан Андрей Изюмский. До него компания принадлежала Александру Сивинскому.
Андрей Изюмский до 2018 г. возглавлял ООО «Мед Лайф Ульяновск», которое занималось розничной продажей лекарств. В тот период ООО «Мед Лайф Ульяновск» принадлежало Павлу Деллосу, который также владел самарским ООО «Мед-Лайф». У ООО «Мед-Лайф» было заключено 160 госконтрактов на сумму 524,1 млн р. На данный момент ООО «Мед Лайф Ульяновск» и ООО «Мед-Лайф» ликвидированы.
До Павла Деллоса ООО «Мед Лайф Ульяновск» и ООО «Мед-Лайф» принадлежали Наталье Решетниковой. Сегодня Наталья Решетникова выступает директором и учредителем ООО «Медтехпартнер», которое было создано в феврале 2025 г. в г. Москве. Основным видом деятельности ООО «Медтехпартнер» записана торговля фармацевтической продукцией. Несмотря на непродолжительный срок существования, ООО «Медтехпартнер» стало поставщиком в 195 госконтрактах на сумму 354,8 млн р. Основным заказчиком услуг ООО «Медтехпартнер» является ФГБУ «ФЦМН» ФМБА России, где на руководящих должностях служит Михаил Ратманов.
В Самаре Наталья Решетникова входит в состав учредителей ООО «Специализированный застройщик (СЗ) Парковый», в капитале которого ей принадлежит 48%. Остальными учредителями ООО «СЗ Парковый» являются Виктория Сафиуллина (48%), Петр Данилов (2%), Валерия Пыхтина (2%). Все доли участников ООО «СЗ Парковый» находятся в залоге у ПАО «Сбербанк».
Сафиуллина, Решетникова и Пыхтина владеют долями в самарском ООО СЗ «Ф-Инвест». Этим летом Валерия Пыхтина пыталась стать депутатом думы г. о. Самара от партии «Новые люди». Причем позиционировалась она как юрист.
В марте 2018 г. Наталья Решетникова была представлена в публикациях в СМИ как директор и владелец ООО «Мед-Лайф». В ноябре 2019 г. официальный источник информации ФАС России сообщил: «Самарское УФАС заподозрило ООО «Мед Лайф Ульяновск», ООО «Импульс Сармед», ООО «Регион Мед», ООО «Мед Лайф Сервис», ООО «Барос», ООО «Медлайф» и ООО «ТД ВИП-Фарм» в картельном сговоре при участии в торгах на право поставлять расходные материалы и оборудование в медицинские учреждения региона. Эти компании выиграли 378 госконтрактов на общую сумму порядка 1,6 млрд р. После проверки УФАС выяснилось, что заявки подавались с одного IP-адреса. У ТД «ВИП-Фарм» проверяющие нашли электронные подписи остальных шести компаний, участвующих в деле. Все юрлица вели друг с другом переписку, где обсуждали предстоящие закупки. Также после проверки стало известно, что ГБУЗ «Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.В. Постникова» на собственных торгах заранее предоставляло компаниям технические требования».
Исходя из этого, можно сделать вывод, что первый заместитель прокурора Самарской обл. Игорь Харитонов ведет методичную работу, способную зачистить региональный рынок поставок для нужд государственных медицинских учреждений. Причем делает он это с применением эффективных приемов. Сначала основной бенефициар схемы попадает в СИЗО. После этого Арбитражный суд Самарской обл. выносит прогнозируемое решение.
Подобный прием начинает обретать формат типичного метода прокуратуры Самарской обл. при прокуроре Сергее Берижицком. Аналогичное использование этого приема можно было наблюдать в случае с ООО «АРК», еще одного фаворита самарского мин-здрава в сфере медицинских госзакупок. Там тоже параллельно с длительным арбитражным процессом в рамках «внезапных оперативных действий» были ограничены в свободных действиях два собственника бизнеса АРК - Татьяна Голудина (10% в капитале ООО «АРК») и Юрий Авдеев (90%) (см. «Хронограф» №36 (985) от 24.1.25).
"Хронограф" будет следить за развитием событий.
Фото: В Самаре по ул. 22-го Партсъезда, 45 зарегистрировано ООО «Фарм Мед».
