Налог на прибыль рухнул еще на 11 млрд: власти ХМАО кулуарно скорректировали бюджет в закрытом режиме
Дума ХМАО утвердила предложенные правительством поправки в региональный бюджет на 2025 год, увеличив дефицит на 5,5 млрд рублей. Ключевое отличие этой корректировки — способ её принятия. Изменения, внесённые в закон в конце 2025 года, были приняты кулуарно, без вынесения на публичное обсуждение в рамках открытого заседания. Это нарушает сложившуюся за многие годы практику, когда все существенные уточнения бюджета, включая масштабные секвестры, подробно обсуждались депутатами публично.
Всего несколькими месяцами ранее, в сентябре 2025 года, власти ХМАО провели жёсткую корректировку, сократив расходы почти на 14 млрд рублей, что позволило уменьшить дефицит на 13 млрд. Нынешние же поправки двигаются в противоположном направлении: общий объём расходов даже незначительно вырос (на 0,5 млрд рублей), а дефицит бюджета 2025 года вновь увеличился — с 65 млрд до 70,5 млрд рублей.
Главной причиной роста бюджетного разрыва стало очередное снижение доходов, напрямую связанное с нефтегазовым сектором. Власти уточнили план поступлений в 2025 году в сторону уменьшения на 5 млрд рублей. Основной удар пришёлся по налогу на прибыль организаций, объём которого снижен на 11,3 млрд рублей. Как отметили в депфине, это связано со снижением средней цены на нефть марки Urals на 13,7% (с 68,7 долларов за баррель до 59,3 долларов за баррель) и ослаблением курса доллара на 4%, а также сокращением внереализационных доходов крупнейших налогоплательщиков (речь идет, в частности, о компании «Сургутнефтегаз», которая держит депозиты в иностранной валюте).
Падение ключевого для бюджета налога удалось частично сгладить за счёт роста других статей. Положительную динамику показали поступления по налогу на доходы физических лиц (плюс 929,2 млн рублей), налогу на имущество (плюс 1,89 млрд рублей) и акцизам (плюс 439,1 млн рублей). Дополнительными буферами выступили увеличение неналоговых доходов на 1,38 млрд рублей (в основном за счёт операций по управлению остатками на едином казначейском счете — плюс 817,1 млн рублей) и рост безвозмездных поступлений на 1,62 млрд рублей. Однако совокупный эффект от этой многосторонней компенсации не смог перекрыть масштаб снижения нефтегазовых доходов, что и привело к чистому сокращению общей доходной части на 5 млрд рублей.
В условиях падения нефтяных доходов власти не стали прибегать к новому масштабному секвестру расходов, как это было осенью. Вместо этого был проведён их структурный пересмотр с резким увеличением финансирования одних программ за счёт сокращения других. Наибольший прирост получила программа «Современная транспортная система» — её бюджет увеличен на 9,2 млрд рублей для опережающего финансирования строительства мостового перехода через Обь у Сургута. Значительные средства также были перераспределены на управление государственным имуществом (увеличение на 805,2 млн рублей) и молодёжную политику в рамках программы «Развитие гражданского общества» (рост на 208,5 млн рублей). В первом случае 796,3 млн рублей были перенаправлены из программы «Строительство» на создание межрегионального центра профессиональной патологии. Во втором — 202 млн рублей переброшены с тех же строительных проектов и программы поддержки коренных народов на субсидию АНО «Молодёжный центр Югры». Финансирование этих приоритетов, в свою очередь, было обеспечено за счёт сокращения расходов по другим направлениям.
Кулуарно принятые поправки отражают классическую для нефтезависимого региона дилемму. С одной стороны, власти пытаются поддержать экономическую активность через инфраструктурные проекты, избегая тотального сокращения расходов. С другой — вынуждены реагировать на снижение ключевых доходов точечными секвестрами и перераспределением средств, что в итоге ведёт к росту бюджетного дефицита. При этом отсутствие публичного обсуждения таких решений может вызывать вопросы о прозрачности бюджетного процесса в условиях возвращения к практике закрытых корректировок.
