Евразийская экономическая комиссия одобрила изменения в Правила определения происхождения товаров, ввозимых в ЕАЭС. Ключевое нововведение: при определённых условиях преференциальный сертификат о происхождении товара будет подтверждать и непреференциальное происхождение. Это означает, что импортёрам больше не придётся оформлять два разных сертификата — достаточно одного. Изменения вступают в силу с 5 декабря 2025 года. Для компаний, импортирующих товары из Китая, это упрощение таможенного оформления, экономия времени и денег на получении дополнительных документов.
Что такое преференциальное и непреференциальное происхождение
Это два разных способа определить, откуда товар родом, и каждый имеет свои цели.
Непреференциальное происхождение — это базовое определение страны происхождения товара для применения мер торговой политики: антидемпинговых пошлин, квот, запретов, ограничений. Например, Россия вводит антидемпинговую пошлину на китайскую сталь. Чтобы применить эту пошлину, таможня должна убедиться, что сталь действительно произведена в Китае, а не в другой стране. Для этого нужен сертификат о непреференциальном происхождении (форма СТ-1).
Преференциальное происхождение — это подтверждение происхождения для получения тарифных преференций (льготных пошлин) в рамках соглашений о свободной торговле. Например, между ЕАЭС и Вьетнамом есть соглашение о свободной торговле. Вьетнамский товар может ввозиться с пониженной пошлиной или вообще без неё, если он соответствует критериям вьетнамского происхождения. Для этого нужен преференциальный сертификат (форма зависит от соглашения).
Проблема до изменений
До сих пор, если товар подпадал под действие и торговых мер (антидемпинг, квоты), и преференциальных соглашений, импортёру приходилось получать ДВА разных сертификата:
- Преференциальный сертификат — чтобы получить льготную пошлину
- Непреференциальный сертификат (СТ-1) — чтобы подтвердить происхождение для целей торговых мер
Каждый сертификат оформляется отдельно, стоит денег, требует времени. Это дублирование: оба сертификата подтверждают, что товар произведён в определённой стране, только для разных целей.
Что изменилось
Теперь, если критерии происхождения в преференциальном сертификате совпадают с критериями непреференциального происхождения или предполагают более глубокую степень переработки, можно использовать ОДИН преференциальный сертификат для обеих целей.
ЕЭК подготовила приложение № 3 к Правилам, которое устанавливает перечень случаев, когда преференциальный сертификат достаточен для подтверждения и непреференциального происхождения.
Практический пример
Вы импортируете текстильные изделия из Вьетнама. Между ЕАЭС и Вьетнамом действует Соглашение о свободной торговле, по которому вьетнамский текстиль ввозится с нулевой пошлиной, если выполнен критерий происхождения: "ткань соткана во Вьетнаме из пряжи вьетнамского или любого происхождения, изделие пошито во Вьетнаме".
Одновременно на вьетнамский текстиль может действовать антидемпинговая мера или квота, для применения которой нужно подтвердить непреференциальное происхождение.
Раньше: получали преференциальный сертификат СТ-1 (по Соглашению с Вьетнамом) для льготной пошлины + отдельный непреференциальный сертификат СТ-1 для подтверждения происхождения в целях антидемпинга.
Теперь: если критерии совпадают (а они обычно совпадают или преференциальные строже), достаточно одного преференциального сертификата. Он подтверждает и право на льготу, и происхождение для торговых мер.
Как это влияет на импорт из Китая
С Китаем у ЕАЭС нет широкого соглашения о свободной торговле (есть торговое соглашение с ограниченными преференциями), поэтому большинство китайских товаров ввозятся по обычным пошлинам без преференций.
Но изменения всё равно актуальны в нескольких случаях:
1. Товары с частичными преференциями. По Соглашению о торгово-экономическом сотрудничестве ЕАЭС-Китай некоторые товары имеют преференции. Если вы их импортируете и одновременно на них действуют торговые меры, раньше нужны были два сертификата, теперь один.
2. Транзит через третьи страны. Если китайский товар идёт через страну, с которой у ЕАЭС есть ЗСТ (например, Вьетнам, Сингапур), и там проходит существенную переработку, он может получить происхождение этой страны и преференции. В таком случае новые правила упрощают оформление.
3. Совместное производство. Китайские компании открывают производства в странах-партнёрах ЕАЭС по ЗСТ (например, во Вьетнаме, Сербии, Иране). Товары оттуда могут ввозиться с преференциями, и новые правила упрощают подтверждение происхождения.
4. Антидемпинговые расследования. Если на китайский товар действует антидемпинговая пошлина, а товар реально произведён не в Китае, а в другой стране с ЗСТ, преференциальный сертификат теперь подтвердит и это.
Выгоды для бизнеса
Экономия денег. Каждый сертификат о происхождении стоит денег: сборы торгово-промышленной палаты или уполномоченного органа страны-экспортёра, комиссии посредников, переводы, легализация. Один сертификат вместо двух — это экономия $50-200 на каждую партию в зависимости от страны.
Экономия времени. Оформление сертификата занимает от нескольких дней до нескольких недель. Убрав необходимость получать второй сертификат, ускоряем процесс таможенного оформления.
Меньше бюрократии. Меньше документов — меньше шансов на ошибку, меньше требований таможни, проще комплект документов.
Упрощение работы с поставщиками. Поставщику в Китае или другой стране проще оформить один сертификат вместо двух. Это особенно важно при работе с небольшими поставщиками, у которых нет опыта сложного документооборота.
Что нужно проверить
Изменения работают НЕ ВСЕГДА, а только когда критерии происхождения совпадают или преференциальные строже. Поэтому нужно проверить:
- Какие критерии непреференциального происхождения для вашего товара (смотрим Правила определения происхождения ЕАЭС)
- Какие критерии преференциального происхождения (смотрим соответствующее соглашение о ЗСТ)
- Совпадают ли они или преференциальные строже
Если да — можете использовать один преференциальный сертификат. Если нет — придётся по-прежнему оформлять два.
Приложение № 3 к Правилам (которое сейчас дорабатывается) содержит перечень случаев, когда можно использовать один сертификат. Когда документ будет опубликован, изучите его или проконсультируйтесь с таможенным брокером.
Когда вступает в силу
Распоряжение вступает в силу 5 декабря 2025 года. Проект решения Совета ЕЭК должен быть рассмотрен и принят. После официального опубликования решения изменения начнут действовать.
Практически это означает: уже сейчас можно готовиться, но применять новые правила следует только после официального вступления решения в силу. До этого момента продолжайте работать по старым правилам.
Практические рекомендации
Проверьте свои товары. Если вы импортируете товары, на которые одновременно действуют преференции и торговые меры (антидемпинг, квоты), посчитайте, сколько сэкономите, используя один сертификат вместо двух.
Обновите процедуры. Когда решение вступит в силу, обновите внутренние инструкции по таможенному оформлению, проинформируйте таможенных брокеров, объясните поставщикам новую возможность.
Проконсультируйтесь с брокером. Таможенное законодательство сложное, самостоятельная интерпретация может привести к ошибкам. Профессиональный брокер или консультант поможет правильно применить новые правила к вашим товарам.
Следите за публикацией. Когда решение Совета ЕЭК будет официально опубликовано, изучите приложение № 3 к Правилам — там будет конкретный перечень случаев применения упрощения.
Вывод
Изменение небольшое, но полезное: убирает дублирование в документах, экономит деньги и время импортёров. Для большинства китайских товаров это не сразу актуально из-за отсутствия широких преференций, но для специфических случаев (частичные преференции, транзит, совместное производство) упрощение ощутимо. Следите за официальным вступлением в силу и применяйте новые возможности, как только они станут доступны.