Что такое таможенные союзы
Таможенный союз (ТС, англ. customs union) — это форма интеграции стран в сфере торговли. Страны договариваются о создании пространства, где действуют единые таможенные тарифы и меры нетарифного регулирования в отношении государств, не участвующих в объединении. Внутри этой зоны страны-партнеры не взимают таможенные платежи и не устанавливают экономические барьеры при торговле товарами друг с другом.
В классической модели экономиста Белы Балаши таможенный союз — это только одна из ступеней в пятиступенчатой лестнице экономической интеграции стран (свободная торговля — таможенный союз — общий рынок — экономический союз — экономический и валютный союз). В частности, Европейский союз уже находится на стадии экономического и валютного союза.
Такие объединения стран существуют с XIX века, ныне, по данным Всемирной торговой организации (ВТО), в мире действуют 16 таких союзов. Старейшим из ныне существующих является Южноафриканский таможенный союз, который объединяет Ботсвану, Лесото, Намибию, Эсватини и ЮАР. Он существует с 1910 года.
Среди известных ТС:
- Таможенный союз Европейского союза (существует с 1968-го, включает 27 стран ЕС, а также Андорру, Монако, Сан-Марино и Турцию);
- МЕРКОСУР (учрежден в 1991-м, включает Аргентину, Боливию, Бразилию, Парагвай и Уругвай);
- ТС Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (с 2003-го, объединяет Бахрейн, Катар, Кувейт, Оман, ОАЭ и Саудовскую Аравию);
- Таможенный союз Карибского сообщества (с 1973-го, объединяет 15 стран Карибского бассейна).
На постсоветском пространстве ТС действует с 2007 года и является частью Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — региональной международной организации, созданной для экономического сотрудничества ее участников. Она представляет собой более глубокий этап интеграции. Помимо общего таможенного пространства она предполагает создание единого рынка, в котором свободно перемещаются товары, услуги, рабочая сила и капитал.
С кем у России таможенный союз
В 2007 году Россия, Белоруссия и Казахстан подписали договор о создании единой таможенной территории. В 2009 году страны подписали и ратифицировали соответствующие соглашения, которые заложили правовые основы ее функционирования. В 2010 году начали действовать единый таможенный тариф и общий таможенный кодекс. С июля 2011-го таможенный контроль действовал только на внешних границах объединения.
К моменту учреждения ЕАЭС в 2015-м Таможенный союз состоял из трех стран: России, Казахстана и Белоруссии. Тогда существовало Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), и участие в ТС для его членов было необязательным. Позже, в 2011 и 2013 годах, о желании присоединиться к ТС заявили Киргизия и Армения соответственно. Обе страны вошли в него в 2015-м, когда стали членами ЕАЭС. На декабрь 2025 года список стран, входящих в Таможенный союз, следующий:
- Казахстан — с июля 2010-го;
- Россия — с июля 2010-го;
- Белоруссия — с июля 2010-го;
- Армения — с января 2015-го;
- Киргизия — с августа 2015-го.
В 2013 году о желании вступить в ТС заявляла Сирия, а в 2015-м — Тунис. В ЕАЭС также есть три страны-наблюдателя — Молдавия (с 2018-го), Куба (с 2020-го) и Иран (с 2024-го). Они могут участвовать в отдельных заседаниях по приглашению стран-участниц, но не влияют на окончательные решения и не входят в ТС.
У ЕАЭС есть соглашения с пятью странами — Вьетнамом, Сербией, Сингапуром, Ираном и ОАЭ — о создании зоны свободной торговли, в рамках которой не действуют таможенные пошлины. Эта форма интеграции предшествует созданию ТС. Например, ее участники не координируют между собой таможенную политику с третьими странами.
Цели и задачи ТС
Ключевая цель ТС — создание общего таможенного пространства, где нет пошлин и других экономических барьеров. Основные задачи:
- облегчение торговли между странами-партнерами;
- ликвидация таможенных препятствий во взаимной торговле;
- согласование таможенной политики с внешними государствами;
- унификация и гармонизация национальных требований и нормативов;
Главные преимущества таможенного союза состоят в привлекательных торговых условиях и унифицированных правилах трансграничного товарооборота. Объединение стран в такую структуру увеличивает объем взаимной торговли. Так, по итогам 2024 года показатель ЕАЭС превысил $90 млрд. В Евразийской экономической комиссии спрогнозировали, что на начало 2026-го он преодолеет отметку $100 млрд.
Как работает Таможенный союз
Принцип функционирования ТС основан на упразднении таможенных барьеров между государствами-членами. Это включает в себя отмену таможенных процедур контроля и, по общему правилу, декларирования товаров, а также иных форм государственного надзора (в частности, транспортного и ветеринарного). Таможенные пошлины на территории ТС не взимаются — уплате подлежит исключительно ввозной НДС и акцизы в стране назначения.
К товарам из третьих стран применяется единый таможенный тариф. Это означает, что товары облагаются одинаковыми таможенными ставками независимо от того, через границу какой страны-участницы они поступают. Собранные таможенные пошлины распределяются между странами по установленным долям. Например, в 2025 году самая большая доля у России (85,065%), а самая низкая — у Армении (1,22%).
С начала 2018-го действует Таможенный кодекс ЕАЭС. Он является основой для реализации унифицированного таможенного регулирования. В пределах Таможенного союза также разрабатываются технические регламенты, закрепляющие минимальные стандарты безопасности и качества для товаров, обращающихся на территории объединения.
Кто управляет Таможенным союзом
До 2012 года функции управления ТС лежали на Комиссии таможенного союза, после чего она была преобразована в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК). Она располагается в Москве, но имеет наднациональный статус, то есть не подчиняется ни одному из правительств стран-членов. Основные функции ЕЭК в таможенной сфере:
- разработка правил таможенного регулирования;
- контроль соблюдения норм ТС;
- принятие решений по таможенным тарифам;
- мониторинг и ведение статистики;
- распределение ввозных таможенных пошлин.
ЕЭК состоит из Совета и Коллегии. Совет осуществляет общее руководство. Он состоит из представителей всех государств-участников в ранге вице-премьеров. Коллегия является исполнительным органом. Текущая работа ведется в рамках департаментов, при которых созданы консультативные комитеты.
Стратегическое управление и ключевые решения в сфере интеграции, включая таможенные вопросы, находятся в ведении Высшего Евразийского экономического совета, куда входят главы государств. Реализацией намеченных планов и контролем соблюдения договоренностей занимается Евразийский межправительственный совет, который состоит из глав правительств. Единый подход к толкованию и применению норм обеспечивает Суд ЕАЭС.
Проблемы Таможенного союза
Несмотря на положительный экономический эффект, Таможенный союз сталкивается с трудностями. Основные проблемы ТС:
- сохраняющиеся барьеры и ограничения во взаимной торговле, таможенные барьеры;
- сложности согласования норм технического регулирования;
Одной из проблем являются политические разногласия между странами. Так, в начале 2025 года армянские власти поддержали законопроект о запуске процедуры интеграции в Европейский союз. Москва тогда подчеркнула несовместимость одновременного участия в ЕС и ЕАЭС, но Ереван заявил о нежелании покидать евразийское объединение.
Читайте также:
Задорнов предупредил о сценарии «чеховского ружья» для экономики России
Зеленский назвал условие проведения выборов на Украине в ближайшие месяцы
Как Зеленский после заявлений Трампа согласился провести выборы