Исключение из НИС прапорщика — сложный и спорный вопрос, от которого напрямую зависит право семьи на жильё. В этой статье разберём, когда выход из НИС прапорщика возможен, какие риски он несёт и как действовать, чтобы не потерять жилищные гарантии.
В чём вообще проблема: прапорщик и НИС
Военная ипотека (НИС) строится на № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и подзаконных актах Минобороны (в том числе Приказ № 245 от 24.04.2017). Документы России
С 2022 года после принятия 422-ФЗ правила участия прапорщиков и мичманов в НИС заметно усложнились: изменились формулировки в статье 9 117-ФЗ, а вместе с ними — практика включения и исключения из реестра. КонсультантПлюс
Отдельная боль — ситуации, когда участник НИС по 04-й категории (сержант/старшина/солдат по контракту) получает звание прапорщика и хочет выйти из НИС (обычно, чтобы перейти на жилищную субсидию или другую форму обеспечения жильём).
Юристы и сами военные уже сталкиваются с противоречивой судебной практикой: по одним делам суды разрешают исключение из НИС, по другим — отказывают, ссылаясь на изменившийся статус военнослужащего и «обязательность» его участия.
Кому пригодится эта статья
Материал особенно важен, если:
- вы участник НИС по 04-й категории (сержанты, старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт после 01.01.2005 и изъявившие желание участвовать в НИС)
- вам планируют присвоить звание прапорщика, либо уже присвоили;
- вы рассматриваете выход из НИС (как правило, в сторону жилищной субсидии или другого варианта обеспечения жильём);
- вы прапорщик 06-й категории (добровольная категория) и тоже думаете о выходе;
Кратко о категориях НИС, которые участвуют в этой истории
Для понимания логики нужно разобрать, кто есть кто:
3.1. 04-я категория (добровольная)
04-я категория — это:
- сержанты и старшины, солдаты и матросы,
- поступившие на военную службу до 01.01.2020,
- заключившие второй контракт не ранее 01.01.2005,
- и изъявившие желание стать участниками НИС (подавшие рапорт).
Это добровольная категория — включение в реестр идёт по вашему рапорту. Именно поэтому по 04-ке в принципе возможен выход из НИС через суд, несмотря на то, что прямой процедуры добровольного отказа в 117-ФЗ нет.
Важно: в 04-ю категорию попадает и часть военнослужащих, которым позже присвоили звание прапорщика, но основанием включения всё равно остаётся 04-я категория (второй контракт и рапорт).
3.2. Прапорщики 03-й и 06-й категорий
Для прапорщиков и мичманов есть две ключевые истории:
- 03-я категория — обязательная:первый контракт после 01.01.2005;
включение в НИС без рапорта, по факту выслуги/звания;
выйти из НИС по своему желанию практически нереально — Конституционный Суд уже давно ограничил такие попытки. - 06-я категория — добровольная:первый контракт заключён до 01.01.2005;
включение в НИС идёт по рапорту;
в судебной практике 06-я категория рассматривается как добровольная, следовательно, теоретически сохраняется возможность выйти из НИС (при возврате средств и соблюдении условий).
Что изменилось после 422-ФЗ: почему возник конфликт
Федеральный закон № 422-ФЗ от 04.11.2022 изменил статью 9 117-ФЗ, уточнив условия включения в НИС для прапорщиков и офицеров. В частности, для прапорщиков, заключивших первый контракт после 01.01.2005, основанием для включения стало не только присвоение звания, но и условие, что общая продолжительность службы по контракту на этот момент не более трёх лет. КонсультантПлюс
Изначально военные юристы ожидали, что это поможет «сломать» прежнюю негативную практику, когда прапорщиков с большой выслугой задним числом считали обязательными участниками и не давали выйти из НИС.
Но по факту к 2024–2025 годам возникла новая проблема:
- по ряду дел, где военнослужащий включён в НИС по 04-й категории и позже получил звание прапорщика, суды стали рассматривать его уже как обязательного участника, ссылаясь на новую редакцию закона;
- появляются отрицательные решения по искам об исключении из НИС для таких военнослужащих, даже если изначально участие было добровольным.
То есть закон формально стал точнее, а практика — местами жёстче и противоречивее.
Как присвоение звания прапорщика влияет на возможность выхода из НИС
Разберём главное: само по себе звание не является отдельным основанием для исключения из НИС — ни в 117-ФЗ, ни в приказах Минобороны такого основания нет. Основания для исключения связаны с увольнением, гибелью, ошибочным включением, невоспользованием правами и др. Росвоенипотека
Но в жизни происходит следующее:
5.1. Вариант 1. Вы были включены в НИС по 04-й категории и ещё не получили звание прапорщика
Это наиболее «управляемая» ситуация:
- судебная практика по исключению 04-й категории (при возврате средств, отказе от ЦЖЗ/кредита и т.п.) в целом существует и остаётся положительной, хотя и не стопроцентной.
Ключевой риск:
если сначала вам присвоят звание прапорщика, а потом вы пойдёте в суд за исключением, суд может уже трактовать вас как участника обязательной категории — и отказать. Именно об этой проблеме пишут специализированные ресурсы и военные юристы.
Отсюда и сформулированный практиками совет:
Если планируете выходить из НИС как участник 04-й категории, сначала добейтесь исключения, а уже потом принимайте звание прапорщика.
5.2. Вариант 2. Вам уже присвоено звание прапорщика, но в реестре вы числитесь по 04-й категории
Формально:
- в реестре НИС всё равно отражается категория включения (04, 06, 03 и т.д.), которая была присвоена при включении;
- смена звания сама по себе не меняет задним числом основание включения — закон такого механизма не содержит.
Но:
- часть судов и органов жилищного обеспечения трактуют такую ситуацию как «переход в обязательную категорию» и отказывают в исключении;
- по другим делам юристам удаётся доказать, что военнослужащий по-прежнему относится к добровольной категории и вправе добиваться исключения.
Итог: это зона судебного спора, а не простая процедура. Без профильного юриста здесь делать шаги крайне рискованно.
5.3. Вариант 3. Вы прапорщик 06-й категории
Если вы изначально включены в НИС как прапорщик 06-й категории (первый контракт до 01.01.2005, включение по рапорту), вы относитесь к добровольным участникам. Это подтверждается профильными юридическими обзорами и практикой.
В такой ситуации возможен сценарий выхода из НИС через суд при условии:
- возврата всех перечисленных государством средств (накоплений и, как правило, выплат по ЦЖЗ);
- соблюдения иных требований (отсутствия задолженности по кредиту, урегулирования обременений и др.).
5.4. Вариант 4. Вы прапорщик 03-й категории (обязательная)
Здесь всё жёстко:
- вы изначально включены в НИС как обязательный участник;
- добровольного выхода из НИС законодательство не предусматривает;
- Конституционный Суд ранее фактически закрыл возможность «отказа» от НИС для обязательных категорий;
- изменения 422-ФЗ дают отдельные аргументы для споров в пограничных ситуациях, но это уже история для точечных судебных боёв с участием сильных юристов.
Типовой алгоритм действий, если вы 04-я категория и ждёте звание прапорщика
Сразу важное предупреждение.
Это общий ориентир, а не пошаговая инструкция под ваше дело. Перед реальными действиями стоит пройти индивидуальную консультацию у военного юриста или профильной организации.
Шаг 1. Проверить свою категорию и статус в реестре НИС
- Уточните, по какой категории вы включены:через личный кабинет «Росвоенипотеки»;
либо запросив сведения через жилищный орган/командование. - Убедитесь, что это действительно 04-я категория, а не 03/06/19.
Шаг 2. Оценить, действительно ли выход из НИС выгоден
Сравните:
- размер уже сформированных накоплений и возможный бюджет по военной ипотеке;
- предполагаемую сумму жилищной субсидии (учитывая выслугу, состав семьи, повышающие коэффициенты).
На практике многие задумываются о выходе из НИС именно потому, что субсидия даёт больше «живых» квадратных метров, особенно при большой выслуге и семье из 3–4 человек и более.
Шаг 3. Собрать доказательства «добровольного» характера участия
Полезно поднять:
- копию рапорта о включении в НИС;
- уведомление о включении в реестр;
- выписку из реестра НИС с указанием категории;
- документы по службе, подтверждающие, что звание прапорщика присвоено после включения по 04-й категории.
Это всё потом пригодится в суде для обоснования того, что вы именно добровольный участник и вправе претендовать на исключение.
Шаг 4. Подготовить и подать иск об исключении из НИС
Поскольку прямая процедура добровольного выхода из НИС законом не прописана, на практике выход осуществляется через суд.
В иске, как правило, обосновывают:
- добровольный характер участия (рапорт, категория 04);
- экономическую невыгодность/нецелесообразность продолжения участия;
- готовность вернуть государству все полученные средства (накопления, ЦЖЗ, допвыплаты), если они были использованы.
Есть положительная практика, в том числе когда участник добровольной категории полностью вернул государству средства, и суд прямо указал, что ограничивать его право на выход нельзя.
Шаг 5. Только после решения вопроса с НИС — согласовывать присвоение звания прапорщика
С учётом современной практики юристы прямо рекомендуют:
если вы всерьёз настроены выходить из НИС как 04-я категория, старайтесь завершить спор и исключение до присвоения звания прапорщика.
После присвоения звания спор становится значительно сложнее и рискованнее.
Если звание уже присвоено: какие варианты остаются
Если вы уже прапорщик, но были включены в НИС по 04-й или 06-й категории:
- Точно установите свою категорию — через реестр НИС/«Росвоенипотеку».
- Проанализируйте:использовали ли вы ЦЖЗ, есть ли квартира по военной ипотеке;
имеются ли допвыплаты, инвестиционный доход, задолженность перед банком;
каков ваш срок службы и возможная субсидия/другие варианты обеспечения жильём. - Обратитесь к профильному военному юристу:сейчас судебная практика по делам «прапорщик + 04-я категория» неоднородна, и без анализа конкретных решений по округу и вашему гарнизону прогнозировать исход очень сложно. КонсультантПлюс
Чем больше времени проходит и чем сильнее закрепляется негативная практика, тем сложнее будет «пробить» исключение.
Частые вопросы
Влияет ли само звание прапорщика на право участвовать в НИС?
Непосредственно — нет. Участие и категория определяются 117-ФЗ и основанием включения (контракт, выслуга, рапорт), а не названием звания. КонсультантПлюс
Но опосредованно звание влияет — именно для прапорщиков и мичманов предусмотрены отдельные обязательные категории участия, и с ними связана проблема «обязательности» НИС.
Можно ли «отменить» присвоение звания, если оно мешает выходу из НИС?
На практике — нет. Отозвать уже присвоенное звание просто из-за вопросов с НИС нельзя. Это отдельная служебная процедура, никак не связанная с жилищным обеспечением.
Если меня включили в НИС «по ошибке» — можно ли исключиться?
Да, после изменений в законодательстве появилось отдельное основание для исключения из реестра при выявлении ошибочного включения, если участник не успел воспользоваться правами на накопления и ЦЖЗ (не получал средства). Росвоенипотека
Но это именно ошибка включения, а не «передумал участвовать».
Можно ли одновременно получить субсидию и военную ипотеку?
Нет. Военнослужащий не может одновременно реализовать право на жильё и по линии НИС, и по линии жилищной субсидии/служебного жилья. Для субсидии участники НИС, как правило, должны либо выйти из НИС, либо реализовать право в одном механизме.
Выводы для военнослужащего и семьи
- Если вы 04-я категория и вам ещё только планируется звание прапорщика — заранее решите, хотите ли вы оставаться в НИС, или вам выгоднее субсидия/другой механизм. От этого зависят все дальнейшие шаги.
- Если вы хотите исключиться из НИС:по 04-й и 06-й добровольным категориям это в принципе возможно, но почти всегда через суд;
чем раньше вы решите вопрос (до повышения в прапорщики), тем меньше риск попасть под негативную практику. - После присвоения звания прапорщика:ситуация усложняется, особенно если суд/органы начнут смотреть на вас как на обязательную категорию;
это уже индивидуальный судебный проект с юристами, а не типовая процедура. - Всегда проверяйте:по какой категории вы включены в НИС;
какие суммы накоплены, какие обязательства по ипотеке и какие альтернативы есть у вашей семьи.
Полезные официальные источники
Нормативная база по НИС и прапорщикам
- Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (актуальная редакция) — ст. 1, 9, 10, 11. КонсультантПлюс
- Федеральный закон от 04.11.2022 № 422-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих”». КонсультантПлюс
- Приказ Министра обороны РФ от 24.04.2017 № 245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооружённых Силах РФ». Гарант
Официальные разъяснения и новости
- Официальные новости ФГКУ «Росвоенипотека» о внесении изменений в НИС и основаниях исключения из реестра (в т.ч. Постановление Правительства РФ № 770 от 17.05.2023). Росвоенипотека
- Раздел «Военная ипотека» на портале «Росвоенипотека» (порядок исключения из реестра, выплаты дополнительных средств и др.). Росвоенипотека