Продолжая цикл публикаций «Сила первых», Союз потребителей Российской Федерации вновь обращается к истории становления российского потребительского движения через личные свидетельства тех, кто стоял у его истоков. Этот цикл основан на воспоминаниях людей, которые в начале 1990-х годов создавали общественные объединения потребителей, формировали практику защиты прав граждан и определяли направление развития всего движения. Публикации приурочены к 35-летию СПРФ, что делает этот разговор о прошлом особенно значимым.
Новая статья подготовлена на основе воспоминаний Надежды Васильевны Сатаровой — председателя Саратовского регионального общественного учреждения по защите прав потребителей (с 1998 по 2018 год), одной из наиболее авторитетных фигур в региональном и всероссийском потребительском движении.
Начало пути: организация первых потребительских обществ в Саратове
Становление потребительского движения в Саратовской области напрямую связано с активной гражданской позицией Надежды Васильевны Сатаровой. К моменту появления инициатив по созданию общественных объединений потребителей она была заместителем партбюро института ВНИПИ «Газодобыча» и возглавляла сектор народного контроля, что определяло её вовлечённость в вопросы соблюдения прав граждан и качества товаров и услуг.
В июне 1990 года областной совет профсоюзов Саратовской области, выполняя поручение ВЦСПС, пригласил её в инициативную группу по формированию потребительского движения в регионе. Именно эта группа стала основой для создания первой в Саратове и области общественной организации, защищающей права потребителей.
Уже в сентябре 1990 года была зарегистрирована первая региональная структура — Саратовское областное общество защиты прав потребителей (СООЗПП). Оно стало началом системной работы по защите прав граждан в условиях стремительно меняющейся экономики и отсутствия устойчивых механизмов регулирования.
Участие в становлении российского законодательства о защите прав потребителей
Важнейшим событием тех лет стало участие Надежды Васильевны в Конференции Федерации обществ потребителей СССР 21 декабря 1990 года. На конференции под председательством Анатолия Собчака обсуждались ключевые положения принимаемого Закона СССР «О защите прав потребителей». Собчак, представлявший интересы потребителей как депутат Верховного Совета СССР, подробно рассказал о ходе работы над законом, который стал фундаментом будущей системы защиты прав потребителей в России. Для региональных активистов, только начинавших формировать свои организации, это участие было важным этапом становления.
С 1992 по 1998 год Надежда Васильевна избиралась заместителем председателя СООЗПП, а параллельно вошла в состав Совета Общественной палаты Саратовской области. Эти позиции сформировали базу для дальнейшего развития региональной структуры защиты прав потребителей.
СРОУЗПП: системная работа под руководством Надежды Васильевны
С 24 марта 1998 года и до закрытия организации в 2018 году Надежда Васильевна бессменно возглавляла Саратовское региональное общественное учреждение по защите прав потребителей (СРОУЗПП). Под её руководством организация стала одной из наиболее активных в России. СРОУЗПП вошло в международную конфедерацию обществ потребителей (КонфОП) и являлось членом Союза потребителей Российской Федерации.
Надежда Васильевна неоднократно избиралась в контрольно-ревизионную комиссию СПРФ, руководила профильной комиссией по защите прав потребителей и благополучия человека Экспертного совета по общественной экспертизе проектов нормативных актов при Правительстве Саратовской области. Кроме того, она входила в общественную палату Саратовской области шести созывов и регулярно представляла организацию в общественно-консультативных советах при территориальных управлениях Роспотребнадзора, ФАС, прокуратуры, ГУВД и других ведомств.
Исследовательская и аналитическая деятельность
В 1998–2018 годах СРОУЗПП вело масштабную аналитическую работу, направленную на повышение уровня защищённости потребителей в условиях рыночной экономики. Одним из системных направлений было анкетирование населения Саратова, Энгельса и Балашова для оценки масштабов нарушений прав потребителей и их последствий.
Результаты исследований оказались показательными:
- уровень знаний граждан в области потребительского законодательства значительно вырос;
- готовность потребителей отстаивать свои права увеличилась в 2,5 раза;
- результативность защиты прав потребителей достигла 91%;
- высокий процент выигранных судебных дел (до 95,5%) стал фактором, вынуждающим нарушителей удовлетворять претензии уже в досудебном порядке.
СРОУЗПП проводило общественную экспертизу исполнения жилищного законодательства, анализировало реализацию закона «О рынках», участвовало в обсуждении концепции государственной национальной политики, исследовало проблемы развития потребительского рынка, специфику электронной торговли и вопросы финансовой безопасности населения.
Участие в международных проектах: профилактика йододефицитных состояний
Особое место в деятельности организации занимает участие в проекте ЮНИСЕФ и КонфОП (2003–2006 гг.) по массовой профилактике йододефицитных заболеваний. Его реализация в регионе стала ярким примером того, как общественные структуры могут влиять на состояние здоровья населения.
23–24 июня 2005 года в Саратове прошло выездное заседание КонфОП с участием представителей ЮНИСЕФ, профессора Герасимова Г. А., председателя правления КонфОП Д.Д. Янина и региональных обществ потребителей.
Итогом работы стали:
- распоряжение губернатора Саратовской области «О профилактике йододефицитных заболеваний» (№ 6П-Р от 21.01.2005);
- участие СРОУЗПП в обсуждении документов федеральной и региональной политики.
Взаимодействие с органами власти и ежегодные образовательные мероприятия
Работа СРОУЗПП строилась в тесной кооперации с министерством финансов, министерством экономического развития, Областной думой и территориальными управлениями Роспотребнадзора. Особое значение имели мероприятия, посвящённые Всемирному дню прав потребителей. Ежегодно 15 марта в Саратовской областной универсальной научной библиотеке проходили встречи, выставки, консультационные площадки и образовательные сессии с участием более 20 специалистов профильных ведомств.
Наиболее заметными элементами этих мероприятий были:
- выставка фальсифицированных товаров;
- демонстрация образцов весового оборудования;
- презентации продукции надёжных местных производителей;
- выставка просветительской литературы для потребителей.
Активное развитие Саратовского потребительского движения
Развитие Саратовского регионального общественного учреждения по защите прав потребителей в конце 1990-х — 2010-х годов шло не только через работу с обращениями граждан, но и через широкую образовательную и просветительскую деятельность. По инициативе СРОУЗПП совместно с партией «Единая Россия» была выпущена специальная памятка для потребителей, что стало важным шагом в распространении базовых знаний о законодательстве и механизмах защиты прав. Проведение конкурса среди жителей области на знание основ потребительского права привлекло к теме новое внимание и позволило повысить правовую грамотность населения.
В мае 2016 года организация выступила делегатом круглого стола «Защита прав потребителей как поле взаимодействия граждан и публичной власти», организованного Союзом потребителей Российской Федерации в Совете Федерации. Сатарова Надежда Васильевна принимала участие в обсуждении наиболее острых и системных вопросов: взаимодействия торговых сетей с поставщиками, совершенствования государственного надзора, развития законодательства и формирования национальной системы защиты прав потребителей. Этот круглый стол стал площадкой, где региональные организации могли напрямую обозначить федеральным органам власти реальные проблемы, с которыми сталкиваются жители российских регионов.
СРОУЗПП неоднократно приглашалось и в качестве участника Общероссийского гражданского форума в Москве. Представители организации участвовали в работе больших и малых кругов, посвящённых общественному контролю, вопросам ЖКХ и самоорганизации граждан, взаимодействию НКО с властью, бизнесом и СМИ. Участие в таких площадках укрепляло позиции организации как значимого общественного института региона и позволяло продвигать региональные инициативы на федеральный уровень.
Заметной страницей в истории деятельности стало участие в международных конференциях «Предприниматель и потребитель – шаги навстречу». Эти встречи, организованные Всемирной федерацией ассоциаций прямых продаж (CEPI) и Международной конфедерацией обществ потребителей (КонфОП), позволяли обсуждать вопросы дистанционной торговли, финансовых услуг и общие тенденции развития национальной системы защиты прав потребителей.
СРОУЗПП также активно включалось в работу над совершенствованием законодательства. Сатарова представляла организацию на парламентских слушаниях в Государственной Думе РФ, посвящённых изменениям в Закон РФ «О защите прав потребителей». После принятия поправок организация занималась практической реализацией нововведений в Саратовской области, обеспечивая информирование граждан и разъяснение новых правовых возможностей.
Особой гордостью для организации стало участие в продвижении учебника «Основы потребительских знаний», первого в мировом потребительском движении. С 1992 года этот курс начал внедряться в образовательные программы, а журнал «Спрос» с финансовым приложением «Денежка» стал важным источником независимой информации для граждан. Благодаря этой работе в Саратовской области начали проводиться областные и всероссийские конкурсы по потребительским знаниям среди школьников. В 36 образовательных учреждениях города Саратова был введён курс «Основы потребительских знаний», что стало уникальной практикой для регионов России того периода.
Важную роль в развитии потребительского движения играли СМИ. Саратовские газеты, радио и телеканалы проявляли устойчивый интерес к тематике защиты прав потребителей. Представители СРОУЗПП регулярно выходили в телеэфир, участвовали в радио-передачах, вели тематические рубрики в печатных изданиях, выступали в школах и трудовых коллективах. Благодаря этому формировалась культура потребления и внимание к правовой стороне повседневных покупок и услуг.
Также Надежда Васильевна уделяла большое внимание взаимодействию с органами власти. СРОУЗПП сотрудничало с общественными советами, министерствами финансов и экономического развития области, территориальным управлением Роспотребнадзора, профильными комитетами Областной думы. Такое взаимодействие обеспечивало возможность влиять на региональную политику и формировать устойчивую практику защиты прав потребителей.
Вплоть до закрытия организации одним из ежегодных мероприятий, проводимых СРОУЗПП, оставался Всемирный день прав потребителей 15 марта. В Саратове он традиционно организовывался совместно с Роспотребнадзором и проходил в областной универсальной научной библиотеке. На площадке собирались представители более чем двадцати ведомств, проводились выставки фальсифицированных товаров, экспозиции по весовому оборудованию, презентации местных производителей, а также выставки просветительской литературы. Эти мероприятия закрепили за СРОУЗПП репутацию ключевого координатора просветительской работы в сфере защиты прав потребителей.
Для Надежды Васильевны мечта оставалась неизменной: видеть российского гражданина образованным потребителем, умеющим защищать свои права и обладающим культурой потребления. В своей работе она стремилась к тому, чтобы организация стала «третьей силой» — общественным институтом, соединяющим интересы граждан и государства и формирующим устойчивые гражданские традиции: от законов — к обычаям.
📢 Следите за нашими публикациями в социальных сетях – ВКонтакте, Дзен и Telegram. Там вы найдете много полезных материалов и аналитики о защите прав потребителей.
❗ При использовании данного материала обязательно указывать источник: Союз потребителей Российской Федерации с прямой ссылкой на страницу в сети интернет либо в формате библиографической ссылки установленного образца.
#СилаПервых #ИсторияСПРФ #ПотребительскоеДвижение #ОбщественныеОрганизации #ЗащитаПравПотребителей #ЛидерыДвижения #35летСПРФ #ПотребительскаяИстория #ОбществоИПрава