Ассоциация разработчиков и производителей электроники обратилась в Минпромторг и Минэкономики с требованием упростить ввоз иностранных микросхем в Россию. Текущие правила, написанные для реалий конца 1990-х, добавляют 2-4 месяца к циклу вывода продукции на рынок и заставляют разработчиков отказываться от современных компонентов в пользу устаревших. Под удар попадают чипы STMicroelectronics, Qualcomm, Realtek и других производителей.
Суть проблемы: нотификация из прошлого века
С 2015 года для ввоза микросхем со встроенными функциями шифрования в Россию требуется оформлять разрешительные документы, так называемую нотификацию. Правило установлено решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года.
На данный момент от оформления таких документов освобождены только системообразующие организации, которые ввозят подобные чипы для промышленного производства. Все остальные импортёры вынуждены проходить бюрократическую процедуру.
АРПЭ предлагает снять требование об оформлении разрешительных документов для всех импортёров в отношении микросхем, ввозимых для производственных нужд. Речь идёт о компонентах со встроенными функциями шифрования, которые являются комплектующими для промышленного производства на территории России и не имеют самостоятельного применения.
Письмо «О мерах по улучшению обеспечения российского рынка электронными компонентами производственного назначения» было отправлено на имя главы Минпромторга Антона Алиханова и министра экономического развития Максима Решетникова 22 декабря 2025 года.
Задержки убивают конкурентоспособность
Ольга Квашенкина, генеральный директор холдинга SNDGLOBAL, озвучивает конкретные цифры:
«Задержки, связанные с нотификациями, увеличивают цикл вывода изделия на рынок на два-четыре месяца. Для электроники с коротким жизненным циклом компонентов это приводит к постоянным переделкам и росту издержек на тестирование и квалификацию».
Два-четыре месяца — это критично для современной электроники. За это время конкуренты выпускают продукцию, захватывают рынок, компонент морально устаревает, требуется переделка схемотехники под новую ревизию чипа. Каждая итерация переделки — дополнительные расходы на тестирование, сертификацию, квалификацию надёжности.
Производитель электроники Fplus поддерживает инициативу АРПЭ:
«Действительно, ввоз шифровальной и криптографической продукции предполагает соблюдение целого ряда процедур и требует дополнительных временных и финансовых затрат».
Шифрование перестало быть специализированной функцией
Ольга Квашенкина указывает на фундаментальное изменение индустрии:
«Действующее требование нотификации для микросхем со встроенными функциями шифрования отражает представления о микроэлектронике конца 1990-х — начала 2000-х годов».
За последние 10-15 лет шифрование перестало быть специализированной функцией и стало стандартным элементом базовой безопасности микросхем. Для большинства компонентов, ввозимых на российские предприятия, эти функции используются исключительно внутри устройства:
- Защита прошивки от копирования и модификации;
- Аутентификация компонентов для предотвращения контрафакта;
- Безопасная загрузка операционной системы;
- Изоляция критических данных в защищённых анклавах
Эти механизмы не дают пользователю инструмента для создания или управления криптосистемами и зачастую вообще недоступны на уровне интерфейсов. Шифрование встроено производителем на аппаратном уровне для защиты самого чипа, а не для криптографических задач конечного пользователя.
Регуляторика диктует инженерный выбор
На практике под нотификацию попадает значительная часть активной компонентной базы, и регуляторика начинает влиять на инженерный выбор. Разработчики вынуждены либо ждать разрешения месяцами, либо сознательно уходить на менее современные и менее защищённые решения.
К чипам, требующим нотификацию, относятся продукция:
- STMicroelectronics (микроконтроллеры семейства STM32 с аппаратными криптоускорителями, широко используемые в промышленной автоматике, медицинском оборудовании, автомобильной электронике);
- Qualcomm: процессоры для мобильных и встраиваемых систем с технологиями Secure Boot и TrustZone;
- Realtek (сетевые контроллеры и Wi-Fi/Bluetooth модули с встроенными механизмами безопасности).
Это не узкоспециализированные криптографические решения, а массовые компоненты, используемые в миллионах устройств по всему миру.
Санкции никуда не денутся
В АРПЭ реалистично оценивают перспективы: в среднесрочной перспективе снижение санкционного давления на Россию и возобновление операционной деятельности покинувших российский рынок зарубежных изготовителей микросхем маловероятно.
Отмена оформления разрешительных документов ускорит и удешевит поставки жизненно важных электронных компонентов для российских заводов, чтобы поддержать отечественное производство электроники в условиях санкций.
Логика проста: если западные производители не продают напрямую, приходится закупать через параллельный импорт и дружественные юрисдикции. Каждый дополнительный бюрократический барьер увеличивает стоимость, удлиняет цепочку поставок, создаёт риски срыва производственных графиков.
Риск замены стратегии развития
Ольга Квашенкина предупреждает о потенциальной опасности:
«Упрощение импорта не должно превращаться в замену политики развития собственной компонентной базы. Если эта мера будет рассматриваться как долгосрочное решение без параллельной поддержки отечественных разработчиков микросхем и IP-блоков, зависимость от импортных компонентов усилится».
Предостережение справедливое. Облегчение импорта решает краткосрочную проблему доступа к компонентам, но не создаёт долгосрочную технологическую независимость.
Идеальная стратегия — параллельное движение по двум направлениям:
- Краткосрочно: упростить ввоз импортных компонентов для поддержания производства;
- Долгосрочно: инвестировать в разработку отечественных микросхем и IP-блоков с аналогичным функционалом.
Однако создание конкурентоспособных микроконтроллеров, процессоров и сетевых контроллеров требует лет разработки и сотен миллионов рублей инвестиций. Пока отечественные аналоги не созданы, производители вынуждены работать с импортными компонентами.
Что изменится при принятии инициативы
Если Минпромторг и Минэкономики поддержат предложение АРПЭ:
- Сокращение времени вывода продукции на рынок: устранение 2-4 месяцев задержки повысит конкурентоспособность российских производителей;
- Снижение издержек, когда отказ от постоянных переделок под устаревшие компоненты сократит расходы на тестирование и квалификацию;
- Доступ к современным решениям: разработчики смогут использовать актуальные микросхемы вместо сознательного отката на старые ревизии;
- Улучшение безопасности — парадоксально, но доступ к чипам с современными механизмами защиты повысит безопасность конечных устройств.
Вероятность принятия
Инициатива логична и обоснована с технической точки зрения. Текущие правила действительно отражают устаревшее понимание роли шифрования в микроэлектронике.
Однако решение лежит на стыке экономики, безопасности и геополитики. Регуляторам придётся сбалансировать:
- Потребности промышленности в доступе к компонентам;
- Требования информационной безопасности;
- Контроль за оборотом криптографических средств;
- Политические соображения в условиях санкций.
Ответ Минпромторга и Минэкономики покажет, насколько государство готово адаптировать регуляторику под реальность современной микроэлектроники. Пока производители электроники ждут и теряют месяцы на каждом цикле разработки продукции.