Прокурорская проверка по исполнению госконтракта: зачем вам юрист на допросе, когда другие уже потеряли всё
Пока вы думаете «сам разберусь», ваши конкуренты уже ведут переговоры с прокуратурой через опытного юриста. Узнайте, что происходит на допросе и почему одно неверное слово может стоить вам контракта и свободы.
Вчера перезванивал предпринимателю из Самары. Нервный голос, путается в датах: «Мурад Алиевич, прокуратура вызвала на допрос по контракту. Что делать? Я же честно всё поставил, только чуть позже срока…» Спрашиваю: «А юриста возьмёте?» Молчание. Потом: «Думал, сам справлюсь. Я ж не виноват».
Знаете, сколько раз я слышал эту фразу? И сколько раз потом вытаскивал людей из РНП, уголовных дел и многомилионных исков — потому что «сам справился» на том допросе?
Прокурорская проверка исполнения госконтракта — это не формальность. Это момент, когда ваши слова становятся доказательствами. По 44-ФЗ и 223-ФЗ. Против вас.
Что на самом деле проверяет прокуратура при исполнении контракта
Прокуратура приходит не просто так. Обычно толчок — жалоба заказчика, контрольно-счётная палата или плановая проверка расходования бюджета. Формально проверяют «законность исполнения обязательств по государственному контракту». На практике — ищут состав преступления.
Что попадает под прицел:
- Сроки исполнения — даже день просрочки может стать основанием для обвинения в ненадлежащем исполнении (ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, статья о неустойке).
- Качество товара или услуги — если заказчик принял работы с замечаниями, прокуратура может квалифицировать это как поставку некачественного товара.
- Документы — акты, накладные, счета-фактуры. Одна несостыковка в датах или подписях — и вы уже «скрываете нарушения».
- Цепочка субподрядчиков — если привлекали третьих лиц без согласования, это могут трактовать как подмену исполнителя или даже мошенничество.
- Финансовые потоки — откуда деньги, куда ушли, совпадают ли с контрактом. Тут часто всплывают «левые» платежи, авансы без отчётности.
У нас в практике был случай: поставщик мебели для школы задержал доставку на 12 дней из-за забастовки на фабрике. Заказчик принял товар, неустойку удержал — вроде дело закрыто. Но через полгода прокуратура возбудила проверку: «бюджетные средства потрачены с нарушением сроков, школа была без парт». На допросе предприниматель пытался объяснить про забастовку — без документов, без протокола разногласий. Итог: постановление о привлечении к административной ответственности, а потом заказчик подал иск о расторжении по инициативе заказчика и включении в РНП. Мы вошли уже на стадии суда, но время было упущено.
А теперь честно: рискнули бы вы идти на допрос в прокуратуру без юриста, зная, что каждое слово записывают? Где ваша красная линия?
Почему допрос — это не «просто беседа»
На допросе вас не «приглашают поговорить». Вас допрашивают как свидетеля или как подозреваемого — в зависимости от стадии. И вот что происходит по закону:
- Вас обязаны предупредить об ответственности за дачу ложных показаний (ст. 307 УК РФ). Звучит безобидно, но это значит: любая неточность, которую прокурор сочтёт ложью, может стать отдельным эпизодом.
- Все ваши слова заносятся в протокол. Потом этот протокол пойдёт в суд, в УФАС, в материалы проверки. Вы скажете «вроде акт подписали в марте» — а на самом деле февраль? Готовьтесь объяснять «почему врали».
- Вам могут задавать вопросы-ловушки: «А почему вы не сообщили заказчику о задержке?», «Разве вы не знали, что субподряд запрещён?», «Кто вам сказал, что можно так оформить документы?». Без юриста вы начнёте оправдываться — и сами себе роете яму.
- Этот пункт заказчики часто прячут в ТЗ, а прокуроры достают на допросе: если в контракте прописано согласование замены комплектующих, а вы этого не сделали — формально нарушили условия. Даже если фактически поставили лучше.
- Вас могут вызвать несколько раз. Сначала как свидетеля, потом — уже в рамках проверки в отношении вас. Между допросами меняется статус, меняются права. Без юриста вы не поймёте, на каком этапе находитесь.
Заполните форму — получите план решения вашего вопроса по 44-ФЗ и 223-ФЗ бесплатно
Что делать, если вызвали на допрос: пошаговая инструкция
- Не паникуйте, но и не игнорируйте
Повестка из прокуратуры — это не рекомендация. Если не явитесь — могут привести принудительно. Но и бежать сломя головы тоже не надо. У вас есть время подготовиться. - Немедленно свяжитесь с юристом по госзакупкам
Да, звучит сухо, но именно здесь решается судьба контракта. Юрист посмотрит повестку, запросит материалы проверки (если уже есть), оценит риски. Часто на этом этапе становится ясно, что прокуратура проверяет не вас лично, а весь контракт — и можно выстроить линию защиты заранее. - Соберите все документы по контракту
Контракт, спецификации, акты, переписка с заказчиком, платёжки, товарные накладные, протоколы разногласий (если были), акты о замене или задержке. Всё, что подтверждает вашу добросовестность. Юрист структурирует эти документы и подготовит хронологию — чтобы на допросе вы не путались в датах. - Разберите с юристом возможные вопросы
Прокурор будет спрашивать про сроки, качество, субподрядчиков, финансы. Мы в юридической компании Мурада и Шагиды Гулуевы проводим «репетицию допроса»: задаём те же вопросы, смотрим, как человек отвечает, корректируем формулировки. Одно неверное слово — и вы признали вину. - Возьмите юриста на допрос
По закону вы имеете право на защитника (ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.5 КоАП РФ, если проверка административная). Юрист сидит рядом, контролирует вопросы, может заявить о некорректной формулировке, проследит, чтобы в протокол попало именно то, что вы сказали, а не то, что «услышал» прокурор. - Отвечайте только на заданные вопросы
Не додумывайте, не оправдывайтесь, не рассказывайте «для контекста». Вопрос: «Когда подписали акт?» — ответ: «15 марта 2024 года». Точка. Не надо: «Ну, мы хотели раньше, но у заказчика отпуск был, потом праздники…». Всё лишнее — в протокол и против вас. - Не подписывайте протокол сразу
Попросите время на ознакомление. Юрист проверит, нет ли искажений. Если есть — внесёте замечания или дополнения. Подписали — уже не оспорите. - Сохраняйте копию протокола
Она понадобится для дальнейшей защиты — в суде, при обжаловании постановления, при жалобе в УФАС (про жалобу в УФАС расскажу отдельно, если тема зайдёт). - После допроса — анализ и стратегия
Юрист оценит, что прокуратура нашла, какие риски реальны. Возможно, нужно готовить возражения на представление прокурора, досудебное урегулирование с заказчиком или защиту от включения в РНП. - Не общайтесь с заказчиком и прокуратурой без юриста
Любая переписка, звонок, встреча — всё может стать доказательством. Пусть юрист ведёт коммуникацию.
Если ситуация заходит в тупик или нужно разобрать детали — напишите мне. Иногда одно голосовое решает проблему быстрее десятка законов.
Реальный кейс: как юрист на допросе спас контракт на 8 млн рублей
Ситуация: Подрядчик выполнял ремонт здания администрации по 44-ФЗ, контракт на 8 млн. Сдал работы с опозданием на 20 дней — из-за того, что заказчик не предоставил вовремя проектную документацию (это было прописано в контракте как обязанность заказчика). Заказчик принял работы, удержал неустойку. Через три месяца — прокурорская проверка: «бюджет освоен с нарушением сроков, подрядчик сорвал график».
Конфликт: Предпринимателя вызвали на допрос. Он пришёл один, на вопрос «почему задержка?» начал объяснять про проектную документацию, но документов с собой не было. Прокурор зафиксировал: «Подрядчик признал, что не уложился в срок по собственной вине». Потом выяснилось — прокурор не записал про документацию. Предприниматель подписал протокол, не прочитав.
Наша стратегия: Когда он обратился к нам (уже после допроса), мы запросили материалы проверки, подняли переписку с заказчиком, нашли письма с просьбами предоставить документацию. Подготовили письменные возражения на представление прокурора, приложили доказательства. Параллельно подали ходатайство о повторном допросе — с нашим участием.
Результат: На повторном допросе юрист задал прокурору встречные вопросы: «А учли ли вы, что согласно п. 4.2 контракта заказчик обязан был передать документацию до 1 марта, а передал 18 марта?». Прокурор был вынужден запросить документы у заказчика. Выяснилось — вина заказчика. Проверку прекратили, представление отозвали. Контракт сохранили, в РНП не попали.
Урок: Один протокол без юриста мог стоить 8 млн и репутации. Повторный допрос с защитником перевернул дело. В УФАС на такие «признания» реагируют предсказуемо — сразу встают на сторону заказчика.
А у вас было похоже? Приходилось ли объясняться с прокуратурой или УФАС? Напишите без фамилий — обсудим.
Типичные ошибки на допросе (и как их не совершить)
- «Я всё объясню, я же не виноват» — вы начинаете оправдываться раньше, чем вас обвинили. Прокурор услышит признание там, где его не было.
- «Подпишу быстрее, мне некогда» — не прочитав протокол, вы соглашаетесь с чужой версией событий.
- «Юрист не нужен, я сам всё знаю» — закон меняется каждый квартал, а нюансы исполнения контрактов по 44-ФЗ и 223-ФЗ знают единицы.
- «Скрою неудобные факты» — если прокуратура найдёт их сама (а найдёт), вас обвинят ещё и в лжесвидетельстве.
- «Покажу, что я хороший, расскажу про все проблемы» — вы сами подставляете себя под новые эпизоды.
Поставьте плюс, если боитесь прокурорской проверки, минус, если уверены, что с вами такого не случится. А если бы стоял контракт на 10 млн — рискнули бы идти без юриста?
Что будет после допроса: три сценария
- Проверка закрыта, нарушений не нашли
Вы всё объяснили, документы подтвердили добросовестность, прокуратура не нашла состава. Вам выдают справку об окончании проверки. Можно выдохнуть. - Представление прокурора заказчику или постановление об административном правонарушении
Прокуратура зафиксировала нарушения — например, просрочку или недопоставку. Выносит представление об устранении нарушений или постановление по ст. 7.32 КоАП РФ (нецелевое использование бюджета — до 50 тыс. руб. штрафа на должностное лицо, до 500 тыс. на юрлицо). Это ещё не конец — постановление можно обжаловать в суде. О расторжении контракта по инициативе заказчика — чуть позже, если тема зайдёт. - Материалы передают в следственные органы
Если прокуратура увидела признаки преступления (мошенничество, растрата, подлог документов), материалы пойдут в СК или МВД. Тут уже уголовное дело, и без опытного юриста — почти гарантированный приговор.
Как бы вы поступили — идти в УФАС с жалобой на заказчика или тихо исполнить представление прокурора? Были на грани РНП? Напишите, обсудим стратегию.
Когда точно нужен юрист по госзакупкам на допросе
- Вас вызвали не как свидетеля, а «для дачи объяснений по факту нарушения».
- В повестке упоминаются статьи УК РФ или КоАП РФ.
- Заказчик уже подал жалобу в УФАС или иск о расторжении.
- Контракт крупный (от 3 млн), и вы рискуете попасть в РНП.
- Вы не уверены, что все документы в порядке, или знаете о «серых» моментах.
- Прокуратура уже проводила проверку раньше — и теперь вернулась.
Если хоть один пункт про вас — юрист обязателен. Это не перестраховка, это защита контракта и вашей свободы.
Заключение: допрос — это не формальность, а поле боя
Прокурорская проверка исполнения госконтракта — не «просто беседа». Это момент, когда ваши слова становятся доказательствами: либо в вашу пользу, либо против вас. Без юриста вы играете вслепую, а прокуратура — по правилам, которые пишется годами.
Один неверный ответ — и вы в РНП, в суде, под уголовным делом. Один грамотный юрист на допросе — и контракт спасён, проверка закрыта, репутация цела.
Закон не прощает ошибок. Мы знаем, как действовать правильно — начните защищать свой контракт уже сегодня. Но об этом — в следующем материале… каждое промедление может стоить вам контракта.
Если материал зашёл — подписывайтесь на канал. Здесь только практика, только реальные кейсы по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Пишу каждую неделю — о том, как защищать контракты, выигрывать в УФАС и не попадать в РНП. Следующий материал выберете вы: РНП, жалоба в УФАС или расторжение контракта? Пишите в комментариях.
Получите бесплатную консультацию: заполните форму и заберите готовую стратегию по 44/223-ФЗ