Мэрия курорта оштрафована на 70 тысяч рублей за невыполнение предписания пожарного надзора о защите населённых пунктов от огня.
Кто защитит нас от огня?
Есть целый ряд постановлений и приказов властных органов (от мэрии до правительства страны), требующих исключить возможный переход природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.
На курорте есть организация с длинным названием - отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Геленджика управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Сотрудники этого отдела пожарного надзора проверили, как администрация муниципального образования город-курорт Геленджик защищает жителей от огня.Картина оказалась печальной.
На деле – защиты нет!
Во-первых, на территории ряда населённых пунктов (хутора Бетта и Джанхот, сёла Прасковеевка, Дивноморское и Кабардинка, а также в самом Геленджике) не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населённых пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на их территории.
Во-вторых, не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны в границах сельских населённых пунктов.
Кроме того, населённые пункты не оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.
По результатам проверки, надзорный орган выдал мэрии Геленджика предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
После чего главный государственный инспектор Геленджика по пожарному надзору назначил новую проверку: с целью контроля исполнения предписания.Результат оказался удручающим.
Чиновники не согласны с судом
Пожарные передали дело Фемиде. Местный мировой судья оштрафовал мэрию за невыполнение обязательных требований надзирающих.
Администрация курорта с таким судебным решением не согласилась и подала жалобу в Геленджикский городской суд. Чиновники попросили решение мирового судьи отменить и дело прекратить. Знаете почему? «В связи с отсутствием события административного правонарушения».
Интересно понять логику чиновников. Мэрия обязана защищать населённые пункты от лесных пожаров. Пожарные убедились, что это не сделано и их требования исправить ситуацию не выполнены. При этом, мэрия не виновата: события правонарушения не было. Как так?
Муниципалы клянутся: сделали всё, что могли!
Доводы власти следующие.
Первое. Чиновники со специалистами по геодезическим работам выехали на места и нанесли точки границ, где должна быть сделана защита.
Выяснилось, что общая протяжённость минерализованных полос составляет 55 километров!
Второе. Совместно с доктором биологических наук была проведена экспертная оценка и подсчет растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, которые находятся на участках, где планируется устроить защитные полосы.
Третье. Были изготовлены сметные документы по обустройству минерализованных полос, сносу зеленых насаждений, компенсационной стоимости при сносе зеленых насаждений и компенсационной стоимости посадки, и пересадке краснокнижных растений.
Дело не дешёвое: общая сумма работ – более 67 миллионов рублей (67 859 566).
Четвёртое. Мэрия обратилась к пожарным по вопросу получения технических условий по монтажу пожарных гидрантов на водопроводных сетях. А значит, предстоят ещё расходы.
Пятое. Там где земля у требующих защиты населённых пунктов принадлежит не власти, мэрия направила письма правообладателям участков о необходимости обустроить защитные полосы.
Подготовка солидная. Осталось потратить миллионы на реализацию важного дела. Почему же работа не закипела?
Денег нет, но вы держитесь?
Чиновники сообщили суду, что направили письма в краевые министерства: гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и природных ресурсов. А также первому заместителю Губернатора Краснодарского края.
Попросили включить Геленджик в краевую программу по выделению субсидий муниципальным образованиям Краснодарского края для обустройства минерализованных полос.
Так деньги в итоге дали? Данное дело поступило в городской суд первого августа этого года. То есть существенная часть пожароопасного периода была позади. А закончилось рассмотрение 1 октября.
И вот что в процессе сообщают судье чиновники: «На создание противопожарных минерализованных полос и противопожарного водопровода необходимы значительные бюджетные средства, которые в настоящее время в бюджете отсутствуют».
Нахрена козе баян?
И тут есть два важных момента.
Первый. Работу по защите людей от лесных пожаров чиновники справедливо назвали в суде «трудоёмким процессом».
Представим, что деньги, пока суд да дело, поступили. За какое время мэрия успела бы освоить 67 миллионов на защитные полосы и пересадку краснокнижных растений (плюс неизвестная сумма на гидранты), проложив 55 километров полос и смонтировав гидранты (обеспечив для них запас воды в достаточном количестве)?
Второй. В постановлении правительства РФ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» сказано, что такая защита нужна в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова.
Дорога ложка к обеду! И если деньги на защиту людей в пожароопасный период будут освоены после окончания этого периода, то нахрена козе баян?
***
Геленджикский городской суд оставил постановление мирового судьи о наказании мэрии в виде штрафа без изменения, а жалобу администрации курорта - без удовлетворения.
Это решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
При подготовке этой публикации на сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции при введении уникального идентификационного номера этого дела мы никаких жалоб не обнаружили.
В тему публикации
Глава Геленджика Алексей Богодистов знает, насколько опасны лесные пожары у населённых пунктов. Прошлым летом он сообщал в своём Телеграм-канале о возгорании на площади 7,5 га в районе Голубой бездны в хуторе Джанхот.
Михаил Зеленчуков
Член Союза журналистов России.