Двадцать четвёртого декабря вступили в силу изменения в технический регламент ЕАЭС «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», которые затрагивают всех импортёров косметики из Китая и других стран. Поправки уточняют требования к продукции, расширяют область применения регламента и вводят новые правила оценки безопасности. Для бизнеса, ввозящего китайскую косметику, парфюмерию, средства гигиены, это означает необходимость пересмотреть процедуры сертификации и декларирования с учётом обновлённых норм.
Главное изменение касается парфюмерно-косметической продукции, нанесённой на изделия. Раньше было неясно, как регламент применяется к товарам, где косметика встроена в другое изделие. Например, детские подгузники с увлажняющим кремом, джинсы с антицеллюлитной пропиткой, носки с антибактериальной обработкой, одежда с ароматическими пропитками. Теперь техрегламент чётко распространяется на такую продукцию, что означает необходимость оценки безопасности косметического компонента даже если он нанесён на ткань или другой материал.
Для импортёров китайских товаров это критично, потому что Китай массово производит именно такие гибридные продукты. Текстильные изделия с косметическими пропитками популярны на маркетплейсах: компрессионные леггинсы с антицеллюлитным эффектом, маски для лица из ткани, пропитанной сывороткой, перчатки с увлажняющим кремом. Раньше таможня и сертификационные органы по-разному трактовали требования к таким товарам. Теперь правила едины: если на изделие нанесена косметика, оно должно соответствовать техрегламенту на косметику.
Правда, есть отсрочка. Требования к такой продукции начнут применяться только после включения специальных межгосударственных стандартов в официальный перечень. Пока эти стандарты не утверждены, остаётся переходный период. Но импортёрам лучше готовиться заранее, потому что когда стандарты появятся, перестроиться быстро будет сложно.
Уточнены требования к семейной косметике — продукции, которую могут использовать и взрослые, и дети. Раньше была путаница: считать такую косметику детской с жёсткими требованиями или взрослой с более мягкими. Новый регламент вводит отдельную категорию семейной косметики с промежуточными требованиями безопасности. Это упрощает оформление деклараций и сертификатов для шампуней, кремов, гелей, которые китайские производители позиционируют как универсальные для всей семьи.
Обновлён понятийный аппарат техрегламента. Добавлены новые термины, уточнены определения существующих понятий, устранены противоречия. Это техническое изменение, но оно важно для правильного оформления документов. Если декларация соответствия использует устаревшую терминологию, таможня может придраться и потребовать переоформления.
Большое изменение касается токсикологической оценки косметики. Теперь разрешено проводить оценку безопасности расчётным методом на основе анализа токсикологических характеристик ингредиентов без использования лабораторных животных. Раньше для подтверждения безопасности новой косметической формулы часто требовались тесты на животных. Это было дорого, долго, этически спорно. Теперь можно использовать компьютерное моделирование и расчёты на основе данных о безопасности отдельных компонентов.
Для импортёров китайской косметики это упрощение процедуры и снижение издержек. Можно получить токсикологическое заключение на продукцию быстрее и дешевле, используя расчётные методы. Правда, эта норма тоже отложена — она начнёт действовать позже, после утверждения методик расчётной оценки. Но направление ясно: регуляторы двигаются к более современным научным методам оценки безопасности.
Установлено требование о контроле первого вскрытия для средств гигиены полости рта. Упаковка зубной пасты, ополаскивателя, зубной нити должна иметь элемент, который показывает, что продукт не вскрывался до продажи покупателю. Обычно это защитная плёнка, мембрана под крышкой, запаянная фольга. Китайские производители часто игнорировали это требование, упаковывая пасту просто в тубу с крышкой без дополнительной защиты. Теперь такая продукция не пройдёт таможенное оформление.
Импортёрам зубных паст и других средств гигиены полости рта из Китая нужно связаться с поставщиками и убедиться, что упаковка соответствует новому требованию. Если фабрика не делает контроль первого вскрытия, заказать доработку упаковки или сменить поставщика. Иначе партия застрянет на таможне.
Изменения затрагивают также декларирование и сертификацию. Документы, оформленные по старым правилам, остаются действительными до конца срока их действия. Но новые декларации и сертификаты нужно оформлять с учётом обновлённого техрегламента. Сертификационные органы уже начали работать по новым требованиям с двадцать четвёртого декабря.
Для бизнеса, импортирующего косметику из Китая, рекомендуется провести аудит текущего ассортимента на соответствие новым требованиям. Особое внимание:
- Товары с косметикой на изделиях (пропитки, нанесения)
- Семейная косметика (проверить правильность категории)
- Средства гигиены полости рта (наличие контроля первого вскрытия)
- Документы (соответствие новой терминологии)
С китайскими поставщиками нужно обсудить изменения, убедиться, что они понимают новые требования российского рынка, готовы адаптировать продукцию и упаковку. Многие китайские фабрики не следят за изменениями в техрегламентах ЕАЭС, продолжают производить по привычным стандартам. Задача импортёра — донести требования и проконтролировать их выполнение.
Штрафы за нарушение техрегламента значительные: для юридических лиц от трёхсот тысяч до шестисот тысяч рублей, плюс изъятие товара. Проще потратить время сейчас на проверку соответствия, чем потом разбираться с санкциями и блокировкой партий на таможне.
Техрегламент ЕАЭС действует на территории России, Белоруссии, Казахстана, Армении, Киргизии. Товар, соответствующий требованиям, можно свободно продавать во всех странах союза. Это расширяет рынок сбыта для тех, кто правильно оформляет продукцию с первого раза.