Санация — это комплекс мер, направленных на финансовое оздоровление и восстановление платежеспособности предприятий, банков и других организаций, оказавшихся в сложном экономическом положении. Термин происходит от латинского слова sanatio — «оздоровление», «лечение». Это один из механизмов антикризисного управления. Процедура позволяет избежать банкротства и сохранить организацию как действующий субъект экономики.
Нормативные акты и законы о санации
Основным документом, регулирующим процедуры санации в России, является закон о несостоятельности (банкротстве). В нем отражены вопросы:
В законе о Центробанке (ЦБ) отдельно закреплены положения о санации банков, страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов (статьи 76.10-76.12). Регулятор также разрабатывает подзаконные акты (указания), детализирующие аспекты процедуры. Например, указание № 4460-У, регламентирующее порядок разработки плана участия ЦБ в предупреждении банкротства, или указание № 4009-У, определяющее требования к инвесторам и санаторам.
В 2022 году Минэкономразвития разработало законопроект о досудебной санации, но тогда он не был принят. В октябре 2025 года в Госдуму внесли законопроект, предлагающий детализировать механизм досудебной санации.
Цели и задачи санации
Основная цель санации — восстановление финансовой устойчивости и избежание банкротства компании-должника. Для ее достижения требуется решение нескольких взаимосвязанных задач:
- поиск источников финансирования для восполнения дефицита собственных средств (взыскать долги с должников, обратиться за помощью к государству, найти инвестора и т.д.);
- реструктуризация долгов и пересмотр условий кредитных соглашений;
- оптимизация операционной деятельности, включая сокращение затрат и повышение эффективности производства;
- продажа неиспользуемых активов;
- реорганизация структуры управления при санации и др.
Виды санации
- Досудебная санация. Инициируется собственниками, инвесторами, кредиторами или самим должником до возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве при возникновении признаков необходимости санации. Является мерой предупреждения несостоятельности. Реализуется путем переговоров.
- Судебная санация (финансовое оздоровление). Осуществляется в рамках процедуры банкротства, уже после возбуждения арбитражным судом дела о несостоятельности. Андрей Любимов / РБК
Отдельную специфику имеет санация банков. С 2008 года в этой области работает инструмент привлечения льготных средств через Агентство страхования вкладов. Например, в 2019 году регулятор запустил санацию Севастопольского морского банка, выбрав для этого крымский РНКБ в роли инвестора. Фонды, аналогичные ФКБС, ЦБ по закону также может создать для страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов.
Центральный банк с 2017 года проводит государственную санацию кредитных организаций через Фонд консолидации банковского сектора (ФКБС), которая предполагает участие самого регулятора. ЦБ через эту структуру проводит докапитализацию и становится контролирующим акционером. Процедура применялась неоднократно — например, к банкам «Открытие», «Уралсиб», Промсвязьбанку (ПСБ).
Санация предприятия: этапы и процессы
Порядок проведения досудебной санации предприятия в законе не урегулирован и предполагает гибкость и адаптивность процесса к конкретным условиям предприятия, позволяющие компаниям договариваться с собственниками и кредиторами о продолжительности процедуры, каналах получения средств и их объемах.
Процедура судебной санации регулируется законом. Она ограничена двумя годами и предполагает следующие этапы (исходя из главы 5 ФЗ о банкротстве):
- Подготовка. Учредители (участники) должника проводят общее собрание и голосуют за обращение к кредиторам с просьбой ввести финансовое оздоровление. Они готовят пакет документов, который включает план финансового оздоровления и график погашения задолженности. Часто требуется обеспечение (залог, поручительство).
- Введение процедуры. Кредиторы или суд принимают решение о запуске финансового оздоровления. Арбитражный суд назначает административного управляющего, который будет следить за соблюдением графика, вести реестр кредиторов и одобрять или блокировать крупные сделки.
- Реализация. Управляет предприятием и проводит санацию старый менеджмент под контролем административного управляющего. Вводится мораторий на удовлетворение старых требований кредиторов. Должник обязан строго соблюдать график погашения задолженности.
- Завершение финансового оздоровления. Результаты санации могут быть разными. В случае успеха предприятие выходит из кризиса и суд прекращает производство по делу о банкротстве. Если долги не погашены (или погашены не полностью), суд вводит внешнее управление (смена менеджмента) или запускает конкурсное производство, которое ведет к ликвидации компании.
Как санация помогает избежать банкротства
Отличие санации от банкротства состоит в принципиально разных подходах к решению проблем неплатежеспособного предприятия. Если второе предусматривает ликвидацию должника и продажу его имущества для расчета с кредиторами, то санация направлена на спасение и оздоровление предприятия.
Санация в экономике служит инструментом защиты интересов не только кредиторов, но и сотрудников предприятия, поставщиков и потребителей его продукции. Успешное проведение мероприятий позволяет стабилизировать операционную деятельность, восстановить прибыльность и нормализовать финансовое состояние. Предприятие продолжает функционировать, выполняет свои обязательства перед клиентами, поставщиками и работниками.
Государство играет активную роль в санации финансовых организаций. Особое внимание уделяется санации банков, поскольку их финансовая нестабильность может привести к системным рискам для всей экономики.
Читайте также:
Зеленский допустил референдум на Украине по выводу войск из Донбасса
Большинство стран ЕС согласились на бессрочную заморозку активов России
Дума подготовила запрет осужденным релокантам менять паспорта и жениться