Проблема избыточного контроля не запланированными налоговыми проверками российских компаний мешают развитию бизнеса и поступлению денег в бюджет. Кому выгодны эти проверки?
Оградить российские компании от внеплановых налоговых проверок (анализ и предложения).
Внеплановые налоговые проверки действительно создают серьезные препятствия для развития бизнеса в России. Они отвлекают ресурсы компаний, создают атмосферу неопределенности и могут негативно сказываться на деловой активности. Так же важно понимать, что эти проверки выгодны и иностранным конкурентам. Далее в статье, проанализируем эту проблему и возможные способы её решения.
Нормативная база. Закон о приостановлении проверок.
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" содержит положения о приостановлении проверок. Согласно статье 35.1 этого закона, проверки могут быть приостановлены, если:
1. Проверка проводится с нарушением установленных требований
2. Проверка может привести к ограничению конкуренции
3. Существует возможность причинения существенного вреда проверяемому лицу
Важное уточнение: непосредственно "закон о приостановлении проверок" как отдельный нормативный акт не существует. Речь идет о положениях, включенных в различные законодательные акты, включая:
-Налоговый кодекс РФ (статьи 89, 89.1)
-Федеральный закон № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
-Упомянутый выше закон "О защите конкуренции"
Кому выгодны внеплановые проверки?
Зарубежные конкуренты - лишь один из возможных бенефициаров, но не единственный:
1. Неэффективные отечественные конкуренты - могут использовать жалобы в контролирующие органы как инструмент недобросовестной конкуренции
2. Коррумпированные элементы в системе - для оказания давления или получения взяток за прекращение проверок
3. Отдельные подразделения контролирующих органов - для демонстрации активности и выполнения плановых показателей
Последствия избыточных проверок:
1. Для бизнеса:
· Отвлечение людских и финансовых ресурсов на взаимодействие с проверяющими организациями
· Заморозка или приостановка операционной деятельности
· Ухудшение общего инвестиционного климата
2. Для бюджета:
· Снижение деловой активности - уменьшение налоговых поступлений в федеральный и/или региональный бюджет
· Неполучение прибыли и риски со стороны зарубежных компаний партнеров
· Сокращение рабочих мест, увольнение сотрудников
· Сокращение числа новых предприятий
· Приостановка поставок оборудования по уже заключенным контрактам
· Остановка стратегических проектов, в том числе и оборонной направленности
Предложения по реформированию системы проверок
1. Ужесточение оснований для внеплановых проверок
· Введение обязательного досудебного обжалования оснований проверки
· Повышение порога "реальной обоснованности" подозрений в налоговых нарушениях
2. Расширение применения приостановления налоговых проверок
· Разработка четких критериев для приостановления проверок согласно ст. 35.1 закона "О защите конкуренции"
· Создание специализированных коллегиальных органов при ФАС России для оперативного рассмотрения ходатайств о приостановлении начатых или планируемых налоговых проверок
3. Внедрение системы "налоговых каникул"
· Освобождение от внеплановых проверок компаний, демонстрирующих устойчивый рост налоговых платежей в федеральный или региональный бюджет
· Создание "зеленого коридора" для добросовестных налогоплательщиков
· Поощрение добросовестных налогоплательщиков, путем льгот, в том числе уменьшение налога на прибыль
4. Повышение ответственности за необоснованные жалобы
· Введение компенсаций компаниям, подвергшимся необоснованным проверкам
· Установление ответственности для лиц, злоупотребляющих правом на обращение в контролирующие органы
· Проведение детально расследования в отношении лиц, злоупотребляющих правом на обращение в контролирующие органы и инициировавших необоснованные проверки
Заключение
Проблема избыточных налоговых проверок требует системного решения. Существующие правовые механизмы, включая положения закона "О защите конкуренции", нуждаются в доработке и более активном применении. Защита российского бизнеса от необоснованного контроля должна стать приоритетом экономической политики, поскольку это напрямую влияет на инвестиционный климат и поступление средств в бюджет. Внеплановые проверки должны быть исключительной мерой, а не инструментом давления на бизнес или способом недобросовестной конкуренции.
#ЦентрГорногоМашиностроения #ЦГМ #Горношахтноеоборудование #портовоеоборудование #добычаполезныхископаемых #импортозамещение #технологическийсуверенитет #экономикаРоссии #промышленность #машиностроение, ОООЦентрГорногоМашиностроения #транспортная инфраструктура #портоваяинфраструктура #портыРоссии #порт #оборудованиепортов #порты #АлексейЮрьевичПальчевский #АлексейПальчевский #Пальчевский #проектирование #перегрузкаматериалов