Для российских производителей оборонно-промышленного комплекса внесение в реестр Минпромторга представляет собой обязательную пятиэтапную процедуру, открывающую доступ к государственным закупкам. Этот путь включает регистрацию в ГИСП, формирование каталога изделий, сбор объёмного пакета документов, прохождение экспертизы ТПП для подтверждения российского происхождения товаров и финальную подачу заявки.
Успешное завершение процесса гарантирует не только допуск к многомиллиардным контрактам в рамках ФЗ-44 и ФЗ-223, но и открывает возможности для льготного финансирования, субсидий и иных преференций в контексте государственной политики импортозамещения. Детали процедуры разъясняют эксперты компании «Корстоун».
С мая 2020 года все заказчики обязаны отклонять заявки с товарами, отсутствующими в реестре, даже при их российском происхождении.
Нормативная база для регистрации оборонной продукции включает:
- Постановление Правительства № 719 — регулирует реестр промышленной продукции.
- Постановление Правительства № 878 — устанавливает правила для реестра радиоэлектронной продукции.
- Приказы Минпромторга № 334 и 2141 — определяют порядок формирования цен и калькуляции затрат для гособоронзаказа (ГОЗ).
Для предприятий ОПК доступ к закупкам по ФЗ №44 и ФЗ №223 возможен исключительно после включения в соответствующий реестр. Дополнительным преимуществом является получение мер государственной поддержки, включая льготное кредитование, субсидии и налоговые льготы.
Круг претендентов на включение в реестр
Правом на внесение продукции в реестры Минпромторга обладают юридические лица — налоговые резиденты Российской Федерации, а в отдельных случаях — резиденты стран Евразийского экономического союза.
К субъектам оборонной промышленности, подлежащим регистрации, относятся:
- Производители военной техники и снаряжения.
- Предприятия, специализирующиеся на производстве, обслуживании и ремонте авиационных приборов.
- Компании, выпускающие беспилотные летательные аппараты.
- Производители специализированной электроники и радиоаппаратуры.
Поэтапный алгоритм включения в реестр
Этап 1. Регистрация в системе ГИСП
Обязанность промышленных предприятий по предоставлению сведений в ГИСП зафиксирована в Статье 14 Федерального закона № 488 «О промышленной политике».
Для начала работы требуется:
- Получить квалифицированную электронно-цифровую подпись (ЭЦП) для руководителя или уполномоченного представителя.
- Зарегистрировать компанию на официальной платформе и создать личный кабинет.
- Пройти процедуру модерации и активации учетной записи.
Важно отметить, что с 1 января 2025 года для подписания заявки уполномоченным лицом необходима машиночитаемая доверенность (МЧД), зарегистрированная в налоговом органе.
Этап 2. Формирование каталога продукции в ГИСП
После завершения регистрации необходимо внести информацию о производимых товарах в раздел «Производимая продукция предприятия», заполнив формы 2.10. Для каждой позиции указываются:
- Наименование и обозначение продукции.
- Описание назначения и технические характеристики.
- Коды ОКПД-2 и ТН ВЭД.
- Нормативный технический документ, которому соответствует изделие.
При наличии большого количества модификаций (свыше 1000 позиций) рекомендуется подавать сведения сериями, используя диапазонные значения характеристик. Этот подход сокращает трудозатраты и упрощает дальнейшее администрирование.
Этап 3. Подготовка пакета документов
Полнота и грамотное оформление документов являются критически важными факторами успеха. Основной перечень включает:
- Учредительные документы (для юрлица) или свидетельство о госрегистрации (для ИП).
- Техническая документация: технические условия, стандарты организации, технологические регламенты, чертежи, спецификации.
- Документы на производственные мощности: свидетельства о владении или аренде помещений.
- Сведения об оборудовании, задействованном в производстве.
- Разрешительная документация: сертификаты соответствия, декларации, свидетельства об утверждении типа средств измерений.
- Документы, подтверждающие происхождение продукции (акт экспертизы ТПП или сертификат СТ-1).
Этап 4. Прохождение экспертизы в Торгово-промышленной палате (ТПП)
После формирования каталога в ГИСП и сбора документов требуется обратиться в региональную Торгово-промышленную палату для получения подтверждения российского происхождения товаров.
Процедура предполагает:
- Подачу документов через ГИСП в территориальную ТПП.
- Анализ материалов экспертами ТПП.
- Выездную проверку производственных площадей.
- Фотофиксацию производственного процесса.
По итогам экспертизы ТПП выдаёт один из документов:
- Акт экспертизы — для продукции, включённой в Приложение Постановления №719.
- Сертификат СТ-1 — для товаров, отсутствующих в Приложении.
С 1 июля 2024 года при наличии сертификата СТ-1 производителю не требуется подавать заявку на рассмотрение экспертами Минпромторга — продукция вносится в реестр в автоматическом режиме.
Этап 5. Включение в реестр Минпромторга
Финальная стадия — подача заявки на включение в реестр через ГИСП:
- При наличии Акта экспертизы заявка формируется и направляется в Минпромторг напрямую из карточки в ГИСП.
- При наличии Сертификата СТ-1 включение в реестр происходит автоматически.
- Рассмотрение заявки в Минпромторге занимает до 10 рабочих дней.
- При положительном решении информация о продукции вносится в реестр в течение одного рабочего дня.
Перечень необходимой документации: чек-лист
Для успешного прохождения процедуры производителям оборонной продукции требуется подготовить:
1. Заявление о выдаче заключения в Минпромторг.
2. Учредительные документы (копии).
3. Техническая документация:
- Технические условия (ТУ) или стандарты организации (СТО).
- Конструкторская документация (чертежи, схемы, спецификации).
- Технологические регламенты.
- Паспорта изделий, инструкции по эксплуатации.
4. Документы на производственные мощности:
- Документы на право собственности или аренды помещений.
- Сведения об оборудовании.
5. Разрешительная документация:
- Сертификаты соответствия.
- Декларации о соответствии.
- Лицензии на оборонную деятельность (при необходимости).
6. Документ, подтверждающий происхождение:
- Акт экспертизы ТПП или сертификат СТ-1.
7. Сведения о персонале и системе менеджмента качества.
Классификация продукции: принципы выбора кодов ОКПД-2
ОКПД-2 (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности) служит ключевым элементом идентификации товаров. Некорректная классификация — одна из наиболее распространённых причин отказа во включении в реестр.
Основные аспекты при выборе кодов ОКПД-2:
- Код определяется предприятием самостоятельно на основе переходных ключей Минэкономразвития.
- Для продукции двойного назначения допустима классификация в различных категориях.
При возникновении сомнений в выборе кода целесообразно обратиться в отраслевой департамент Минпромторга или к специалистам по классификации.
Типичные затруднения и способы их решения
1. Ошибки в документации и классификации
88% повторных заявок связаны с некачественной подготовкой документации. Наиболее частые проблемы:
- Неполные технические условия — отсутствие критических параметров продукции.
- Несоответствие конструкторской документации требованиям ЕСКД.
- Ошибки в определении ОКПД-2 — некорректная классификация товаров.
Решение: провести предварительную экспертизу документации в профильной организации или получить консультацию в ТПП до подачи основного пакета документов.
2. Проблемы с подтверждением происхождения комплектующих
Для оборонной продукции со значительной долей импортных компонентов подтверждение российского происхождения представляет особую сложность. Согласно ПП №719, для определённых категорий товаров установлены нормативы по максимальной доле импортных комплектующих в стоимости изделия.
Решение: разработать программу импортозамещения критических компонентов и параллельно вести работу по подтверждению происхождения ключевых комплектующих.
3. Сложности с калькуляцией затрат для ГОЗ
Приказы Минпромторга №334 и 2141 устанавливают жёсткие требования к формированию цен и калькуляции затрат для продукции, поставляемой в рамках гособоронзаказа. Неучтённые статьи затрат ведут к необходимости пересмотра заявок и значительным задержкам.
Решение: привлечение специалистов по ценообразованию в ОПК, обладающих опытом применения нормативов Минпромторга.
4. Ограничения, связанные с секретностью
Часть оборонной продукции относится к сведениям ограниченного доступа и не подлежит размещению в публичных реестрах в стандартном порядке.
Решение: использование специальных процедур работы с ведомственными реестрами, предусмотренных для продукции с ограниченным доступом.
Практические рекомендации для производителей
- Начните с консультаций в ТПП и отраслевом департаменте Минпромторга. Это позволяет идентифицировать проблемные зоны на начальной стадии.
- Инвестируйте время в подготовку полного пакета документов. Производители, подающие полный и корректно оформленный пакет документов с первой попытки, проходят процедуру в 2-3 раза быстрее — за 2-4 месяца вместо 6-12.
- Рассмотрите возможность обращения к экспертам. При отсутствии опыта или ресурсов для самостоятельного прохождения процедуры целесообразно обратиться к специализированным организациям. Это особенно актуально для предприятий с широкой номенклатурой.
- Учитывайте отраслевую специфику. Для радиоэлектронной продукции, относящейся к реестру по ПП №878, могут действовать дополнительные требования, включая необходимость прохождения процедуры ТОРП (телекоммуникационное оборудование).
- Следите за изменениями законодательства. В 2024-2025 годах произошли существенные изменения в порядке включения в реестр, включая отмену заключения Минпромторга и введение балльной системы оценки локализации для отдельных категорий товаров.
«Корстоун» содействует успешному включению продукции ОПК в реестр Минпромторга
Производители, завершившие процедуру включения в реестр, приобретают значительные конкурентные преимущества — от доступа к госзаказу до участия в программах импортозамещения. С июля 2024 года процесс упрощён за счёт отмены необходимости получения заключения Минпромторга для продукции, на которую оформлен сертификат СТ-1, что ускоряет внесение в реестр для большинства товаров.
Грамотный подход к подготовке и прохождению процедуры позволяет производителям оборонной продукции эффективно интегрироваться в систему государственных закупок и укрепить рыночные позиции.
Компания «Корстоун» предоставляет профессиональную поддержку на всех стадиях включения продукции в реестр Минпромторга — от подбора кодов ОКПД-2 и подготовки технической документации до сопровождения экспертизы и подачи заявки в ГИСП.
За детальной информацией и бесплатной консультацией можно обратиться к экспертам компании, чтобы оптимизировать процесс и минимизировать типичные ошибки.
🔥 Помогли получить более 1000 заключений, поможем и вам:
+7 (495) 106-69-68
https://t.me/+SxsQvCgixP4wMTAy