В понятие турпродукта для внутреннего и въездного туризма будут входить не только услуги по размещению в гостинице, но и трансфер, аренда транспорта, питание, экскурсии и другие услуги. Такой закон Госдума приняла на пленарном заседании 16 декабря. Как отметили авторы, документ повысит безопасность туристов, сократит серую зону услуг, а также позволит лучше контролировать продавцов авторских туров, которые часто работают без регистрации. Подробности узнала «Парламентская газета».
Поездки станут безопаснее
Действующее понятие «туристский продукт» закреплено в законе с 1996 года как комплекс услуг по перевозке и размещению. Такая формулировка появилась для решения ряда вопросов, но с того времени изменились реалии и приоритеты, поэтому определение турпродукта потребовало уточнения.
Принятый депутатами закон уточняет понятие и устанавливает особенности его формирования туроператором в сфере выездного, въездного и внутреннего туризма.
Документ вводит дополнительные услуги, составляющие туристический продукт. Туроператор будет включать в комплекс услуг для внутреннего и въездного туризма проживание в средстве размещения на территории РФ и не менее одной дополнительной услуги. Это может быть трансфер, услуги гида-переводчика, экскурсовода, инструктора и прочее.
При этом турпродуктом не будут считать комплекс услуг, сформированный юридическим или физическим лицом, выступающим исполнителем услуг размещения. А для выездного туризма в законах сохранят нынешнюю формулировку: перевозка из России в страну временного пребывания и размещение в ней.
Представители отрасли ожидают, что принятие закона приведет к позитивным изменениям в российской туриндустрии: повысится финансовая и личная безопасность туристов, сократится серая зона, появятся возможности для организации реального контроля продавцов авторских туров.
Говорить на одном языке
Принятый закон станет еще одним шагом в обновлении азов понятий туризма, пояснил председатель Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев. По его словам, законодатели намеренно пошли по пути постепенной актуализации действующих законов, чтобы индустрия туризма, переходя на новые принципы регулирования, не испытывала шока.
«Для успешного развития туризма в России принципиально важно, чтобы все участники отрасли говорили на одном языке: под словами «турист», «туризм», «туристские услуги», «туристский продукт» и другими терминами все понимали одно и то же. Это важно в том числе, и с точки зрения формирования судебной практики, если спор об оказании услуг приходится разрешать в суде», — объяснил депутат.Сфера внутреннего туризма в России претерпела за последние 30 лет колоссальные изменения — постоянно появляются новые виды отдыха, новые маршруты и варианты размещения. Поэтому стала актуальной тема безопасности туристов на отдыхе, подчеркнул парламентарий.
«Это решение-компромисс. Разрабатывая его, мы хотели избежать недомолвок и возможностей продолжать оказывать в туризме «серые услуги». Кроме того, принятие этого закона позволит поддержать развитие реестровой модели в туризме, при которой все субъекты и объекты туриндустрии проходят регистрацию в соответствующих реестрах, в результате чего весь рынок становится более предсказуемым и понятным», — добавил Тарбаев.