Олий Мажлис Республики Узбекистан одобрил упрощение процедуры признания прав на землю

Депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса в ходе пленарного заседания одобрили в первом чтении пакет поправок, направленных на существенную оптимизацию процесса признания прав на самовольно занятые земельные участки. Законопроект, разработанный специалистами Министерства юстиции, призван устранить системные бюрократические барьеры, выявленные в ходе правоприменительной практики последних месяцев.

Ключевым изменением, которое ожидает граждан республики, станет радикальное сокращение сроков рассмотрения заявок. Если согласно действующему регламенту процедура выдачи итогового заключения может растягиваться до 150 дней, то новые нормы предлагают сжать этот период втрое - до 50 дней. Инициаторы законопроекта предложили четкую временную разбивку процесса: первые 20 дней отводятся уполномоченным организациям, в том числе Агентству по кадастру, на первичный анализ документов. Следующие 10 дней выделяются под процедуру общественного обсуждения, когда местные власти публикуют данные о признании участка. Завершающий этап, включающий правовую экспертизу органами юстиции, не должен превышать 20 дней.

Особое внимание парламентарии уделили финансовым аспектам легализации. В настоящее время наличие задолженности по налогам является стоп-фактором для оформления прав собственности. Однако статистика Минюста показывает, что подобные долги числятся за более чем 243 тысячами объектов, что фактически замораживает процесс их вывода из тени. В связи с этим предлагается установить порог допустимой задолженности в размере до 30 базовых расчетных величин (на данный момент это составляет 12,36 млн сумов). Это означает, что граждане смогут подавать документы на регистрацию даже при наличии долгов, не превышающих указанную сумму.

Либерализация коснется и участков, площадь которых превышает указанные в кадастровых документах нормативы, выявленные при строительстве частных домовладений. Законодатели решили отойти от практики взимания рыночной стоимости за «лишние» метры. Вместо этого вводится фиксированный единовременный платеж, размер которого не будет зависеть от географического расположения объекта. Более того, государство готово стимулировать граждан к оперативным расчетам: при полной оплате суммы в установленный срок заявителю предоставляется дисконт в 50%. Для тех, кто не готов внести всю сумму сразу, предусмотрена возможность рассрочки сроком от одного года до трех лет, оформляемая через договор с налоговой инспекцией.

Технические сложности с определением времени постройки также нашли свое решение в проекте закона. Ранее отсутствие у агентства «Узбеккосмос» спутниковых снимков за конкретную дату могло стать причиной отказа. Теперь же, при отсутствии кадров, подтверждающих факт строительства в нужный период, разрешено использовать снимки, сделанные в ближайшие временные промежутки - как предшествующие, так и последующие. Также урегулирован вопрос с землями, на которых строительство запрещено законом. Если часть самозахвата попадает в такую зону, кадастровые органы получат право исключить спорную территорию из границ участка, легализовав оставшуюся безопасную площадь.

Стоит напомнить контекст происходящего: закон, дающий старт масштабной кампании по признанию прав на самозахваты, был подписан президентом в августе 2024 года и вступил в законную силу в ноябре. Под амнистию подпадают земли под ИЖС, занятые до 1 мая 2018 года, участки в малых промышленных зонах, выделенные до марта 2020 года, а также земли, распределенные решениями районных хокимов до 8 июня 2021 года, но не прошедшие утверждение в Кенгашах.

Действующие тарифы за легализацию остаются дифференцированными. Жителям Ташкента процедура обойдется в 5 БРВ (1 875 000 сумов), в то время как в Нукусе и областных центрах ставка составляет 3 БРВ. Для населенных пунктов рангом ниже установлен тариф в 1 БРВ. Социально уязвимые слои населения, включенные в Единый реестр соцзащиты, оплачивают половину стоимости сбора, а лица с инвалидностью I и II групп освобождены от уплаты полностью.

Голосование в нижней палате продемонстрировало практически полное единодушие депутатского корпуса: из 138 присутствующих законопроект поддержали 135 человек.

В истории земельного права Узбекистана термин «самозахват» долгое время имел исключительно негативную уголовно-правовую окраску, однако текущая реформа 2024-2025 годов является одной из самых масштабных административных амнистий в Центральной Азии, охватывающей миллионы объектов недвижимости, которые десятилетиями находились в «серой» зоне экономики.