На Комиссии Совета законодателей России председатель Смоленской облдумы высказал мнение о необходимости упрощения ряда процедур для сельхозпроизводителей
Смоленск, 16 декабря. Председатель Смоленской областной Думы Игорь Ляхов высказался о поддержке малых фермеров на заседании Комиссии по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии Совета законодателей РФ состоялось заседание.
Игорь Ляхов выступил с докладом о распространении на малых фермеров льгот по добыче подземных вод, предусмотренных для садоводческих некоммерческих и огороднических некоммерческих товариществ. Он подчеркнул, что в последние годы малые фермеры сталкиваются с барьерами: ключевой из них становится сложная процедура лицензирования пользования недрами для добычи подземных вод из собственных скважин. Хотя для садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ федеральным законом «О недрах» закреплена упрощенная процедура лицензирования для данной деятельности, что существенно сокращает сроки получения лицензии, а также минимизируют финансовые затраты при оформлении документов.
«Малые формы ЛПХ, КФХ, фермеры находятся в совершенно иной правовой плоскости. Они проходят процедуру оформления лицензии на общих основаниях. Разработка заявочных документов может занимать от одного и более месяцев. Срок рассмотрения заявки, государственной регистрации и выдачи лицензии — до трех месяцев. Кроме того, получение лицензии требует существенных расходов на геологическое изучение недр, подготовку проекта, проведение экспертиз, обустройство санитарной зоны. Эти процедуры стоят от одного миллиона рублей. Для начинающих и небольших фермерских хозяйств подобные затраты равносильны банкротству», – пояснил Игорь Ляхов.
Председатель Смоленской облдумы отметил, что упрощение процедуры получения разрешения на добычу подземных вод для питьевого и технического водоснабжения для малых форм ЛПХ, КФХ, фермеров является острой экономической и социальной необходимостью. По мнению парламентария, для решения данного вопроса необходимо внести комплексные изменения в Федеральный закон «О недрах». В том числе, предусмотрев возможность пользования недрами при добыче подземных вод без проведения геологического изучения недр; без государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод; без геологической информации о предоставляемых в пользование участках; без согласования технических проектов на пользование недрами; без предоставления доказательств того, что малые формы хозяйствования в сельском хозяйстве обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного пользования недрами.
По его словам, упрощенная процедура получения права пользования недрами для добычи подземных вод не отменяет обязанность фермеров устанавливать счетчики воды и предоставлять соответствующую отчетность. Предложенные поправки не откроют путь к неконтролируемому использованию недр, но снимут бремя с тех, кто кормит страну. Например, более семидесяти процентов производства картофеля и овощей в стране приходится на долю малых форм хозяйствования.
«Предоставление малым формам хозяйствования в сельском хозяйстве тех же льгот на добычу подземных вод, что и садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам, – это логичный и необходимый шаг. Он положительно скажется на развитии сельского хозяйства в регионах, будет способствовать конкурентоспособности малых фермеров, росту производства и доходов, а также стимулировать орошение и уменьшать зависимость от погодных условий. Кроме того, это устранит существующую правовую несправедливость, даст импульс развитию малого агробизнеса, поможет удержать людей в сельской местности и укрепит продовольственный суверенитет России», – подчеркнул спикер облдумы.
Также в рамках заседания Комиссии законодатели обсудили проблемы доступности воды из мелиоративных систем для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Отмечалось, что для сохранения земель сельскохозяйственного назначения, угодий и пашни необходимо больше внимания уделять мелиорации земель. После принятия закона об учете земель нужно разобраться с мелиорацией земель и оросительно-осушительными системами.
Кроме того, в ходе работы были проанализированы проекты федеральных законов, поступивших на рассмотрение Совета законодателей по вопросам ведения Комиссии за период с мая по декабрь 2025 года.