Малые и средние города России теряют людей и влияние, но это не приговор. Одни постепенно сжимаются до критического уровня, другие — находят новые смыслы и выходят в рост. Разбираемся, кто и как реально спасает такие города и какую роль играют сами жители.
Полный текст статьи читайте в материале «Известий»: Нужен свой герой: как остановить вымирание малых городов
О чем на самом деле говорит доклад ВЦИОМ
К малым городам относят те, где живет до 50 тыс. человек, к средним — до 100 тыс. В России их сотни, и значительная часть сталкивается с общей проблемой: люди уезжают, молодежь не возвращается, новые жители не приезжают.
Для средних городов ситуация особенно чувствительна: когда-то они задумывались как локальные центры притяжения — должны были тянуть к себе соседние поселки и молодежь. Теперь сами нуждаются в «перезапуске».
Но дело не только в зарплатах. ВЦИОМ описывает типичную «подавляющую атмосферу»:
- слабая инфраструктура;
- мало карьерных и образовательных возможностей;
- отсутствие понятного будущего и городских смыслов.
Аналитики подчеркивают: лучшее будущее города начинается с актора изменений — того, кто заинтересован в переменах и готов взять ответственность за территорию.
Как умирают города: от точки излома до пустых улиц
У большинства проблемных городов есть своя «точка излома»:
- война и разрушения, как у Ржева;
- закрытие градообразующего предприятия, как в Кизеле;
- падение добычи или промышленности.
Дальше сценарии похожи:
закрываются заводы и вузы, кружки и секции, исчезают рабочие места и поводы оставаться. Молодые уезжают «на перспективу», старшие следуют за детьми. Население сокращается иногда почти вдвое — как в Апатитах, где число жителей упало с 88 до 48 тыс.
При этом исследования показывают:
- в миллионниках среди молодежи 18–24 лет 53% смотрят в будущее с оптимизмом;
- в средних городах — уже 38%;
- в малых — всего 33%.
Действительно ли малые города вымирают
Эксперты предупреждают: слово «вымирание» — слишком сильное. Глава Фонда «Институт экономики города» Александр Пузанов напоминает: малые города между переписями 2010 и 2021 годов потеряли около 6% населения — примерно 1 млн человек. Но каждый пятый малый город, наоборот, вырос.
Есть и туристические центры вроде Суздаля и Переславля-Залесского: люди оттуда тоже уезжают, но у этих территорий есть потенциал разворота в рост.
Причины для осторожного оптимизма:
- разрыв по зарплатам между центром и регионами постепенно сокращается;
- инфраструктура в малых городах становится доступнее: сады, ФОКи, бассейны без очередей;
- за благоустройство «взялись практически везде», появляются общественные пространства.
Часть людей, уже попробовавших жизнь в большом городе, возвращается обратно — ради более спокойного ритма и доступной среды.
Кто спасает малые города: четыре модели героя
Аналитики ВЦИОМ выделяют четыре типа «спасателей» города — это и есть те самые акторы изменений.
- Территория присутствия
Когда за город отвечает крупная компания.
Примеры: Когалым с участием «Лукойла», Тобольск с опорой на «Сибур» и другие промышленные центры. - Современный кластер
Город развивают под конкретный профиль: индустриальный парк, туристический центр, логистический узел.
Часто подключаются федеральные власти, даются льготы, статус ТОСЭР или ОЭЗ. - Человек-локомотив
Мэр или местный лидер, которые тянут город за счет личного ресурса.
Классический пример — Углич: после закрытия часового завода город сделал ставку на туризм, увеличил поток с 300 тыс. экскурсантов до почти 1 млн туристов и создал сети отелей и частных музеев. - Гражданская инициатива
Город вытягивает активное сообщество жителей:
они запускают проекты, привлекают гранты, делают маршруты, фестивали, благоустраивают улицы.
Эксперты отмечают: более устойчивыми часто оказываются города, где есть крупный бизнес плюс активное местное сообщество — а не только «один герой».
Почему одни города оживают, а другие затухают
Основатель проекта «Териномика» Владимир Ямщиков говорит о формуле:
20–25% малых и средних городов находятся в стадии активного развития.
Общий признак — там есть «живая ткань»: устойчивые связи между жителями, бизнесом и властью, а не разовые вливания.
Такие города легко узнать:
- есть локальные лидеры и сообщества;
- люди объединяются вокруг конкретных задач;
- появляются новые смыслы — не только «где работать», но и «зачем здесь жить».
«Пассивный» город чаще всего просто не генерирует свои смыслы и инициативы — он ждет, что кто-то «сверху» его спасет.
Что делает государство и почему этого мало
В стране действует Стратегия пространственного развития до 2030 года и сеть опорных населенных пунктов — центров услуг для округи. В перечень включены 2160 городов и крупных поселении, им обещана приоритетная инфраструктура. Но:
- не все малые города попали в список опорных;
- обсуждается укрупнение муниципалитетов, из-за чего совсем маленькие города рискуют потерять статус и влияние.
Дополнительно развиваются программы инициативного бюджетирования:
жители предлагают проект (парк, набережную, общественное пространство),
сами собирают часть суммы, остальное добавляет бюджет.
Это работает лучше там, где у города уже есть активное сообщество.
Эксперты сходятся во мнении: кризис малых городов системныи, решить его только деньгами нельзя. Нужны смыслы, долгосрочные стратегии и те самые «герои» — люди, компании и сообщества, готовые за них бороться.
Вы бы готовы вернуться в родной маленький город, если бы там появились работа, комфорт и среда?