Зависимость бюджета России от нефтегазовых доходов важно уменьшать — для этого в стране действует бюджетное правило, необходимо также минимизировать процентные риски.
«Бюджетное правило дало нам устойчивость, благодаря которой мы прошли кризис 2014 года с падением цен на нефть… Вы говорите, что мы начали „жестить“? Отнюдь нет. Это просто философия финансистов — думать наперед, предотвращать риски», — сказал министр финансов Антон Силуанов в интервью журналу «Эксперт».
Сейчас, по данным ФНС, 70% доходов бюджета приходит из ненефтегазовых источников.
Бюджетное правило в России — это ключевой механизм бюджетной политики, который призван снизить зависимость экономики и государственных финансов от колебаний мировых цен на сырье, в первую очередь на нефть и газ. Он работает по принципу «отсечения» сверхдоходов от экспорта для создания резервов на будущее.
Устанавливается базовая цена на нефть (цена отсечения). Доходы, полученные при цене выше этого уровня, направляются в Фонд национального благосостояния (ФНБ), а не на текущие расходы. Если фактические доходы ниже базовых, дефицит покрывается за счет средств ФНБ.
Бюджетное правило обеспечивает защиту расходов на соцобязательства, оборону и национальные проекты от резких падений цен на нефть. Оно ограничивает прямое попадание нефтедолларов в экономику, что помогает Банку России бороться с инфляцией. Также оно сглаживает курс рубля.
Эксперты отмечают, что ежегодная корректировка параметров правила (например, уровня расходов) снижает его предсказуемость для рынков. Ведется поиск баланса между жесткой дисциплиной и возможностью реагировать на шоки.