На сколько бы поднялись тарифы на передачу электроэнергии в Хакасии при подписании регуляторного соглашения с энергетиками, и на что бы пошли эти средства? ИА «Хакасия» попыталось найти ответ на этот вопрос. Он касается всех жителей региона, так как речь идет в том числе о просроченных договорах по техприсоединению и надежности электросетей, что имеет для региона критическое значение.
Ранее уже удалось выяснить, что несмотря на ранее обозначенные намерения подписания соглашения в текущем году не будет. Правительство Хакасии и филиал «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» так и не договорились насчет ключевых параметров документа. Подробнее об этом читайте по ссылке: «Хакасия не готова подписать соглашение с энергетиками. Что пошло не так». Сейчас речь пойдет о конкретных цифрах.
Кого касается рост
И.о. председателя Госкомтарифа Хакасии Елена Лобань проинформировала, что комитет полагает невозможным заключение регуляторного соглашения с учетом предложенных сетевой организацией условий. Правительство не может согласиться ни со включением в статьи расходов процентов за кредит, ни с предложенным ростом тарифа:
«При принятии условий регуляторного соглашения, предлагаемых филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго», неизбежен совокупный рост одноставочных, двухставочных тарифов для группы «прочие потребители» в период с 2026 года по 2028 год на территории региона от 156,54% до 236,98% (в зависимости от уровня напряжения).Предполагаемый резкий рост тарифов направлен исключительно на избыточность компенсации сетевой организации собственных расходов посредством тарифно-балансового решения. Это несомненно повлечет нарушение базового принципа тарифного регулирования - баланса экономических интересов регулируемых организаций и потребителей электроэнергии и, как следствие, резкое ухудшение положения последних (по категории «прочие потребители»).
Более того, регулятор напомнил, что в 2025 году повышение тарифов по передаче электроэнергии прочим потребителям произошло дважды: с 1 июля и 1 августа. Рост для обозначенной категории тогда составил от 26,33% до 41%. И еще на 237%?
Озвученное явно потребовало дополнительного комментария со стороны «Хакасэнерго». Ведь если энергетики предлагают такой серьезный рост, то должно же быть и веское обоснование. И вообще, всех ли прочих потребителей это касается?
Чтобы общественность понимала текущую ситуацию и предложенный механизм ее исправления, директор филиала «Россети Сибирь» Николай Шепырев в ответ на официальный запрос ИА «Хакасия» привел факты и цифры.
Он сообщил, что параметры соглашения разработаны как инструмент преодоления системного кризиса, возникшего из-за многолетней недорегулированности тарифов. С 2010 по 2025 год индексация расходов «Хакасэнерго» составила 69%, в то время как инфляция за тот же период достигла 188%. Более того, с 2020 по 2023 год утвержденные расходы филиала не превышали уровня 2010 года, а в 2023 году были установлены на 8% ниже него.
Проблемы системного характера стали следствием в том числе законодательного прекращения действия договоров «последней мили». Тогда крупные промышленные потребители перешли на прямые договорные отношения с магистральными сетевыми компаниями с 1.07.2017г., что привело к 1 млрд руб. дефицита средств в тарифе на передачу. Сюда же можно отнести неплатежи потребителей (включая муниципальные предприятия), а также многомесячную неплатежеспособность «Хакасэнергосбыта», его банкротство и переход функции и долгов гарантирующего поставщика на «Хакасэнерго». Все это дополнительно ограничило инвестиционные возможности компании, - говорится в ответе.
Предложенное повышение, как пояснил директор филиала, касается не всего тарифа, а только части на передачу и не затрагивает население:
«Указанный регулятором диапазон характеризует изменение лишь одной компоненты – тарифа на передачу электроэнергии для «прочих потребителей» (юрлиц) в период 2026-2029 гг. Для объективной оценки необходимо понимать структуру конечного тарифа для бизнеса. В нем учтены стоимость электроэнергии (то есть доля ее производителей), сбытовая надбавка и тариф на передачу электроэнергии. Речь идет о последнем, и он составляет около 39% от конечного тарифа. Таким образом, если тарифы на передачу изменяются на 1%, стоимость в платежной квитанции меняется на 0,39%.
В фокусе – потребители высокого (ВН) и среднего (СН) напряжения, чьи действующие тарифы в Хакасии являются одними из самых низких в стране. При этом параметры соглашения целенаправленно не затрагивают тарифы для населения и потребителей низкого напряжения (НН).
Энергетики учли позицию правительства Хакасии в этом вопросе, поэтому тарифы для них будут изменяться в соответствии с социально-экономическим прогнозом Минэкономразвития РФ. Окончательное решение по распределению изменений между группами потребителей находится в компетенции Государственного комитета по тарифам Хакасии, который должен обеспечить баланс интересов».
Это значит, предложенные параметры - не окончательный расчет, а предмет для профессионального обсуждения и основа для выработки конструктивного решения. Поиск сложного баланса интересов, который не приведет к неподъемной нагрузке на население и в то же время обеспечит энергосистему республики необходимыми ресурсами, - и есть задача любого регулятора.
Кадрам не хватает зарплаты
Госкомтариф Хакасии обратил внимание не только на предложенный в проекте соглашения рост тарифа для прочих потребителей, но и увеличение операционных расходов до 168,9%, как одно из условий включения в документ.
«При этом львиная доля расходов - фонд оплаты труда, а не мероприятия по ремонту», - проинформировала Елена Лобань.
Какие конкретно статьи затрат закладывались в предложенную модель соглашения, и какую долю в общей расходов занимают ремонты, реконструкция, а также технологическое присоединение? Николай Шепырев пояснил, что структура операционных расходов по предложенным параметрам соглашения экономически обоснована. Их общий объем на 2026 год составляет порядка 2 млрд рублей и включает затраты на оплату труда (ФОТ), материалы, работы и обеспечение безопасности.
«Корректировка ФОТ необходима, чтобы исполнять законодательство и устранить кадровый дефицит. Существует федеральное отраслевое тарифное соглашение, согласно которому рекомендуемый минимальный месячный тарифный оклад на 2025 год составляет 12 962,5 рубля. Однако в утвержденном долгосрочном тарифе (2022–2026 гг.) для «Хакасэнерго» он зафиксирован на уровне 10 570 рублей. Это приводит к тому, что средняя зарплата в отрасли по региону на 18,2% превышает уровень филиала, вызывая отток квалифицированных специалистов.
Сегодня укомплектованность ключевым персоналом составляет лишь 88%. А цель – преодолеть дефицит и иметь полный штат квалифицированного производственного персонала, являющегося фундаментом всей энергосистемы», - прокомментировал директор филиала.
Так что это не прихоть, а производственная необходимость. Он добавил, что помимо ФОТ, из тарифа необоснованно исключены затраты, требуемые законом: на спецодежду, средства защиты и обязательное обучение. С 2026 года законодательство предписывает расчет операционных расходов по федеральным эталонам, принятым постановлением правительства РФ № 1635 от 23.10.2025. Их применение показывает, что текущие расходы «Хакасэнерго» занижены на 63%, а ежегодный дефицит финансирования составляет около 0,8 млрд рублей. Эти средства критически необходимы для оплаты труда производственного персонала, обслуживания и ремонта сетей.
То есть без этого скоро выполнять ремонты, техприсоединение похоже скоро будет просто некому. При этом преобладающая доля ресурсов по регуляторному соглашению направлена именно на физическое обновление сетевой инфраструктуры.
«Предложенные параметры долгосрочного регуляторного соглашения (2026-2035 гг.) предусматривают инвестиционную программу в 10,7 млрд рублей. Ее структура четко ориентирована на решение накопленных проблем», - отметил Николай Шепырев и перечислил каких конкретно.
Во-первых, это ликвидация очереди по технологическому присоединению – 6,7 млрд руб. или 63% от всей инвестпрограммы. Это позволит исполнить накопленные обязательства на 4,6 млрд руб. и подключить 19 832 новых потребителя по льготной ставке, которая сейчас покрывает лишь 24% реальной стоимости подключения.
Здесь имеется ввиду следующий факт: установленная на 2025-2026 гг. льготная ставка в 5 993 руб. за один подключаемый киловатт покрывает лишь 24% расчетной стоимости подключения (25 306 руб./кВт). Как неоднократно информировало ИА «Хакасия», заявители годами ждут подключения к сетям.
Вторая значимая статья расходов, заложенная в проект соглашения - повышение надежности электрических сетей - 3,1 млрд руб., 29%. Это вложения в существующую распределительную сеть.
Третья - модернизация коммерческого учета электроэнергии - 0,9 млрд руб., 8%.
«Более 90% общего объема финансирования по соглашению – прямые инвестиции в инфраструктуру. При этом собственных средств «Хакасэнерго» для текущей работы недостаточно: убыток от деятельности по передаче электроэнергии в 2024 году (2,6 млрд руб.) превысил собственную выручку (2,1 млрд руб.). Накопленный кредитный портфель почти в 14 млрд рублей – прямая цена многолетнего недофинансирования.
Регуляторное соглашение – это федеральный инструмент, позволяющий прекратить практику работы в режиме хронического кризиса и, благодаря закреплению планов и их финансирования, перейти к работе по выходу из него. Мы открыты для предметного диалога, основанного на экономических и инженерных расчетах», - заключил директор «Хакасэнерго».
Так или иначе в силу отсутствия консолидированного решения вопрос заключения соглашения перенесен на 2027 год с учетом нового долгосрочного периода регулирования.
Справка
Регуляторное соглашение заключается между территориальными сетевыми организациями и региональными тарифными органами и согласовывается с ФАС России. Организация обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии, достичь необходимых плановых показателей и реализовать инвестиционную программу, в то время как регулирующий орган должен устанавливать долгосрочные тарифы.
В ноябре ФАС согласовала заключение еще 20 регуляторных соглашений в сфере электроэнергетики.