Заказчик требует заменить товар на более дорогой без доплаты: пока молчите — подписываете себе приговор
Три компании согласились. Одна отказалась. Угадайте, кого проверила РНП через неделю?
Вчера сижу на консультации, передо мной предприниматель из Воронежа — лицо серое, нервный голос. Контракт на 4,8 млн, поставка медоборудования по 44-ФЗ. Всё шло нормально, пока заказчик не прислал письмо: «Замените модель на более современную. Цена та же. Отказ расценим как уклонение».
Человек растерялся. Написал согласие. Потом открыл прайс — разница 340 тысяч. В минус. Позвонил мне уже после того, как поставил подпись.
Знаете, что я ему сказал? «Вы только что согласились работать себе в убыток и дали заказчику повод для штрафа за нарушение условий контракта».
ФОРМА на бесплатную консультацию
Почему заказчик вообще так делает
По закону № 44-ФЗ и № 223-ФЗ условия контракта меняются строго в рамках ст. 95 Закона № 44-ФЗ или правил закупки по 223-ФЗ. Заказчик не может просто так потребовать другой товар. Особенно если он дороже.
Но на практике происходит вот что. Заказчик видит, что на рынке появилась новая модель. Или ему нужно закрыть акт приёмки «красиво», чтобы комиссия похвалила. Или бюджет остался тот же, а хочется лучше.
И он давит. Мягко, через контактное лицо: «Ну вы же понимаете, мы же партнёры». Или жёстко, через письмо с угрозой неустойки. Или вообще через намёк на жалобу в УФАС.
Главное, что вы должны понять: это не просьба. Это попытка переписать контракт в одностороннем порядке. И если вы согласитесь — юридически вы нарушите условия исполнения, потому что поставите не то, что указано в спецификации.
Этот пункт заказчики часто прячут в переписке — мол, «устная договорённость». А потом при проверке вдруг выясняется, что товар не соответствует техническому заданию.
Что говорит закон
По ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта (цена, объём, характеристики) возможно только по соглашению сторон и только в случаях, прямо указанных в законе:
- Уменьшение цены без изменения объёма (ч. 1 ст. 95)
- Увеличение или уменьшение объёма до 10% (ч. 1.1 ст. 95)
- Изменение в связи с потребностями заказчика — но не в ущерб целям закупки (ч. 1.3 ст. 95)
Замена товара на аналог дороже — это изменение характеристик и, по сути, цены. Без доплаты такое изменение невыгодно поставщику. А закон № 44-ФЗ не допускает изменений, ухудшающих положение исполнителя.
По 223-ФЗ правила мягче, но и там действует принцип: изменения — только в рамках положения о закупке. Если там не прописана возможность замены на более дорогой товар — всё, стоп.
А теперь честно: рискнули бы вы на такой контракт? Где ваша красная линия?
Как юридически корректно отказать
Ладно, оставим теорию. Теперь ближе к практике — как сказать заказчику «нет» так, чтобы он не побежал в УФАС и не выписал вам неустойку.
- Ответьте письменно — сразу и официально. Не по телефону. Не через контактное лицо. Только официальное письмо на электронку заказчика или через ЕИС.
Шаблон:
«Уважаемый заказчик, ваше письмо от [дата] о замене товара рассмотрено. Контрактом № [номер] установлена спецификация с конкретными характеристиками [модель, артикул]. Замена товара на [новая модель] изменяет существенные условия контракта и требует заключения дополнительного соглашения в соответствии со ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Предложенная замена влечёт увеличение стоимости на [сумма], что невозможно без внесения изменений в цену контракта. Прошу направить проект допсоглашения с указанием новой цены либо подтвердить исполнение по исходной спецификации.»
- Сошлитесь на спецификацию и техническое задание
Откройте контракт. Найдите раздел «Предмет контракта». Там чёрным по белому написано, что именно вы должны поставить.
Если заказчик требует другое — он требует изменить предмет. А это по 44-ФЗ возможно только через допсоглашение. Без исключений.
- Предложите вариант с доплатой
Не хотите конфликта? Предложите компромисс:
«Готовы рассмотреть замену при условии заключения допсоглашения с увеличением цены контракта на [сумма разницы]. Направьте, пожалуйста, обоснование и проект изменений для согласования.»
Как правило, на этом месте заказчик отступает. Потому что увеличение цены — это новые обоснования, согласования, объяснения перед контролем.
- Укажите на риски для заказчика
«Обращаем внимание: поставка товара, не соответствующего спецификации, может быть расценена контрольными органами как нарушение условий контракта с последующими санкциями в адрес обеих сторон.»
Заказчики боятся проверок не меньше вас. Иногда одна такая фраза отрезвляет.
- Зафиксируйте всю переписку
Скриншоты, письма, даже записи звонков (если предупредили о записи). Всё сохраняйте. Если заказчик попытается потом обвинить вас в уклонении — у вас будет доказательство, что вы действовали по закону.
- Не бойтесь слова «нет»
Я понимаю, страшно. Особенно если это первый крупный контракт. Но согласие на убыточные условия — это не партнёрство. Это капитуляция.
Да, звучит сухо, но именно здесь решается судьба контракта.
Заполните форму — получите план решения вашего вопроса по 44-ФЗ и 223-ФЗ бесплатно
Кейс из практики: как мы отбили требование замены
Клиент из Казани, контракт на 6,2 млн, поставка IT-оборудования по 223-ФЗ. Заказчик за неделю до поставки пишет: «Замените серверы на новую модель, она вышла месяц назад. Цена та же».
Разница — 480 тысяч. Клиент в панике звонит мне.
Что мы сделали:
- Подняли положение о закупке — там не было пункта о праве заказчика требовать замену после заключения контракта.
- Написали письмо: «Контракт заключён на основании вашей спецификации. Замена возможна только через допсоглашение с пересчётом цены. Просим направить проект или подтвердить поставку по исходным условиям».
- Приложили расчёт разницы в стоимости.
- Направили копию в юротдел заказчика (не контактному лицу, а именно юристам).
Результат: через три дня пришёл ответ — «Поставку осуществлять по исходной спецификации». Контракт исполнили без потерь.
Урок: заказчик часто давит через исполнителя контракта (менеджера, завхоза). Но стоит подключить юристов — и требования сдуваются, как мыльный пузырь.
Чего точно нельзя делать
- Соглашаться устно. Нет письма — нет согласия. Устные обещания в суде и УФАС не работают.
- Молчать. Молчание заказчик расценит как согласие. Потом скажет: «Вы не возражали».
- Поставлять замену без допсоглашения. Даже если модель лучше. Формально это несоответствие условиям контракта — повод для неустойки.
- Писать в стиле «Мы не можем, потому что нам невыгодно». Это слабая позиция. Пишите про закон, а не про удобство.
В УФАС на это реагируют предсказуемо: если поставщик нарушил спецификацию — штраф, даже если заказчик сам просил.
А если заказчик всё равно давит?
Бывает, что после вашего отказа приходит письмо: «Расцениваем как уклонение. Начисляем неустойку». Или угроза расторжения.
Алгоритм действий:
- Не паникуйте. Односторонний отказ по 44-ФЗ возможен только по основаниям из ч. 8–9 ст. 95. «Не согласился на замену» в этот список не входит.
- Направьте повторное письмо со ссылкой на закон.
- Подготовьте возражение на претензию (если она придёт).
- Если заказчик начислит неустойку — обжалуйте в суде. У нас в практике такие споры выигрываются в 80% случаев, если есть переписка.
Про жалобу в УФАС расскажу отдельно, но если коротко: вы имеете право на защиту своих интересов, а УФАС обязан проверить законность требований заказчика.
Ваш чек-лист
- Получили требование о замене — ответили письменно в течение 3 дней
- Указали на спецификацию и ст. 95 Закона № 44-ФЗ
- Предложили вариант с допсоглашением и доплатой
- Зафиксировали всю переписку
- Если давят — готовы идти в суд или УФАС с доказательствами
Поставьте + если хоть раз соглашались на невыгодные условия из страха, – если всегда отстаивали позицию.
Вместо заключения
Мы в юридической компании Мурада и Шагиды Гулуевых разбираем такие ситуации каждую неделю. И каждый раз убеждаемся: большинство конфликтов с заказчиками — это не злой умысел, а банальное незнание законов с обеих сторон.
Заказчик думает, что может попросить. Поставщик думает, что обязан согласиться. А закон говорит другое.
Если ситуация заходит в тупик или нужно разобрать детали — напишите мне. Иногда одно голосовое решает проблему быстрее десятка законов.
Закон не прощает ошибок. Мы знаем, как действовать правильно — начните защищать свой контракт уже сегодня. Но об этом — в следующем материале… каждое промедление может стоить вам контракта.
Подписывайтесь на канал — дальше разберём, как отбиться от одностороннего расторжения и что делать, если заказчик уже подал в суд.
Получите бесплатную консультацию: заполните форму и заберите готовую стратегию по 44/223-ФЗ