В Российской Федерации действуют три основных формата закупок, различающихся по степени регламентации и кругу участников.
1. Государственные закупки (44‑ФЗ)
Нормативная база:
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Кто участвует:
Государственные и муниципальные заказчики.
Ключевые особенности:
· жёсткая регламентация всех этапов закупочного процесса;
· строгое соблюдение установленных процедур (отклонения недопустимы);
· возможность обжалования нарушений:
o в ФАС (Федеральная антимонопольная служба);
o в судебном порядке.
2. Закупки госкомпаний (223‑ФЗ)
Нормативная база:
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Кто участвует:
Организации с государственным участием (госкорпорации, естественные монополии и др.).
Ключевые особенности:
· значительная свобода в организации закупочной деятельности;
· право заказчика самостоятельно разрабатывать Положение о закупках — основной документ, регламентирующий порядок проведения тендеров.
3. Коммерческие закупки
Нормативная база:
Не регулируются 44‑ФЗ и 223‑ФЗ; не подпадают под действие ст. 447–449 ГК РФ.
Кто участвует:
Частные коммерческие компании.
Ключевые особенности:
· проведение закупок по внутренним регламентам заказчика;
· плюсы:
o гибкость условий;
o отсутствие обязательных государственных стандартов;
· минусы:
o низкая прозрачность процедур;
o отсутствие обязательной мотивации для заказчиков объяснять причины отказа участникам.
Итоговые выводы
· 44‑ФЗ — максимально жёсткий формат с чёткими правилами и контролем.
· 223‑ФЗ — баланс между госрегулированием и самостоятельностью заказчиков.
· Коммерческие закупки — полная свобода регламентации, но меньшая прозрачность для участников.
Выбор формата зависит от статуса заказчика и определяет:
· степень свободы в организации закупок;
· уровень прозрачности процедур;
· возможности обжалования решений.