Мы продолжаем цикл публикаций «Сила первых» — серию материалов, основанных на воспоминаниях людей, стоявших у истоков потребительского движения в России и внесших значительный вклад в его формирование и развитие. Этот цикл приурочен к 35-летию Союза потребителей Российской Федерации и посвящён тем, кто на практике выстраивал систему защиты прав потребителей в регионах, формировал профессиональные стандарты и закладывал основы общественного контроля.
Новая статья основана на воспоминаниях Людмилы Александровны Петровой — председателя Московского областного координационного центра независимой экспертизы и защиты прав потребителей в городе Фрязино (с 1996 по 2019 год), в настоящее время член Совета СПРФ. Её профессиональный путь — это история становления независимой экспертизы, взаимодействия с органами власти и формирования региональной системы защиты прав потребителей в Московской области.
От муниципальной практики — к региональному центру независимой экспертизы
В марте 1996 года в городе Фрязино Московской области было создано региональное общественное учреждение «Московский областной координационный центр независимой экспертизы и защиты прав потребителей». Председателем организации с момента её создания и до середины 2019 года являлась Людмила Александровна Петрова.
Главной целью деятельности Центра была защита базовых прав потребителей: права на безопасность, на выбор, на получение достоверной информации и на возмещение причинённого вреда. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством ключевыми направлениями работы стали проведение независимой экспертизы качества товаров, работ и услуг, сбор и анализ информации о вреде, причинённом жизни, здоровью и имуществу потребителей, а также развитие потребительского образования.
Становление личности и жизненный путь
Людмила Александровна родилась 22 октября 1955 года в посёлке Загорянский Щёлковского района Московской области. Отец — Александр Алексеевич Ланьшаков, военнослужащий; мать — Тамара Васильевна Ланьшакова, медицинский работник. Семья, трудовая дисциплина и уважение к профессиональной ответственности во многом определили её дальнейший жизненный и профессиональный путь.
В 1974 году Людмила Александровна поступила в Москве на вечернее отделение Заочного института советской торговли, который окончила в 1979 году по специальности «товароведение и организация торговли продовольственными товарами» с присвоением квалификации товароведа высшей квалификации. Учёбу она совмещала с постоянной работой.
Её профессиональная деятельность охватывает ключевые этапы развития торговли и потребительского рынка: от экономиста отдела сводного планирования в системе Министерства торговли РФ до руководящих должностей в органах торговли и местного самоуправления. Она работала начальником торгового отдела Щёлковского торга, заместителем директора Фрязинского торга по кадрам, начальником торгово-коммерческого отдела и начальником отдела по защите прав потребителей Администрации города Фрязино.
Позднее Людмила Александровна вновь была приглашена на работу в Министерство торговли Российской Федерации, где занимала должность советника отдела организации и торговой политики потребительского рынка Департамента маркетинга потребительского рынка и формирования государственных нужд. Ей был присвоен квалификационный разряд советника Российской Федерации 2 класса.
В дальнейшем она работала начальником отдела стандартизации, сертификации и управления качеством, а затем помощником генерального директора по кадрам и общим вопросам НПП «Циклон-Тест» в Фрязино. С 2015 по 2020 год являлась ведущим экспертом АНО «Союзэкспертиза» Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. В настоящее время преподаёт курс судебной нормативной и товароведческой экспертизы в сфере оценки качества и безопасности товаров и услуг.
Ключевым этапом стала её работа в органах местного самоуправления. 1 сентября 1992 года Людмила Александровна была назначена начальником торгово-коммерческого отдела Администрации города Фрязино после ликвидации Фрязинского торга. В том же году, в рамках программы повышения качества товаров в Московской области, по поручению губернатора Московской области Анатолия Степановича Тяжлова именно этому подразделению была поручена координация сбора и анализа информации о качестве товаров, ввозимых, производимых и реализуемых на территории региона.
Информация поступала от широкого круга ведомств: таможенных органов, государственной инспекции по торговле и защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологического надзора, органов по защите прав потребителей, торговых отделов администраций 38 городов и районов области, органов стандартизации и метрологии, а также региональной статистики. Этот массив данных анализировался и направлялся в Правительство Московской области. Один из таких аналитических экземпляров сохранился.
Именно эта работа стала отправной точкой большого пути в сфере защиты прав потребителей — сначала в рамках полномочий органов местного самоуправления, а затем на уровне общественного движения. В этот период активно формировалась федеральная и региональная система защиты прав потребителей, в которой ключевую роль играли профильные подразделения антимонопольных органов. На профессиональных совещаниях Людмила Александровна познакомилась с Сергеем Рафиковичем Баткаевым, Натальей Евгеньевной Фонаревой, Таисией Николаевной Ткачевой, Петром Борисовичем Шелищем, Александром Александровичем Аузаном, Ириной Владимировной Виноградовой.
С 1 января 1995 года в Администрации Фрязино был создан и возглавлен Людмилой Александровной отдельный отдел по защите прав потребителей. К этому моменту у неё уже сформировалось понимание необходимости создания региональной общественной организации, способной системно заниматься независимой экспертизой и защитой прав граждан. Эта идея получила поддержку со стороны руководства города и профессионального сообщества.
В 1996 году было создано и зарегистрировано региональное общественное учреждение «Московский областной координационный центр независимой экспертизы и защиты прав потребителей», деятельность которого осуществлялась в соответствии со статьёй 45 Закона РФ «О защите прав потребителей».
В том же году организация вступила в Союз потребителей Российской Федерации. Основным направлением работы стала независимая экспертиза качества товаров, работ и услуг по обращениям граждан и по определениям судов, а также участие специалистов Центра в судебных процессах в качестве экспертов. Испытания проводились исключительно в аккредитованных лабораториях, а эксперты имели соответствующие сертификаты компетентности. Центр сотрудничал с ВНИИС, НПП «Циклон-Тест», территориальными органами Роспотребнадзора и центрами стандартизации и метрологии Московской области.
Образовательная и экспертная работа
Образовательная и экспертная работа, которую вела Людмила Александровна Петрова, изначально строилась на принципе профессиональной глубины и постоянного повышения квалификации. Подготовка экспертов проходила на базе Фонда «Центр независимой потребительской экспертизы» Союза потребителей Российской Федерации в Санкт-Петербурге под руководством Е.Б. Козьяковой, а также в Москве — в системе товарной экспертизы и добровольной сертификации персонала. Были сформированы специалисты по широкому спектру направлений: экспертизе сложной бытовой и радиоэлектронной техники, средств сотовой связи, швейных изделий (включая кожу и мех), мебели, услуг прачечных и химчисток, а также в сфере торговли, общественного питания, сертификации мяса и мясной продукции.
Экспертный корпус организации регулярно повышал квалификацию в ведущих профильных учреждениях — в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, Торгово-промышленной палате Российской Федерации, профильных университетах и академиях Санкт-Петербурга. За годы работы, вплоть до 2020 года, были проведены десятки экспертиз качества товаров, работ и услуг, по итогам которых потребителям возвращались денежные средства, возмещался моральный вред, устранялись недостатки продукции, заключались мировые соглашения.
Постоянная работа в команде
Вся деятельность строилась на командной работе. Рядом с Людмилой Александровной трудились высококвалифицированные специалисты — инженеры, товароведы, юрисконсульты, бухгалтеры. Среди них — доктор технических наук, действительный член академий наук и проблем качества Владимир Петрович Савченко, Ирина Владимировна Туманова, Алевтина Владимировна Титова, Тамара Васильевна и Александр Сергеевич Евстегнеевы, Людмила Фёдоровна Сорокина, Наталья Васильевна Хохулина, Ольга Михайловна Дубоделова, а также специалисты испытательных лабораторий и предприятий технического контроля. Для многих из них работа в потребительском движении стала делом жизни.
Важным направлением оставалась просветительская деятельность. По учебнику, подготовленному членом КонфОП Е.В. Кузнецовой, проводились занятия по основам потребительских знаний в школах и вузах. В течение пятнадцати лет Людмила Александровна преподавала в филиале Российского технологического университета МИРЭА во Фрязино, работала со школьниками и студентами, вовлекая их в практическое понимание законодательства и механизмов защиты прав потребителей.
Активным было и сотрудничество со средствами массовой информации. На радио «Подмосковье» в рубрике «Блокнот потребителя», в телепрограммах федеральных каналов рассказывалось о свойствах и маркировке товаров, правилах торговли и оказания услуг, правах потребителей и ответственности производителей и продавцов. Прямой диалог с аудиторией позволял не только разъяснять нормы закона, но и формировать культуру осознанного потребления.
За вклад в развитие потребительского движения Людмила Александровна была награждена грамотами Союза потребителей России, Конфедерации обществ потребителей, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, удостоена ведомственных и памятных наград. Однако главной ценностью для неё всегда оставалась благодарность людей — тех, кому помогли восстановить нарушенные права, и молодёжи, которую научили ориентироваться в законодательстве и уверенно применять его в жизни.
Несмотря на последующую ликвидацию организации в 2021 году по финансовым причинам, работа не прекратилась: консультации потребителям продолжались и продолжаются на безвозмездной основе. Убеждённость в том, что профессиональные эксперты, объединённые в общественные союзы, необходимы обществу, остаётся неизменной. Именно таким объединениям доверяют люди, потому что за законом в них стоят знания, опыт и умение защищать права не формально, а по-настоящему.
📢 Следите за нашими публикациями в социальных сетях – ВКонтакте, Дзен и Telegram. Там вы найдете много полезных материалов и аналитики о защите прав потребителей.
❗ При использовании данного материала обязательно указывать источник: Союз потребителей Российской Федерации с прямой ссылкой на страницу в сети интернет либо в формате библиографической ссылки установленного образца.
#СилаПервых #ИсторияСПРФ #ПотребительскоеДвижение #ОбщественныеОрганизации #ЗащитаПравПотребителей #ЛидерыДвижения #35летСПРФ #ПотребительскаяИстория #ОбществоИПрава