Электронный ошейник: чем опасна «удобная» отметка ЕФИР в нашем паспорте? И зачем государство делает это с нами?
ЕФИР в паспорте: цифровой ключ гражданина или шаг к тотальной регистрации
С 1 января 2026 года в российских паспортах может появиться новая отметка — уникальный номер записи из Единого федерального информационного регистра населения (ЕФИР), чаще в СМИ можно встретить аббревиатуру ИД ЕРН — идентификатор записи из Единого федерального информационного регистра населения. Хотя на первом этапе ее проставление обещают сделать добровольным, это нововведение открывает новую главу во взаимоотношениях гражданина и цифрового государства.
Что скрывается за аббревиатурой ЕФИР?
ЕФИР — это централизованная база данных, создаваемая для аккумулирования в одном месте всей значимой информации о каждом жителе страны. Речь идет не только об основных паспортных данных, но и о сведениях:
- об образовании,
- семейном положении,
- регистрации,
- социальном обеспечении,
- а также об отдельных юридически значимых фактах.
Номер записи в ЕФИР — это не новый документ, а универсальный идентификатор, цифровой ключ, который связывает физического носителя паспорта с его электронным «двойником» в государственной системе.
Государственная логика: эффективность и управляемость
С официальной точки зрения, создание ЕФИР — это логичный шаг к преодолению ведомственной разобщенности. Сегодня налоговые, миграционные, пенсионные и иные данные хранятся в отдельных, не всегда синхронизированных базах. Единый регистр призван решить эту проблему, обеспечив:
- Автоматический обмен информацией между госорганами.
- Ускорение административных процедур (оформление выплат, регистраций, получение услуг).
- Снижение бюрократической нагрузки на граждан за счет сокращения списка требуемых документов.
- Минимизацию ошибок, вызванных несовпадением данных в разных системах.
Как отмечают в Госдуме, номер ЕФИР в перспективе позволит дистанционно и безопасно подтверждать личность при использовании цифровых госуслуг.
Чем ЕФИР не является: разграничение понятий
Важно понимать, что номер записи в ЕФИР не заменяет существующие идентификаторы:
- ИНН остается сугубо налоговым инструментом.
- СНИЛС сохраняет свою функцию в системе пенсионного и социального страхования.
- Паспорт продолжает быть основным физическим удостоверением личности.
Номер ЕФИР выступает надстройкой, «меткой», которая интегрирует эти разрозненные данные в единую цифровую запись о человеке, делая их доступными для санкционированного межведомственного использования.
Две стороны медали: потенциальные выгоды и очевидные риски
Аргументы «за»:
- Упрощение взаимодействия с государственными и, возможно, коммерческими сервисами.
- Повышение скорости и точности обработки запросов, касающихся гражданина.
- Усиление административного контроля, в том числе для противодействия мошенничеству.
Аргументы «за» которые стоит рассмотреть критически:
- Централизация данных. Создание единого и чрезвычайно объемного массива персональной информации формирует критически привлекательную цель для кибератак и повышает риски масштабных утечек.
- Размывание границ приватности. Существуют опасения, что из добровольной отметки идентификатор может трансформироваться в обязательный инструмент доступа не только к госуслугам, но и к банковским, медицинским, образовательным сервисам, что создаст основу для тотального учета.
- Технологическая уязвимость. Ошибка или сбой в работе ЕФИР может парализовать доступ человека к ключевым услугам.
- Вопросы контроля доступа. Пока остается не до конца ясным, какие субъекты (госорганы, банки, иные организации) и на каких основаниях смогут делать запросы к системе, а также как гражданин сможет отслеживать историю таких обращений.
Юридическое сообщество обращает внимание на риск формирования «единого цифрового профиля», сфера применения которого может выйти далеко за рамки первоначально заявленных целей.
Мировой контекст: баланс эффективности и приватности
Системы персональной идентификации существуют во многих странах (социальное страхование в США, ID-карты в ЕС, аналогичные реестры в ряде азиатских государств). Их устойчивость и общественное принятие зависят не столько от технологий, сколько от правовых гарантий:
- Четкое законодательное ограничение целей сбора и использования данных.
- Высокие стандарты кибербезопасности.
- Прозрачные механизмы, позволяющие гражданину знать, кто и когда запрашивал его информацию.
- Реальная независимость органов контроля за соблюдением этих норм.
Выводы для размышления
Внедрение номера ЕФИР — это значимый шаг к цифровой трансформации государственного управления. С одной стороны, оно может принести гражданам ощутимое удобство. С другой — создает беспрецедентные вызовы в области защиты персональных данных и приватности.
На первом этапе, пока отметка добровольна, у граждан есть время и возможность взвешенно оценить потенциальные последствия. Ключевым вопросом остается не технология как таковая, а правовые рамки ее применения. От того, насколько прозрачными, надежными и ограниченными законом будут механизмы доступа и контроля, зависит, станет ли ЕФИР удобным сервисом или инструментом тотальной цифровой регистрации.
ЕФИР в паспорте: цифровой ключ гражданина или шаг к тотальной регистрации? Взгляд адвоката
Это нововведение открывает новую главу во взаимоотношениях гражданина и цифрового государства. Как адвокат я наблюдаю за этим процессом с профессиональным интересом и определенной настороженностью.
Мое мнение адвоката: между удобством и угрозой приватности
С точки зрения правоприменительной практики, инициатива вызывает двойственное ощущение. С одной стороны, как специалист, часто видящий, как клиенты теряют время и силы на сбор справок из разных инстанций, я понимаю потенциальные выгоды единого информационного пространства. Ускорение судебных и административных процедур, снижение бюрократии — это объективно полезные цели.
Однако юридические риски и вопросы существенно перевешивают показные удобства.
- Централизация данных как угроза приватности. Создание единого и чрезвычайно объемного массива персональной информации формирует критически привлекательную цель для кибератак и повышает риски масштабных утечек. Но даже опаснее — риски внутренних злоупотреблений. Единый реестр упрощает несанкционированный доступ к полному досье на человека для любого сотрудника госаппарата, получившего такие полномочия. Законодательные гарантии против этого пока носят декларативный характер.
- Проблема «добровольности» на практике. Опыт показывает, что подобные «добровольные» отметки быстро становятся де-факто обязательными. Уже сейчас можно предположить сценарии, когда отказ от номера ЕФИР затруднит или сделает невозможным получение кредита, оформление ипотеки, запись к врачу через госуслуги или даже устройство ребенка в школу. Это создает косвенное принуждение и ограничивает реальную свободу выбора.
- Уязвимость перед техническими сбоями. Юридически значимым является факт: ошибка в реестре (а они неизбежны) может мгновенно лишить гражданина доступа ко всем услугам и перевести его в статус «технически несуществующего». Процедуры быстрого оспаривания и исправления таких ошибок в законе должны быть прописаны с максимальной четкостью, но пока этот аспект остается в тени.
- Вывод данных из-под контроля субъекта. Главная юридическая проблема — человек теряет возможность осознанно предоставлять конкретные данные в конкретный орган. Номер ЕФИР становится универсальным ключом, и вы не можете контролировать, какие именно блоки информации о вас (налоговые, медицинские, семейные) и с какой целью запрашивает чиновник или банковский служащий. Это подрывает базовый принцип защиты персональных данных.
Что делать гражданину? Мои рекомендации как адвоката по данному вопросу на сегодняшний день
- Не спешить. Пока отметка добровольна, нет никаких правовых оснований для ущемления ваших прав из-за ее отсутствия. Используйте этот период для наблюдения.
- Изучить закон. Следить за тем, как будет развиваться законодательство, регламентирующее ЕФИР: кто и при каких условиях получает доступ, как фиксируются запросы, каков механизм исправления ошибок.
- Требовать прозрачности. Спрашивать при любом обращении, на каком основании и к каким именно данным в ЕФИР запрашивается доступ. Это ваше законное право.
- Быть готовым к защите. Любые случаи отказа в услугах или создания препон из-за отсутствия отметки ЕФИР должны становиться предметом жалоб в прокуратуру и судебных исков. Это поможет сформировать важную судебную практику.
Заключение
Как адвокат, я считаю, что любая система учета должна служить человеку, а не человек — системе. Внедрение ЕФИР — это тест на зрелость нашего правового государства. Готово ли оно создать не просто технологичный, но и правовой инструмент с реальными, а не декларативными механизмами защиты приватности и персональной автономии?
Пока ответа нет. Поэтому ключевая задача юридического сообщества и гражданского общества — не отвергать новшество сходу, а активно участвовать в формировании жестких правовых рамок его использования, делая акцент на безопасности и правах человека, а не только на административном удобстве.
Ваша Юлия Юрьевна Иванова,
адвокат, финансовый управляющий, медиатор.